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政府工作报告 ——2016年2月19日在孟连傣族拉祜族佤族自治县第十四届人民代表大会第四次会议上 县长 李建华 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十二五”工作回顾 过去五年，是孟连经济社会发展阔步前行、成绩显著的五年。面对复杂的国内外发展环境和县内繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，紧紧围绕“十二五”规划目标任务，抢抓机遇、顺势而为，克难攻坚、奋力追赶，深入实施“生态立县、产业富县、口岸活县、旅游兴县、文化名县、和谐稳县”六大战略，全力以赴抓发展、提质量，打基础、兴产业，推改革、扩开放，保稳定、促和谐，全县经济社会快速发展，综合实力大幅跃升。 与2010年相比，县内生产总值从10.62亿元增加到23.56亿元，增长1.22倍;全社会固定资产投资累计从17.14亿元增加到51.91亿元，增长2.03倍;社会消费品零售总额从4.27亿元增加到8.50亿元，增长0.99倍;地方公共财政预算收入从5191万元增加到1.43亿元，增长1.75倍;城镇常住居民人均可支配收入从9782元增加到19637元，增长1.01倍;农村常住居民人均可支配收入从2675元增加到7482元，增长1.8倍。主要经济指标实现倍增翻番、超额完成目标任务，为“十二五”画上了圆满的句号。 五年来，我们始终坚持上项目增投资，基础设施日趋完善。千方百计强要素、推项目、增投资，一批效益好、利长远的项目落地建成。交通运输网络提速升级。累计投资7.73亿元。启动澜阿公路建设，积极支持配合澜沧机场建设，完成22个农村道路改造提升工程，县乡公路全部实现油路化，通村硬化路和农村公路改造升级379.20公里，建制村道路硬化率和自然村通路率达100%，全县公路密度达1.41公里/平方公里，四通八达的“内联”路网提速升级，立体便捷的“外接”交通指日可待。农田水利基础更加夯实。累计投资10.49亿元，完成糯董水库、中小河流域治理、病险水库除险加固等工程建设，启动东密水库、小型农田水利重点县等项目建设，实施“兴地睦边”、中低产田地改造等一批农田水利项目。新增防渗渠道246.5公里，改造中低产田地15.9万亩，建成“五小水利”4921件，全县水利化程度达49.26%。能源通信保障持续增强。累计投资8369万元，实施10kV以上电力项目107个，新建和改造电力线路269公里，实现向境外供电;建成4G通信基站308个，4G网络覆盖率达90%，能源通信保障更加有力。 五年来，我们始终坚持优结构促升级，产业发展势头强劲。统筹推进三次产业发展，一、二、三产分别实现增加值9.39亿元、4.78亿元、9.39亿元。传统产业提质增效，特色产业方兴未艾。大力发展高原特色农业，农业总产值从4.87亿元增加到17.04亿元，增长2.50倍。粮食生产安全稳定，累计建成高稳产农田地12.15万亩，粮食播种面积达23.95万亩，产粮6082万公斤。推进绿色产业提质增效，实施蔗糖产业振兴三年行动计划，建成糖料核心基地4000亩，完成生态茶园建设7.97万亩，生态咖园建设6.7万亩;绿色产业产出效益和产品品质不断提升，种植面积达65万亩，农民人均占有6亩，“糖、胶、茶、咖”累计实现产值7.6亿元;林产业不断发展壮大，森林蓄积量达989.3万立方米;培育和发展生物药业，石斛、砂仁、重楼等实现产值1.4亿元;畜牧养殖规模逐步增大，启动实施“千户万头”肉牛养殖计划。“三园一平台”建设加快，高原特色农业综合种植示范园形成规模，雅咪红庄园完成一期建设，农特产品交易中心和电子商务服务中心投入运营。