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(六)灾区重建取得全面胜利。牢记习近平总书记的嘱托，严格执行党中央、国务院制定的重建规划，在省委、省政府的坚强领导下，盯紧时间节点，加快项目建设，抓好竣工验收，4大类1187个恢复重建规划项目全面建成。民房及配套设施完成建设，实现了新房新村新面貌;基础设施、公共服务、特色产业、防灾减灾的保障能力和发展水平全面提升，昭龙绿色产业发展示范带建设取得实效，“小小花椒树”成了“致富大产业”。“谢党恩、记党情、跟党走”感恩教育等活动深入开展，锤炼形成了“感恩奋进、自强自立，砥砺前行、坚韧求成，万众一心、同心同向”的抗震救灾和恢复重建精神。历经3年艰苦卓绝的奋斗，恢复重建成绩斐然，灾区发展生机盎然，实现了历史性巨变。 (七)生态文明建设扎实推进。严格执行生态环保制度，中央、省环保督察反馈问题整改完成，大山包自然保护区违法违规建设项目全部拆除。国家土地督察成都局土地例行督察前期问题整改通过验收，违法违规批地占地、土地闲置等7152个问题得到有效整改。完成营造林67.61万亩，天然林保护1691万亩，退耕还林还草50万亩，恢复湿地1万亩，森林覆盖率达36.5%。治理石漠化286平方公里、水土流失352.81平方公里。实施城乡建设用地增减挂钩项目，第一批成功交易节余指标362.38亩。市、县、乡、村4788名河长实现水系全覆盖，建立完备的制度责任体系，创新实施“一个U盘下达河长令”。新建改造乡镇供水设施23个、垃圾处理设施32个、污水处理设施37个。城市生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别提高到50%和85%。创建省级生态文明乡镇8个、市级生态文明村289个。 (八)人民生活水平不断改善。威信、鲁甸、盐津、大关义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。14所普通高中和6所职业教育学校建设有序推进，高中阶段毛入学率提高4.2个百分点。13个卫生补短板项目顺利推进，彝良县远程医疗“乡乡通”被国务院医改办列为全国医改十大新举措之一。新增城镇就业3.85万人，扶持1.08万人创业。五项保险参保达899.88万人次。76.71万城乡低保对象得到有效救助。实施棚户区改造2.31万户。选树首批“乌蒙工匠”10名。“送文化百千万工程”创建为国家公共文化服务体系示范项目，《群英汇》昭通专场在央视播出，成功举办中国古脊椎动物学会第八届理事会暨昭通水塘坝学术研讨会。民族团结、宗教和顺局面得到巩固。安全生产大检查、隐患大排查和专项整治持续开展，防灾减灾救灾体系及应急机制不断完善，社会治安、信访维稳工作扎实推进，禁毒防艾成效明显，社会保持和谐稳定。 (九)改革开放持续深入发展。“放管服”改革全面推进，取消市级行政审批事项4项，非行政许可审批事项全部取消。深化商事制度改革，全面启动“多证合一”和企业登记全程电子化，新登记市场主体44174户、增长24.5%。财税、金融、投融资等改革积极开展，落地实施138.5亿元乌蒙扶贫基金、30亿元交通产业基金、24亿元富滇基金和61亿元长江经济带建设贷款。公立医院综合改革取得实质性进展，药品加成全部取消，城乡居民医保整合全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证加快实施，农村集体产权制度改革试点进展顺利。国有林场改革主体任务基本完成。成功举办第八届川滇黔市(州)合作与发展峰会、携手金融·共建滇东北城市明珠推进会等会议。建立交通、金融、城建等领域紧缺高层次人才柔性引进机制，成立7个院士、专家工作站。中铁建集团、中交集团、中电建集团、中国建筑、云南建投、华坚鞋业、亿利集团、福建佑康等企业集团扎根昭通。招商引资工作扎实推进，全年签约项目219个，到位市外资金722亿元、增长21%。 (十)政府自身建设全面加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协提案。广泛听取和吸纳民主党派、工商联和无党派人士意见建议，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥职能作用。建立完善政府议事规则，严格落实重大决策合法性审查，行政决策更加科学民主。建立政府党组会、常务会学法制度，落实宪法宣誓制度。