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三、着力抓规划、强建设，城乡面貌不断改善。以创建国家卫生城市为抓手，科学规划设计，强化建设管理，高原现代化美丽新城的品牌效应初步形成。城乡规划提标升级。德令哈市纳入全国第二批城市设计试点城市，柯鲁柯镇获批全国第二批特色小镇;城市总规中期评估和河西北片区、河东片区控制性详规等10项规划编制完成，正在编制德令哈市总体城市设计;柯鲁柯镇、尕海镇综合建设规划和尕海镇美丽城镇风貌规划通过评审。城乡改造力度加大。成立18个拆迁片区现场征收安置组，完成1033户入户调查和591户房屋测量评估工作，签订征收安置协议579户，拆除183户，安置1292户。柴达木广场建成投用，“三馆一标”、新区干部周转房项目完成主体;惠和小区、锦江花苑、巴音河畔等房地产项目已建成;实施1520套城市棚户区改造项目，126套竣工验收，1394套正在进行主体施工，城镇化率达70%;实施农村危旧房改造128户，完成1个高原美丽乡村建设任务，柏树山新村全面投用，甘南村“城中村”改造工程主体已完工。市政建设步伐加快。柴达木广场、巴音河大桥、州图书馆、州民族文化活动中心亮化和市行政服务中心广场景观等项目已建成，巴音逸境河畔公园、青少年广场、巴音河景观夜景照明等工程进展顺利，6条城市道路给排水工程已开工，新建改建公厕30所，市政设施完好率和路灯亮灯率分别达90%和95%以上。
四、着力划红线、抓整改，生态建设成效显著。以做好中央环保督察迎检工作为契机，坚持问题导向，完善工作机制，加大投入力度，强化生态治理，“生态保护第一”理念落地生根。制度体系不断完善。成立环境保护委员会和生态文明建设领导小组，制定生态环境保护工作责任、损害责任追究、生态文明先行示范区重点工作分工和河湖长制工作实施方案，编制大气、水、土壤和农牧业面源污染防治方案，印发工业污染源全面达标排放、高污染燃料禁燃区划分和“煤改气、煤改电”整改等方案，德令哈工业园循环化改造顺利通过国家验收，生态文明建设基础进一步夯实。生态建设扎实推进。大力开展国土绿化行动，投资1.13亿元实施公益林管护等17个绿化项目，新增林地4.3万亩，封育3.2万亩，管护450.4万亩，新增城市绿化面积1611亩。环境保护持续加强。调处环境信访投诉案件94件，办结率100%;查处环境违法违规案件10起，处罚330万元，建设项目“三同时”执行率100%。河湖长制工作稳步推进，委托开展监测评估，城镇集中式饮用水水源地和重要水功能区水质达标率100%，农田灌溉有效利用系数0.467;投资92万元新建沙尘暴自动监测站，城市空气质量优良率94.1%。节能减排措施有力。传统产业脱硫、脱销设施运行正常，西部镁业脱销工程有序推进，主要污染物排放总量控制在计划指标之内，万元工业增加值用水量较2015年下降38.9%，万元GDP与工业增加值能耗控制在州定目标以内。生态治理力度加大。投入2.85亿元强力推进生态治理工程，可鲁克湖湿地保护和荒漠化治理、东山固废排放场闭库、蒸氨废液排放场围堰坝加固、巴音河上游河道恢复等项目已完成，柏树山生态恢复治理、农村污水管网项目进展顺利。督察整改务求实效。扎实推进39项环保督察反馈问题整改工作，35项已整改到位，4项完成阶段性整改任务;中央环保督察组入驻期间转办的35件信访案件全部办结。 五、着力破瓶颈、激活力，改革开放纵深推进。坚持以深化改革和扩大开放增动力、拓路径、促发展。供给侧结构性改革持续深化。全面落实“三去一降一补”五大任务，修订完善《德令哈市关于促进经济平稳健康发展措施》，多措并举扶持壮大实体经济。“放管服”改革深入推进。进一步清理规范精简行政审批事项，承接56项，保留130项，市行政服务中心第二批审批服务事项入驻工作全面启动，标准化建设获评省级优秀。推动商事制度改革，发放“多证合一”营业执照1481份。重点领域改革取得突破。加快金融体制改革，全面启动市城投公司改革，引入九州证券，长江证券、兴业银行入驻前期工作顺利推进。城市综合执法体制改革取得阶段性成果;先行推进辅警管理制度改革，户籍制度改革迈出实质性步伐。制定实施中小学教师职称制度改革方案，加大职称评定向乡村教师倾斜力度。推进农村产权制度改革，编制实施初始水权分配方案，1978亩集体林宗地纳入林改，1.3万余名农牧民受益。对外开放水平不断提升。