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推进国家生态主体功能区试点示范建设，争创省级环境保护模范城市，让石泉天始终蓝、山始终青、水始终绿，让绿色成为石泉最大的竞争力。
解决突出问题。创新“135”环保工作机制，持续抓好突出问题及中省环保督察整改销号。深化落实“河长+警长+四员”制度，完成一级水源地保护区居民搬迁，开展饶峰河断面水质提升专项治理，确保汉江水质稳定向好。开展秸秆禁烧、工地扬尘、油烟污染、燃煤锅炉拆改、高污染燃料禁燃和烟花爆竹燃放整治，确保空气优良天数305天以上。开展畜禽养殖禁养和限养区专项整治，完成重点区域养殖场整改搬迁。强化耕地占补平衡，守住20.52万亩永久性基本农田红线。常态化开展环保宣传教育和志愿行动，实施节约型机关、绿色单位创建，提升全民环保意识。支持企业实施清洁化生产和循环化改造，建设沼气发电、生物有机肥等生态产业项目，加快发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。 提升环保设施。推进“两厂(场)”建设，启动饶峰、两河、迎丰、中池、云雾山集镇污水处理厂建设，建成喜河、熨斗污水处理厂和东北、西北区域性垃圾填埋场及县城建筑垃圾填埋场，完善杨柳新区、江南片区生活污水处理工程。实施山水林田湖生态修复，做好有害生物防治，加强天然林保护，造林绿化4万亩。 加强执法监管。全面落实环保工作责任和工作机制，持续开展汉江水质保护、秦岭生态保护专项执法和矿山整治行动，严厉打击乱排滥倒、乱挖滥建、开山毁林等违法行为。开展第二次全国污染源普查，科学划定生态保护红线。做好危化物品监管，落实建设项目环境影响评价，坚决防止重特大环境污染事故发生。 (七)突出民生改善，增进群众福祉 把有限的财力用在办好群众最关注、最迫切、最广泛的实事上，让群众更多享受改革发展成果。 优化公共服务。开展国家支持农民工等人员返乡创业试点县建设，强化就业指导和创业帮扶，全年培育3个市级创业孵化基地、1个返乡农民创业示范园、6个社区示范工厂，新增城镇就业1300人、返乡就业2100人，扶持创业500人。围绕“石泉人不把孩子送到外地上学”和“石泉教育质量全市前茅全省一流”的目标，以提升教育质量、推进教育资源均衡配置为主线，实施江南高中和9个义务教育改薄项目建设，有序开展城乡教师交流，持续抓好名师名校和师德师风建设，巩固和培育100名省市级教学能手，创新初高中办学模式，打造中小学优质教育质量链，高考二本上线率位居全市前列，创建为国家农村职业教育和成人教育示范县。围绕“石泉人尽可能不到外地看病”和“服务优、成本低、保障好”的目标，推进“健康石泉”建设，加强两大医疗集团运行管理及投入保障，加快紧缺专业人才及高职称人才引进，实施学科带头人、骨干医师培养工程，促进专科医院、名医名科建设及中医药事业发展。加快江南医院和农村(社区)卫生服务中心建设，扎实推进“互联网+医疗”，以县级医疗机构为平台构建上联三级医院、下联镇村医疗机构的远程会诊平台，充实镇村卫生服务人员，完善医患纠纷多元化解机制，提升县镇村医疗服务一体化水平。推进“文化惠民”“全民阅读”活动，完成文化馆、图书馆、电视台搬迁和80个基本文化服务中心建设，出版《石泉县志》，加强文物和非物质文化遗产保护，固化群众性文体活动，完成全国文化先进县创建。 强化社会保障。推进城乡社保扩面，城乡居民养老保险、医疗保险及农村合疗参保率分别达99%以上。实施城乡社会救助全覆盖，支持慈善协会、老促会及其他公益组织开展扶贫济困活动。建成社会福利中心、残疾人托养中心及4所区域性敬老院，五保集中供养能力达70%。推进省级残疾人脱贫示范县建设，扶持贫困残疾人创业就业。落实惠民殡葬补贴政策，推进绿色文明殡葬。 创新社会治理。大力培育“石泉精神”，实施以“育治带导”为核心的“六进六治六立”新民风建设，开展扫黑除恶及打击黄赌毒专项行动，举办“石泉十佳”评选活动，开放革命纪念场馆和廉勤教育基地，提升社会文明程度。深入实施“七五”普法，营造全民尊法、守法、用法氛围。抓好“13N”联系服务群众工作，实施信访法治化建设探索创新，构建“三调联动”大调解格局，提升社区矫正和安置帮教工作，不断深化“五共五制”社区治理机制。深化警务改革和“爱心警务”模式创新，实施社会治安综合防控，提升平安石泉建设水平。加强市场监管，动态管理“四十双百”食品放心消费示范店，重拳打击非法添加、黑作坊等违法行为，确保食品安全。强化安全风险分级管控和隐患排查治理，抓好道路交通、消防火灾、建筑施工、工矿企业、特种设备及行业领域安全监管，做好防汛、防火、地灾及气象灾害防范工作。 办好十件实事。围绕群众“上学便、看病便、停车便、入厕便、购物便、健身便、办事便”和“环境优美、冬暖夏凉、健康养生”等民生所需，集中办好民生实事。一是新建城关镇第二小学和县城第二幼儿园，新增校舍2.3万平方米，新增学位1800个。二是开通县医院、中医院网上预约挂号，药房、挂号、收费窗口排队超过20人时增开窗口及时分流，实行同级医院检查、检验结果互认，降低就医成本。三是新增公共停车位1000个，新投放公交车3辆，加强对已建成停车位收费监管，延伸加密公交班次，提高站点覆盖面和准点率。四是新建城镇公厕20个，力争集镇、特色旅游村和城镇社区都有1—2个公厕。五是规范改造便民市场3个，建设生鲜超市4个。六是试行免费开放学校体育场馆，增加公园、广场、小区体育公共设施。七是开通微信办件功能，办好“12345”24小时政府服务热线受理事项。八是实施饶峰光明、中池西沙河美丽乡村建设，再新争取3个村实施美丽乡村建设。九是新建35KV变电站1座，实施农网改造升级74.77公里，新增天然气用户1500户，推行水电气网上缴费，强化电气供应保障。十是建成汉水颐园老年公寓，深化社区居家养老服务。 同时，做好国防动员、双拥共建、国家安全、优抚安置、人民防空以及统计、移民、外侨、对台、史志、档案等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联等人民团体发挥更大作用。 三、加强政府自身建设 始终坚持“为民、务实、清廉”要求，推进管理和服务创新，加强政风行风建设，着力提高行政效能和服务水平。 坚持依法行政。恪守法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。全面落实行政执法责任制，推行“双随机、一公开”监管机制，做到规范公正文明执法。实施政府法律顾问全覆盖，做好行政复议和行政应诉，创建省级法治政府示范县。全面推进政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受公众和舆论监督，确保政府决策民主科学、公开透明。 坚持真抓实干。推行政府工作和项目管理精细化，实施政务服务标准化建设，继续推进“最多跑一次”及“减证便民”行动，切实方便群众办事。改进调查研究方式，强化政企政民互动，多渠道了解民情、征求民意、集中民智，主动回应群众关切，解决好群众普遍关注的热点和难点问题。大力倡导立说立行，坚持一线工作法和“清单”工作法，逐项任务明确责任团队、时间节点、预期目标，强化督查督办，做到紧扣责任不推、紧盯任务不松、紧抓问题不放。更加注重工作创新和创先争优，集中精力落实好重点创新课题，努力形成可推广、可复制的工作模式。 |
