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(黑龙江)2016年牡丹江市东安区人民政府工作报告(全文)

来源:牡丹江市东安区政府网 作者:知县网 人气:304 发布时间:2016-09-02 10:46:58
摘要:(2016年1月14日在东安区第十四届人民代表大会第六次会议上) 区 长 时 林 各位代表: 我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾和十二五时期发展情况 过去一年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支...
(2016年1月14日在东安区第十四届人民代表大会第六次会议上)tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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区  长  时  林tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、2015年工作回顾和“十二五”时期发展情况tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
过去一年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,面对宏观经济下行,财政刚性支出增加,投资不振等种种压力,区政府紧紧围绕“134576”总体战略,积极进取,务实苦干,较好地完成了区十四届人大五次会议确定的各项任务,实现“十二五”圆满收官。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济运行总体平稳。地区生产总值完成42亿元、固定资产投资完成33亿元、规模以上工业企业增加值完成1.6亿元,同比分别增长5.5%、10.9%和2.5%,三项指标增幅均居城区前列;社会消费品零售总额完成103亿元,同比增长10%,总量和增幅居城区首位;进出口总额完成1857万美元,同比增长3%;公共财政预算收入完成2.55亿元,可比口径同比增长6.5%,增幅居城区第二位。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现代服务业发展迅速。电子商务增长强劲,苏宁易购0453区域11家线下直营店全部开业;大商天狗网、大润发飞牛网正式上线运营;特华得、慈蜂堂、东一商场实现线上线下一体化经营。金融园区加速扩张,建设金融服务中心二期,新引进金融企业9家。在县区中率先试水资本市场,国都证券成功包装华安新材新三板上市。率先尝试股权基金业务,引进水平基金和中欧基金落户,即将进行募集。文化旅游亮点纷呈,投资1.5亿元的大湾农业生态示范园建成开园;雷迪嘎嘎文化娱乐、中视书城、百乐门星工场、劝业场“美食美客”等项目建成。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业项目快速推进。重点项目保障有力,101个区级重点项目,开复工51个,开复工率达50.5%。42个产业化项目,开复工30个,开复工率达71.4%。东安速度再次刷新,安琪中央创意厨房项目从签约到竣工投产仅用时66天,为全市唯一实现当年签约、当年竣工投产的亿元项目。投资2亿元的绿色碳化硅项目完成项目选址,投资1.2亿元的万象广场项目主体建设开工。产业招商创造佳绩,签约亿元项目5个,千万元项目33个,储备亿元项目6个,共引进企业134户,引资额达42.8亿元,同比增长15.9%。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
工业经济稳步增长。规上企业增加活力,增加值、销售收入、应交税金分别完成1.6亿元、4.8亿元、1237万元,同比分别增长4%、下降2%、增长295.1%。老工业基地转型迈出实质性步伐,投资2亿元的东安文化创意产业园正式开工。投资1.5亿元的兴隆中小企业工业园开工续建。宏森木屋、金禄新型环保建材、华佳建筑型材等一批投资3000万元以上项目实现投产。双达新材料环保和热电电机节能等项目完成技术改造。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城镇化建设提速。“双建”同推扎实开展,城乡面貌和文明水平发生显著变化。幸福家园安置小区、东安法院办公楼、大湾堤防工程等城镇化项目投资拉动效果明显。启动兴隆镇总体规划设计,城镇基础设施建设进一步加强,完成6路3桥 建设,牡丹峰旅游公路交付使用,牡丹峰老路完成大修通车,河西、岭东、桥头、东村等四条新村路通车,建设兴隆镇垃圾处理站,大力实施了农村危房改造和饮水 安全工程。创建岭东美丽乡村示范村。农村产业项目支撑进一步增强,杏鲍菇工厂化生产、丹江生猪标准化养殖小区、西村棚室蔬菜标准化示范小区等项目建成运 营。共计争取各项惠农资金1000万元。征收工作同样彰显东安速度,大湾堤防、东方农场整体搬迁、有机食品园、牡绥铁路电气化改造工程等项目在第一时间完成,有力保障了国家、省、市重点项目建设。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