农业发展转型升级，以勐马芒沙为试点的冬农开发取得成效，以咖啡地套种澳洲坚果为典型的“一地多用、立体开发”模式逐步铺开。支柱产业稳中有增，民营经济迅猛发展。以“茶、林、糖、电”为主导的工业稳步发展，工业增加值从1.62亿元增加到2.06亿元。民营经济发展迅猛，全县民营经济注册户数从3795户增至7054户，从业人员从10441人增至17278人。第三产业繁荣活跃，发展后劲逐步增强。服务业提档升级，总产值从4.26亿元增加到9.39亿元，增长1.20倍。流通业快速发展，仓储物流日渐繁荣，乡(镇)供销社恢复经营，快递站点、村邮站所覆盖城乡。金融业规模大幅增长，金融机构各项存款余额50.33亿元，增长2.13倍，贷款余额21.97亿元，增长2.44倍。旅游业加快发展，娜允古镇文化旅游总体开发项目稳步推进，“神鱼节”节庆品牌进一步打响，酒店、旅游厕所等配套设施积极跟进。五年累计接待国内外游客563.9万人次，旅游综合收入从3.31亿元增加到34.46亿元，增长9.41倍。 五年来，我们始终坚持推改革促开放，口岸经济活力迸发。以改革促开放，以开放推改革，口岸经济成为新的经济增长点。改革红利逐步释放。绿色产业改革有序推进，橡胶、咖啡产业产权改革及利益调整扫尾工作基本完成，茶产业改革稳步推进，企业发展瓶颈逐步破除。行政体制改革持续深化，完成政府机构改革、事业单位分类改革，推进行政审批制度改革，精简行政审批事项141项。金融机制改革稳步实施，健全招商引资工作机制，累计实施招商引资项目131个，实际到位资金从4.86亿元增加到60.82亿元。创新引资融资方式，累计融资2.98亿元。开展跨境贸易人民币结算试点，结算额达12.66亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作、林权制度、教育、医药卫生等改革取得实效。口岸经济繁荣活跃。边合区管委会获批成立，边合区总规、土地规划、环评等获省市审批。口岸基础设施和服务功能不断完善，累计投入资金1.25亿元，建成完善“一关两检”生活区、边民互市点、保税仓库、免税商店等口岸配套功能设施，积极推进芒信通道配套设施建设。对缅农业、教育、卫生等领域的合作持续深化，对外贸易快速增长。边贸进出口总额从0.78亿美元增加到3.79亿美元，增长3.86倍;上缴关税从4965万元增加到4.25亿元，增长7.56倍。 五年来，我们始终坚持抓建管优环境，城乡面貌焕然一新。统筹推进城乡建设，人居环境全面改善。城市功能日益完备，城市管理水平不断提升。城市扩容步伐加快，完成县城总体规划修编，允昂山城镇上山项目启动建设，实施南垒河河堤景观亮化美化、民族体育运动中心等市政工程，开发盛世嘉园、娜允国际等房地产39.23万平方米。城市公交车、出租车投放运营，城区公交体系不断完善。城镇化率达45.38%，城区绿化覆盖率达31.1%。美丽乡村宜居宜业。推进新农村试点示范建设，完成46个村庄规划编制和234个整村推进项目建设。建成民族特色村寨11个、民族团结示范村45个，打造了景信傣家特色村、芒信广伞僾伲风情园等一批美丽乡村，芒街、勐外等5个村民小组入选中国第三批传统村落名录。贫困面貌逐步消除。坚持区域开发和精准扶贫“双轮驱动”，累计投入各类扶贫资金8.92亿元，实施扶贫项目355个，解决了28030人贫困人口温饱问题。举全县之力，抓好12122户农村安居工程建设。生态保护效果明显。深入推进“森林孟连”建设，积极创建“国家森林城市”。实施水源林建设、水土流失治理、城市面山保护和修复，累计完成各种营造林15.76万亩，林地面积达185.6万亩，森林覆盖率达63.66%。启动生态县创建工作，累计创建省、市级生态文明村25个。以制糖、制胶行业生产废水及城市生活“两污”为重点的一批污染治理设施建成投运，关闭退出2个煤矿点，万元GDP能耗下降2.0%，完成市级下达减排目标任务。 |