严格落实首问负责、限时办结、服务承诺和外出报备、调查研究、撰写工作论文等制度，深入推行新闻发布会制度，积极推进“互联网+政务服务”，电子政务协同办公平台实现市、县、乡三级全覆盖。持之以恒整治“四风”，深化政风行风考核评议，持续压减“三公”经费，整肃庸政懒政怠政，专项治理“吃空饷”问题，行政效能明显提高。严格落实从严治党主体责任和“一岗双责”，严肃查处违纪违法案件，纪检监察机关处分违纪干部573人，移送司法机关4人。 各位代表!过去一年，成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是所有挂钩帮扶单位、对口协作地区大力支持、真情援助的结果，是全市各族干部群众团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向中央和省驻昭单位、驻昭人民解放军、武警官兵，向挂钩帮扶单位、对口协作地区，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持昭通发展的各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表，我们也清醒看到，在我国社会主要矛盾发生转化的大背景下，我市发展不平衡不充分的矛盾更为突出，发展滞后、人均收入水平低是我们必须长期着力解决的主要矛盾。贫困面大贫困程度深、基础设施薄弱、产业规模弱小、城镇化水平低、教育发展滞后、生态敏感脆弱，是我们最短的短板。当前，发展和工作中还存在不少问题和不足，主要是：脱贫攻坚任务十分艰巨，精准脱贫困难多、压力大;稳增长支撑不足，产业和民间投资增长疲软，实体经济持续向好基础不牢，融资难融资贵仍未缓解;新旧动能转换乏力，传统产业转型升级艰难，新兴产业对经济增长贡献较小，第三产业发展滞后，民营经济活力不强;政府治理能力有待加强，作风建设存在薄弱环节，少数干部安于现状、改革创新精神不足，不思进取、不在状态、不敢担当等现象仍然存在，一些领域腐败问题时有发生。我们一定要直面挑战、敢于担当，踏石留印、抓铁有痕，不辱历史使命、不负人民重托! 二、2018年工作总体部署 党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，绘就了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，开启了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程。市委四届三次全会贯彻落实党的十九大精神和省委十届四次全会精神，谋划了新时代昭通与全国全省同步基本实现现代化的战略布局，提出了新时代昭通跨越发展的奋斗目标，确定了决战脱贫攻坚决胜全面小康的重大任务，部署了当前和今后一个时期经济社会发展的重点举措。我们必须把思想和行动统一到市委四届三次全会精神上来，适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，全面做好政府工作，奋力谱写好跨越发展的新时代昭通篇章。 坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的指导思想和行动指南，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 坚持担当新时代跨越发展新使命。决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动跨越发展的决心必须坚韧不拔、坚如磐石。必须以时不我待、只争朝夕的精神，敢于担当，善于担当，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。按照未来基本实现昭鲁坝区、县城集镇、特色村庄各容纳全市总人口三分之一的总体布局，加快推动新型城镇化步伐;全面夯实五大基础设施网络，在实现“县县通高速”的基础上，构建“五横三纵两环四联”高速公路网、“二横五纵一枢纽”铁路网、“一中心两支线八通用多航线”航空网、“一线四港九码头”水运网;按照“一核一廊一带一区”的现代产业布局，推动一二三产融合发展;按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。到2035年，经济社会各项事业长足发展，综合实力达到西部地区较好水平，乡村振兴战略取得决定性进展，基本建成引领区域发展的滇川黔省际中心城市、快捷便利的区域综合交通枢纽、特色鲜明的现代产业体系、长江上游重要生态安全屏障，同步与全国全省基本实现社会主义现代化。 |
