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坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局。脱贫攻坚战是新时代必须打赢的第一场硬仗。必须坚持以脱贫攻坚为统领，统筹推进交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明建设，带动引领、支撑保障脱贫攻坚，推动各项工作向精准脱贫聚焦、各种资源向精准脱贫聚集、各方力量向精准脱贫聚合，苦干实干三年，确保到2020年，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽退出、区域性整体贫困得到解决，乡村振兴战略取得重要进展，基本补齐经济社会发展短板，坚决打赢脱贫攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会。 坚持以人民为中心高质量发展。始终把满足全市人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建昭通现代经济体系。大力推进人才强市、科教兴市，积极培育新技术、新产业、新模式和新业态，打造发展新引擎新动能;统筹城乡协调发展，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展;践行绿水青山就是金山银山的理念，加强生态建设和环境保护，推动绿色发展，形成人与自然和谐共生新格局;充分发挥区位、资源、人力等优势，全方位拓展开放合作广度和深度，不断提升开放合作水平;切实保障和改善民生，促进全市人民共享改革发展成果。 当前，昭通决战脱贫攻坚正当其时，推动跨越发展正逢其势。党中央、国务院和省委、省政府对昭通发展十分关心;国家为解决发展不平衡不充分矛盾问题，必然加大力度支持革命老区、民族地区、贫困地区发展，“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发、东西扶贫协作、乡村振兴，全省“五网”设施大会战、“八大产业”发展等重大战略深入实施，以及省委省政府将昭通定位为“引领区域发展的滇川黔省际中心城市”建设，广东东莞、中山对口帮扶我市，我们将迎来更加广阔的发展空间和更大力度的政策支持。随着以综合交通为重点的基础设施大力改善，特色产业不断发展壮大，昭通区位、资源、开放优势正加速转化，为加快发展奠定了坚实基础。同时，全市干部群众人心思进、团结奋进的良好局面正在呈现。我们必须乘势而上、顺势而为，全力把各项工作做好做实，推动全市经济社会在实现高质量发展上不断取得新进展。 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，把高质量发展与跨越式发展有机统一起来，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。 2018年经济社会发展目标建议为：全市生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长18%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，城镇登记失业率控制在3.4%以内，完成省下达的节能减排任务。 上述目标，既立足当前，也着眼长远。我们必须加倍努力、苦干实干，确保实现。做好今年的工作，必须牢牢把握5个着力点： 一是牢牢把握“133”工作思路，着力打好脱贫攻坚战。坚持以人民为中心、以群众工作为主线，抓住精准、统筹、务实“三个关键”，实现思想、工作、情感“三个认同”的“133”工作思路，深入落实以脱贫攻坚统领经济社会发展谋篇布局、以党的建设统领推动各项工作落实“双统领”，强化铁的纪律和硬的作风“双保障”，实现党的建设和脱贫攻坚“双推进”要求，紧扣“两不愁三保障”目标，统筹抓好“5+N个一批”和“六个精准”，扎实做好易地搬迁、基础设施建设、产业培育、劳动力转移就业“四篇文章”，确保威信、盐津、绥江摘帽退出、249个贫困村出列、38.2万贫困人口脱贫。 二是牢牢把握稳中求进工作总基调，着力稳增长。坚持“稳”是基础和大局，“进”是目标和方向。统筹打好政策带动、投资拉动、消费拉动、责任推动“组合拳”。认真落实中央和省系列稳增长政策，及时制定完善配套措施;精准加力重点领域投资，确保有效投资特别是产业投资和民间投资高速增长;加快培育消费热点，推动实体零售创新转型，促进商业提质增效;细化支撑账、任务账，强化挂钩包保、督导考核等责任机制。打好县域经济、民营经济、园区经济三大战役，推动经济平稳较快发展。 三是牢牢把握供给侧结构性改革，着力推动转型升级。坚持把提升供给质量和水平作为主攻方向，围绕做大做强、彰显特色、形成支撑目标，紧扣“一步登顶、跨越发展，产城融合、三产联动，龙头带动、品牌引领，因地制宜、规模经营，科技支撑、绿色高效”五大原则，大力培育发展高原特色产业，走出一条规模化、标准化、品牌化、信息化发展路子。优化提升电力、烟草、煤炭等传统产业，发展壮大矿冶精深加工、特色食品消费品、化工、新型建材等优势产业，围绕打造中国西部生态型“铝谷”“硅谷”推进水电铝材、水电硅材一体化发展，加快培育信息产业、生物制药、新材料等新兴产业。加速发展现代物流、文化旅游、健康养老等现代服务业。 四是牢牢把握项目建设这个根本抓手，着力打基础立长远。坚持“功成不必在我”的胸怀和“久久为功”的意志，全面实施好脱贫攻坚、综合交通、城镇建设、水利设施、生态环保、教育卫生等领域的项目。按照“理念变规划、规划变项目、项目变投资、投资变支撑”的思路，做深做实项目前期工作，争取更多项目进入国家和省规划盘子。积极争取转移支付、预算内资金、专项建设基金和产业发展基金支持，跟踪落实信贷资金，引导鼓励社会资本参与项目建设。提高项目用地供应管理水平，强化水、电、路等要素保障。抓实抓好招商引资工作，大力实施精准招商，着力优化营商环境，以大招商带动大投资促进大建设。 五是牢牢把握人民群众关心的事情，着力解决民生问题。必须把为人民造福的事情真正办好办实。全力保障底线民生，健全完善社会保障体系，更加关心困难群众生产生活;扎实做好基本民生，切实抓好教育、就业、医疗、住房和生态等社会事业，不断提高公共服务水平;高度关注热点民生，切实解决群众反映强烈的焦点难点问题，使发展成果更多体现在增进人民福祉上。 三、2018年重点工作任务 今年，我们必须着力抓好以下9个方面的工作。 (一)精准发力，坚决打好脱贫攻坚战 大力实施易地搬迁。按照“能搬则搬、应搬尽搬、整村搬迁”原则，既挪穷窝又换穷业，对30户以下、贫困发生率50%以上、基础设施和公共服务未达到脱贫出列条件的村庄，大力实施“进城、入镇、进厂、上楼”搬迁安置，积极探索进城集中安置和融合安置、中心集镇安置、保障房安置等模式，确保完成搬迁安置15万人。加强规划管控，严格落实“一户一宅”制度。用好用活用足国土资源支持脱贫攻坚政策，扎实开展城乡建设用地增减挂钩项目实施，争取把土地节余指标流转到发达地区交易。对接完善就业、就学、就医和社保、社区服务体系，切实解决好搬迁群众后续发展问题，确保搬得出、稳得住、持续能发展、群众较满意。 |
