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政 府 工 作 报 告
临潭县人民政府县长 李生文 各位代表： 中共临潭县委十四届六次全委（扩大）会议审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。据此，编制了《临潭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，现在，我代表县人民政府向大会作报告，请各位代表连同《规划纲要》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 “十二五”工作回顾 过去五年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，牢牢把握国家支持藏区经济社会发展的重大历史机遇，紧紧围绕“13655”发展战略，着力实施“3341”项目工程，全力推进“1236”扶贫攻坚行动，面对经济下行压力加大的复杂形势，解放思想，与时俱进，团结进取，开拓创新，积极适应新常态，全面完成了“十二五”期间各项目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。全县“固定资产投资、财政收入、旅游创收实现了翻番；“农村居民人均可支配收入、城镇居民家庭可支配收入、社会消费品零售总额”高速增长；“基础设施建设、新型城镇化建设、城乡一体化建设、扶贫攻坚、旅游开发、水利基础设施、城乡居民住房改造”取得了重大突破；“农牧村安全饮水、乡镇及行政村道路通油（水泥）路、乡镇办公用房、乡镇干部职工周转房、农牧村村级综合服务中心、村级文化室、乡镇卫生院、村级标准化卫生室、乡镇邮政所、省列重点村整村推进、城乡通讯网络、‘户户通’广播电视、农牧村动力电、城乡社会养老保险、城乡居民高龄补贴（80岁以上）、新型农牧村合作医疗保险、义务教育阶段‘两免一补’和高中阶段免除学杂费及学生营养餐”基本实现了全覆盖；“生态文明示范村创建工作、环境卫生综合整治活动”稳步推进。 （一）经济保持较快增长，综合实力明显提升。我们始终把发展作为第一要务，在加快发展中提高经济增长质量和效益。到2015年底，预计完成生产总值17.59亿元，年均增长11.1%，是“十一五”末9.26亿元的0.9倍；预计完成固定资产投资28.7亿元，年均增长21.5%，是“十一五”末12.29亿元的2.36倍；预计完成财政收入0.94亿元，是“十一五”末0.22亿元的3倍；预计完成社会消费品零售总额 3.85亿元，年均增长13.3%，是“十一五”末2.06亿元的1.8倍。城镇居民人均可支配收入达到17204元，农村居民人均可支配收入达到4636元。 （二）项目建设步伐加快，投资拉动作用显著。“十二五”规划确定实施的重大项目和任务全面或超额完成，五年累计完成固定资产投资103.15亿元，是“十一五”时期的3.8倍。交通、水利、能源、通信、城镇基础设施、社会事业和民生等方面的420多个项目相继建成，有效拉动经济快速增长。积极举办各种节会和招商引资活动，累计完成签约合同项目37个，签约资金40亿元，到位资金22亿元。四馆综合服务楼、合冶公路临潭段、冶峡隧道及接线工程、总寨新堡洮河段、新城石门王旗中小河流治理工程、城区生活污水处理工程、冶力关生活垃圾处理工程、新城镇道路及供水工程已建设完成；投资1.95亿元续建上川水电站和青石山水电站扩机增容项目；总投资为1.84亿元的引洮入潭工程已基本建成；天然气入临项目、新城镇集中供热工程等重点项目顺利推进，能源供应结构进一步优化；有线电视县城线路改造和冶力关数字化网络改造工程逐步进行，形成覆盖全县的宽带高速网。 （三）精准扶贫稳步推进，聚力攻坚成效显现。“十二五”期间，我们把扶贫工作始终作为首要工作来抓，通过专项、行业、社会扶贫三位一体的扶贫方式找准原因，调整结构，突出特色产业，在种植药材、油菜、高原夏菜、劳务、旅游、商贸等方面加大扶持力度，努力增加群众收入。累计投入资金6.7亿元，实施了86个整村推进、6个整乡推进连片开发、205个异地扶贫搬迁项目，五年来共实施556个扶贫项目，总投资3.3亿元。群众收入大幅提升，生产生活条件发生了翻天覆地的变化。同时，加大金融支持力度，累计发放双联惠农贷款和精准扶贫专项贷款5.1亿元，141个村级互助社发放贷款1604万元，有力的支持了农牧业生产和扶贫开发的快速发展。全县农村居民人均可支配收入增长11%，贫困人口人均纯收入由“十一五”末的1132元增加到1907元，增幅19%，贫困人口由“十一五”末的7.61万人减少到2.36万人，贫困面从56.86%下降到17.54%，脱贫率达51.5%。 （四）农牧业结构不断优化，产业调整取得实效。立足资源、发挥优势、突出特色，努力推进经济发展方式转变。“十二五”期间，财政投入支农资金2.42亿元，是“十一五”的2.7倍。中药材种植年均突破10万亩、油菜6万亩，种植高原夏菜2780亩，建成设施蔬菜大棚398座，土地流转面积实现新突破，五年累计流转面积3.79万亩。药材、油菜、牛羊育肥三大产业收入占到了农村居民人均可支配收入的65%以上，真正成为富民强农的主导产业，订单农业、高原夏菜已成为农民增收、农业增效新的增长点。创建县级示范合作社99个、州级18个、省级10个、国家级3个，合作社累计达到823个。建成各类养殖小区93个，比2010年增长71个，建成牲畜标准化养殖暖棚8639座69万平方米，牛羊育肥户达到7600多户，年出栏牦牛3.6万头、藏羊8.2万只，年户均牛羊育肥纯收入在1.6万元以上，全县各类牲畜存栏24.14万头（匹、只），牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到35.04%、65.59%、36.51%。截至“十二五”末，第一产业增加值达到3.4亿元，较2010年增长16.8%。 （五）基础建设扎实推进，城乡面貌不断改善。16个乡镇规划全覆盖，编制了43个村庄规划。争取重点基础设施建设项目22项，总投资6.2亿元，累计完成投资3.6亿元；投入1.7亿元实施了城区特色化改造及“五化”工程；投资8.83亿元，完成省道S306线岷合公路（临潭段）二级升等改造、省道S311线冶峡隧道及接线工程、合作至冶力关二级公路、72条建制村通畅水泥路、2条通林区道路、11项岷县漳县6.6级地震灾后恢复重建项目，国道248线冶力关至新城段已开工建设，完成了272个自然村巷道硬化，建制村道路通畅率达100%。水利设施建设共投入5.3亿元，重点实施了冶木河、干戈河、斜藏沟、洮河干流洮滨段等流域防洪堤建设项目。集中力量实施了重点乡镇道路及供水、集中供热、污水处理、垃圾无害化处理等市政基础设施项目。投资6557万元，改造升级农网线路369公里，水电输送瓶颈得到有效解决。架设通信光缆540公里，全县行政村通讯网络覆盖率达到100％、宽带覆盖率达到57.5%。 （六）生态建设扎实推进，构筑生态安全屏障。围绕生态屏 障建设和打造生态文明建设战略平台，启动实施了全县生态文明示范工程试点建设规划，实施了甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设规划游牧民定居工程等建设项目以及退牧还草、退耕还林、天然林保护等生态项目，加快实施了一批与生态保护关联度高的农牧村基础条件改善项目和产业项目。五年累计实施了小流域治理工程等23个生态项目，总投资7945万元，累计完成天然林管护面积33.8万亩，封山育林1.8万亩，重点公益林管护6.4万亩，建设生态林2万亩，修建水保林46公顷。累计种植多年生优质牧草7.5万亩，草场围栏65万亩，补播改良42万亩，围栏20万亩，鼠害防治5.2万公顷，森林覆盖率达到3.68%。投资2.6亿元，建成的17个生态文明示范村对全州起到了引领示范作用。 （七）文化旅游融合发展，人文临潭彰显魅力。围绕实施“旅游带县”发展战略，着力推动旅游文化产业跨越式发展，加快特色优势产业转型升级，旅游档次不断提升。重点实施了冶力关景区道路改造、旅游景区基础设施等70个建设项目，完成投资12亿元。临潭旅游知名度不断提升，游客人数大幅攀升，旅游企业达50多家，旅游就业人数4500多人。先后成功举办了三届“冶力关杯”中国拔河公开赛暨临潭拔河节、五届“洮州民俗文化节”、两届“冶力关杯”摄影大奖赛、“临潭花儿大奖赛”、“绿色长征· 红色火炬临潭段火炬传递活动”、“全国著名作家临潭行”采风等系列活动，积极联手中央电视台电视剧制作中心，先后在冶力关外景基地成功拍摄了张纪中版《西游记》和中央电视台大型历史剧《英雄时代》等影视作品。“十二五”期间累计接待游客达472.79万人（次），实现旅游综合收入20.2亿元，年均增长分别为20%和25%,比“十一五”期间增长108%。我县先后被国家体育总局授予“全国拔河之乡”、“全国青少年拔河训练基地”、“全国体育工作先进单位”等荣誉称号；同时，还被省委省政府确定为全省旅游示范县、全省旅游重点县，冶力关景区被列为全省重点建设的二十个大景区之一，冶力关池沟村被国家旅游局评为“中国乡村旅游模范村”，关街村、池沟村被评为全省旅游示范村，旅游业已成为推动全县经济社会发展，带动群众致富，增加就业，拉动内需的新兴支柱产业和经济增长点，也是对外展现临潭良好形象的窗口。 |