民生事业不断加强。15件利民实事全部完成。“双创”工作全面启动。就业保障更加扎实,全区累计新增就业7400人,城镇登记失业率3.9%。涉农保障日趋完善,农村转移人口新增就业800人,14389人参加新农合。老旧小区改造继续推进,全面铺开“343”物业管理新模式。社会救助更加有力,为4319户城乡低保家庭发放最低生活保障金1942.3万元;分配廉租住房125户,发放廉租房补贴538.14万元、公租房补贴62.68万元;发放临时救助和大病医疗救助78.41万元。社区建设更加坚实,率先在全市完成街居管理体制改革,解决热电社区、牡丹峰社区办公用房。“智慧社区”发展迅速,柴市、福民等12个 社区建立微信服务平台。七星街道办事处被评为全国社区建设先进街道办事处,市政、建福等一批社区获得国家、省、市荣誉称号。教育品牌更加响亮,城乡教育实 现均衡发展。文体活动更加开放,群众性文体活动蓬勃开展,区图书馆、文化馆、校园体育场馆全面开放,“十分钟便民健身圈”全面覆盖。卫计服务更加普惠, “社区医生进家庭”完成签约服务44000户,建立居民健康档案150093份。为全区机关事业单位人员调增工资,为1012人进行健康体检。成功化解一批历史积案,继续保持属事进京非访零登记。全区无较大以上安全生产责任事故。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
政府改革逐步深化。深 入转变政府职能,服务型政府定位更加清晰。新一轮政府机构改革全面展开,整合卫生计生职能,合并为卫生计生局;承接整合工商、质监、食药监等职能,成立市 场监督管理局;探索行政执法体制改革,推进简政放权,在全省首创成立乡镇综合执法队。依法行政更加规范,全面实施政府行政权力清单和责任清单制度,明确了 政府权力边界;事业单位改革稳妥推进,事业单位分类工作完成78%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,定期报告、通报工作;邀请人大、政协同志列席政府常务会;创新建议提案办理机制,建议、提案满意率和基本满意率均为100%。 政府制度建设全面加强,建立健全了专项资金、固定资产、工程采购、合同档案等管理办法。加强政府党建,强化“一岗双责”,深入开展了“三严三实”专题教育 活动。开展政府讲法活动,每半年政府领导和部门一把手进行廉政述职。强化预算执行、税收征管和工程项目审计,“三公”经费支出缩减9.24%。此外,人防、档案、兵役、民族、宗教等工作都取得了新成绩。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表,“十二五”时期,世情国情发生了深刻变化,面对经济转型和“三期叠加”带来的巨大压力,我们主动作为,积极适应经济发展新常态,坚持在发展中促转变,在转变中稳增长,收获了“十二五”丰硕成果,开启了富民强区新篇章。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——五年来,我们积极应对挑战,经济实力显著增强。地区生产总值是2010年的1.7倍,年均增长11.1%,与全市保持同步;固定资产投资年均增长29%,比全市年均水平高4个百分点;规模以上工业企业增加值是2010年的2.5倍,按可比口径年均增长13.1%;公共财政预算收入是2010年的2.1倍;社会消费品零售总额突破100亿元大关,年均增长12.9%,增幅居四城区之首,总量全市第一。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——五年来,我们狠抓重点项目,产业结构明显改善。三次产业由“十一五”期末的8∶21∶71,调整到2015年的4∶9∶87。以千亩棚室蔬菜生产基地、杏鲍菇工厂化生产、大湾现代农业生态示范园、北方皮草养貂基地工贸一体、丹江生猪标准化养殖小区等一批农业产业化、规模化生产项目为标志,“菜、菇、花、貂、猪”五大产业引领现代农业快速发展。以森田消防汽车改装、等离子体灭菌机、雷特尔50万 伏变压器套管、大幅面薄木单板刨切机成套设备、博实石油钻具等一批填补省内空白、领先国内的技术创新型工业研发项目为标志,工业运行质量更加高效,科技强 区产业强势增长。以禧禄达大酒店、夏威夷大酒店、东兴数码城、全城热恋等项目为标志,商贸兴区继续保持全市领军;以大商集团天狗网、苏宁易购、大润发飞牛 网等项目为标志,开启我市电商时代序幕,现代服务业发展领先城区。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——五年来,我们统筹城乡建设,区域发展更加协调。改造近200万 平方米老旧小区,丽水蓝天、天豪花园、京江华府、城市杰座等一批棚改项目交付使用,东四跨江桥保障房安置工程启动,我们的城市更加宜居靓丽。先后建成东四 跨江桥工程、牡丹峰旅游公路、大湾堤防工程、牡丹峰老路大修等一批基础设施项目,我们的出行更加方便快捷。进军牡丹峰步伐加快,率先成立乡镇综合执法队, 幸福家园小区安置工程、牡丹峰社会主义新林区职工安置工程相继交付使用,美丽乡村启动建设,安全饮水、通村公路基本实现全覆盖,新型经营主体达到86家,我们的农村更加美丽富饶。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——五年来,我们大力改善民生,幸福指数再攀新高。全区薄弱学校改造基本完成,东村中学实现整体新建,8所学校全部通过省级标准化验收,5所学校跃升为省级标准化先进学校,东村中学考入市重点高中升学率,连续四年居全市乡镇中学之首,我们的教育更加普惠均衡。“我的居民我负责”社区医生进家庭服务在全省推广,社区卫生服务标准化达到97.1%。卫生监督所和疾控中心新址投入使用,兴隆镇中心卫生院主体建成。建设福民千米社区成为全市样板,新建牡丹峰社区服务中心,我们的社区建设更加便民利民。