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统筹基础设施配套。加快实施绿色产业园科技产业基地，完善水、电、路、气等基础设施，着力推进园区铁路专用线、东一路及东二路接入污水处理厂污水管网等项目，配套教育、医疗、文化等公共服务设施，提升产业配套服务功能，促进产城融合。大力发展现代金融、现代物流和轻工业、机电工业、检验检测、节能环保、运维服务、科技环保等生产性服务业，加快建设柴达木大宗产品电商交易平台和物流园区，建立公铁联运货源基地和仓储配送体系，推进金融集聚区发展，打造一批电子商务平台、物流配送平台和金融服务平台，推动生产性服务业与制造业相互促进、融合发展。
着力优化发展环境。着眼于提升城市软实力和核心竞争力，把优化发展环境摆在更加突出的位置，为实现高质量发展提供更加有力的支撑。优化政策环境，坚决落实产业扶持政策，完善相关产业配套政策，加强诚信政府建设，兑现已出台政策。优化服务环境，加大企业帮扶力度，进一步优化审批程序，完善重大项目市级领导联系服务机制，围绕企业需求提供快速、精准和一站式服务。优化法治环境，规范涉企检查行为，加大对强买强卖、阻工揽工等违法行为的打击力度，切实维护企业的合法权益。构建“亲”“清”新型政商关系，既积极引进新企业，又大力支持本土企业发展壮大，努力营造亲商安商富商的浓厚氛围。 二、坚决打好“三大攻坚战” 打好脱贫摘帽攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，处理好输血造血、扶智扶志关系，继续完善脱贫攻坚政策体系。实施“扶贫攻坚巩固提升工程”，做好边缘户调查摸排，及时将符合条件的边缘户纳入政策保障范围;瞄准贫困群众精准帮扶，对标扶贫摘帽退出标准，下大力气补齐短板，坚决整改各类存在问题，巩固现行标准下的脱贫质量，确保5月脱贫摘帽一举成功。进一步完善脱贫攻坚长效机制，攻坚期内脱贫不脱政策，加强和规范扶贫资金整合和绩效管理，持续做好党建、产业、就业、教育、健康、住房安全等方面工作，让行政村村村有产业，让有劳动能力的贫困户家家有就业，让特殊困难群体人人有保障，确保稳定脱贫不返贫。 打好污染防治攻坚战。积极跟进环保督察问题整改工作，持续开展环保督查和大排查大整改活动，彻底整改环保问题。认真落实河湖长制职责分工，压实三级河(湖)长管水治水护水职责，将环保网格化监管延伸到全流域。认真落实政府和企业减排考核问责制度，全面完成全国污染源第二次普查任务，结合实际谋划环境整治、节能减排、升级改造等污染防治项目，积极争取资金对排污企业环保项目予以补贴，着力做好环保项目建设，推进工业“三废”综合循环利用技术的研究和应用，持续改善全市环境质量。全力推进祁连山山水林田湖草生态保护与修复试点工程，实施好国土绿化提速三年行动计划，加强城镇大气污染防治，加快危险废弃物处置、城镇污水垃圾处理设施建设。加大城乡污染防治监管力度，实施“零容忍”措施，严厉打击环境违法违规行为;抓好环境信访调处，切实维护群众环境权益。严格农村环境综合整治项目实施，保质保量完成建设任务，组织开展可鲁克湖生态环境保护项目验收评估工作，坚决筑牢地区生态安全屏障。 打好防范化解重大风险攻坚战。坚持问题导向、底线思维，加强重点行业、重点领域的风险防范化解。摸清政府债务底数，进一步规范政府举债行为，严格依法依规实施政府购买服务，科学制定偿债计划，严格控制增量，逐步消化存量。积极推进混合所有制改革和市城乡投资有限公司市场化转型，组建德令哈投资集团公司。严厉打击非法集资、非法揽存等违法违规金融活动，严密防控民间融资、各类交易场所、互联网金融等金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。规范和促进地产交易，多措并举着力消化存量房，推动房地产业健康发展。 