德令哈市局部地区对外开放事宜加快推动。全方位开展招商引资，签约项目20个、金额158.5亿元，到位资金25亿元;确定6家重点外贸联系企业，完成进出口总额43万美元。中尼产业园实施方案加速编制，厂房改造加快推进，已形成佛像、唐卡等主导产品;与清华大学、中国船舶重工集团公司建立合作关系，系统规划推动军民融合发展，制定十四条发展措施，产业项目稳步推进。 六、着力办实事、惠民生，群众福祉日益提升。城镇、农村常住居民人均可支配收入30338元和13388元，分别增长9.1%和9.2%;实现社会消费品零售总额11.4亿元，增长9.7%;着力稳控物价水平，居民消费价格指数累计上涨1.3%。脱贫攻坚巩固提升扎实推进。实施34个行政村“六改”工程，着力补齐住房安全、基础建设、产业扶持、社会保障等发展短板。坚持以产业带动稳定脱贫为核心，以扶贫产业园、旅游扶贫、产业项目为抓手，实现42个行政村村级产业资金全覆盖，贫困户持续得到政策实惠，非贫困户共享巩固提升成果。创新设立医疗保险一站式绿色通道，切实解决医疗费报销多次奔波问题。省级创业城市创建成效显著。成功举办首届创业创新大赛，城镇新增就业3047人，失业人员再就业721人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;农牧区劳动力转移就业1.8万人(次)，实现收入1.08亿元。设立300万元农民工工资应急周转金，清欠2556人5795万元，清欠率99%。社会保障提标扩面。完成全民参保登记工作目标任务，实现跨省异地就医直接结算;城镇职工基本养老保险参保9211人，城乡居民养老保险参保1.87万人，城镇职工和城乡居民基本医疗保险参保5.44万人，失业保险参保7357人，工伤保险参保7455人，生育保险参保3386人，全市农牧民全部纳入农牧区住房保险保障范围。通过政府购买服务方式推行居家养老，6家社区老年日间照料中心投入运营，发放城乡低保金3455万元、各类救助资金3800万元。社会事业全面发展。投资1.63亿元实施13个教育基础设施项目，义务教育阶段办学条件不断改善，顺利通过城乡均衡发展省级复检验收，获评国家二类城市语言文字“达标城市”和全国科普示范市优秀示范单位。成功举办国际电影节、高原音乐节，开展“文化惠民”演出68场(次)，“一村一月一场”公益电影放映610场，观影人数1.5万余人;完成怀头他拉镇农牧民体育健身和5个社区笼式足球场项目建设;实现29个行政村通宽带，农村光纤网络覆盖率69%;广播覆盖率97.9%，电视覆盖率98.8%。年度重点医改任务完成率100%，推进医联体建设和家庭医生签约服务，完成所有贫困户签约工作，顺利通过全国健康促进市国家级评估，人口自然增长率控制在5.67‰以内。 各位代表，在八届人大二次会议上，市政府向全市人民承诺的民生实事工程全部兑现，社会保障和公共服务水平得到进一步提升，城乡群众民生福祉持续改善。 七、着力促创建、保平安，治理能力不断提高。牢牢把握“促进民族团结，维护社会稳定，保障人民安居乐业”这一根本目标，加强民族团结创建，深入开展平安创建，和谐稳定局面持续巩固。民族团结进步创建硕果累累。深入推进创建工作“十进”活动，累计创建达标单位224个，达标率100%;创建先进家庭7873户，先进率达30%，选树州市先进集体、先进个人60个，打造州市两级创建示范点34家。社会管理机制不断创新。制定实施依法治市任务分工方案和法治政府建设实施意见，建立无纸化学法考试系统和公务员学法用法档案制度，成功承办全省公共法律服务中心社区矫正中心建设暨司法行政改革工作推进会。新建综合性“一站式”公共法律服务中心，乡镇、村(社区)基层法律顾问覆盖率100%。“平安德令哈”建设深入推进。成立矛盾排查调解中心，实现综治中心三级全覆盖，排查各类矛盾纠纷566件，化解率98%。加强治安防控体系建设，深化公安武警联勤武装巡逻，全面推进“雪亮工程”，市公安局获评全国优秀公安局和全国文明单位。抓好安全生产管理，成功协办全省非煤矿山警示教育会和全州安全生产观摩会，完成国家安全生产迎检各项任务，整改反馈问题38条。强化食品药品监管，建立食品安全非现场电子监管指挥中心，推行食品和餐饮服务许可“两证合一”，成功通过省级食品安全城市评估验收。围绕党的十九大、省十三次党代会等重大活动和重要节点，全面加强排查整治工作，确保了社会大局持续和谐稳定。 |