三、提升城乡建设管理水平 完善城乡综合功能。按照州委、州政府打造“青海西部城市群”战略，明确州府城市定位，借助格尔木建设青海副中心城市的联动辐射作用，打造全省重要区域性城市。以全国第二批城市设计试点工作为契机，强化顶层设计，突出承载服务功能，高起点、严要求、大手笔谋划城市建设发展蓝图，着力抓好总规调整修编，以及控制性和修建性详规编制工作，切实改变功能布局不合理、产业项目摆布困难的难题。协调服务好蓄集峡水利枢纽建设，加快老315国道改造步伐，全力推进德令哈至哈拉湖、怀头他拉至诺木洪公路建设项目开工建设。切实把握德令哈入选国家重大市政工程领域PPP创新重点工作城市的有利契机，加大旧城改造力度，加快实施新能源有轨电车、河道治理、管网改造、老旧小区和甘南村改造等项目。 推进城市管理升级。深化城市管理和综合执法体制改革，加快数字化信息平台建设，强化环卫保洁、园林绿化、市政养护、渣土运输等精细管理，进一步提升城市管理能力，巩固“创卫”成果。加大城管执法力量重心下移力度，持续抓好查违拆违控违，实现城乡一体化管理;加大城市硬件建设和改造，完善公厕、垃圾收集、道路标牌等设施，提高城市基础功能;加大城市管理领域污染源监管和处罚，提高生态环境质量。开展“文明城管”行动，推进智慧城管升级，提升城市管理人性化、智能化、法治化水平。 加快特色城镇建设。积极落实土地、财税金融扶持措施，争取和用好国家级特色小镇奖补资金，突出工业、农业、旅游、文化、康养、金融等业态融合，加快柯鲁柯农垦文化风情小镇建设步伐，统筹推进尕海工业文化风情小镇建设，形成各具特色的小城镇建设发展模式。加快扩权强镇步伐，将规划、建设、城管等行政执法权授予特色小镇行使。通过“以奖代补”竞争机制配套城镇基础设施资金。运用PPP、财政贴息等多种方式，激励社会资本投入，释放城镇建设潜力。 实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，因地制宜制定实施乡村振兴计划，引导和支持先行先试，形成示范。揪住承包地“三权分置”和集体产权制度改革这个牛鼻子，先研究、快推动、早落实，从根本上激活和释放农牧业发展的资本动力和潜在动能。坚持产业兴农、绿色兴农、科技兴农，实施产业振兴工程、富民增收工程，以村集体经济为主导，农牧业龙头企业和多种合作组织为辅助，加快推进农牧业农牧区现代化，持续稳定提高农牧民收入水平。加强农村基础设施建设，坚持以工补农、以城带乡，实施生态宜居工程，把公共基础设施建设的重点放在农村，在切实用好国开行贷款资金，全面改善农牧区生产生活条件的基础上，做深做细乡村规划，全力推动交通、水利、电力、通讯、环保、网络等基础设施建设提档升级，着力形成能借鉴、可复制的乡村建设发展经验。推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，大力实施怀头他拉美丽城镇和美丽乡村示范工程，推进农村人居环境整治三年行动，开展村庄规划建设管理试点，整治农村空心破败房屋。加强农村牧区思想道德建设，传承发展提升优秀传统文化，加强公共文化建设，开展移风易俗行动，不断提高乡村社会文明程度。在全社会特别是农牧区深入开展“共产党好、总书记好，听党话、跟党走”感恩教育。创新乡村治理体系，推动社会治理重心向基层下移;创新基层民主管理模式，推广小微权力清单制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。选好管好用好农村牧区基层组织带头人，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠，培养造就一支懂农牧业、建农牧区、爱农牧民的工作队伍。严肃查处侵犯农牧民利益的“微腐败”，强力扫黑除恶，建设平安乡村。 四、进一步深化改革开放 |