公共文化服务体系示范区通过国家验收,文化馆、图书馆、学校场馆全部对外开放,我们的文体事业更加繁荣活跃。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——五年来,我们强化社会保障,和谐城区更加宜居。投入3246万元,培育和促进社会就业,五年累计新增城镇就业3.37万人,失业人员再就业2.91万人,城镇登记失业率始终控制在指标之内。弱势群体低保补贴由2010年的286元/月提高到2015年的500元/月,乡镇低保补贴由2010年的1320元/年提高到2015年的3500元/年,我们的社会保障更加坚实有力。成立8家社区日间老年人照料室,兴办14家社会老年养老院,床位达到1200张。在全市率先启动街居改革,“网格化”管理全面铺开,“十五分钟便民服务圈”覆盖全区,“四位一体”物业管理全市首创,属事进京非访连续三年零登记,安全生产无较大以上责任事故,社会治安保持稳定,我们的幸福生活更加和谐甜蜜。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——五年来,我们深化政府改革,发展活力不断增强。不 断深化政府职能转变和机构改革,坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”,权力边界更加清晰,责任边界更加具体。深化简政放权,市场和社会的创造活力 充分迸发,创业门槛进一步降低,市场主体法无禁止皆可为,市场环境进一步改善。政府依法行政充分加强,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体 讨论决定作为政府重大决策的必经程序。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,持之以恒抓廉政、转作风,大力整治庸政懒政,经济发 展环境显著优化。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表,过去五年,我们在危机中抓机 遇,在困难中求突破,在逆势中稳增长,各项工作都取得长足进步。这是区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果,是历届政 府励精图治、奋发有为的结果,是全区上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向全区人民、驻区部 队官兵,向所有关心支持东安发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在总结成绩的同时,我们也清醒的看到,全 区经济社会发展中还存在许多困难和问题:经济总量偏小,产业结构性矛盾突出,一、二产业比重仍然偏低;传统商贸不精不优,现代商贸发展较慢;工业缺乏大项 目支撑,企业开工不足,生产经营较为艰难;农业品牌优势发挥不足,质量效益有待提升;财政持续增收乏力,收支平衡难度较大,保运转、保发展、保民生的刚性 支出压力仍然很大;一些部门权责脱节、执法不公、效率不高等问题和违反纪律现象不同程度存在,政府工作与群众期望还有不小差距。对于这些问题,我们将在 “十三五”时期认真加以解决。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、“十三五”奋斗目标和主要任务tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,是全面建成小康社会的决 胜阶段。我区既面临重大战略机遇,也面临诸多风险和挑战。我国“一带一路”和我省“龙江丝路带”建设,我市发展开放型经济、建设开放型城市,都为我区提供 了难得的历史机遇;当前,我国总体处于“四个没有变”的战略机遇期,国家、省、市都以“五大发展理念”为主线谋篇布局、制定政策,推动经济保持中高速发 展,如期建成小康社会,对我区加快发展将产生强有力的引领和拉动;同时,我们面临竞相发展、转型发展、跨越发展的压力也进一步增大。我区的区位通道、商 贸、旅游、金融、物流等区域中心优势突出,改革开放空间广阔,产业发展潜力巨大,但体制性、结构性、资源性矛盾也严重制约我区发展,解决总量不大、区域受 限、发展趋缓、环境不优、竞争力不强、发展不平衡等问题更加紧迫。我们要准确把握发展环境的阶段特征,更加有效地抢抓机遇、应对挑战,不断开创经济社会发 展新局面。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期全区经济社会发展要深 入贯彻市委、区委战略部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握五大发展理念,适应经济发展新常态,坚持稳中求进的工作主基调,发 展开放型经济、建设开放型城市,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,为建设开放型、精品型、幸福型的“首善之区”奠定更加坚 实的基础。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期主要发展指标预期:地区生产总值年均增长7%左右,争取提前两年实现比2010年翻一番;其它主要指标增速和综合竞争力保持全市前列。tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期发展的主要任务:tC6县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——贯彻创新发展理念,增强率先发展新动力。全面实施创新驱动发展战略,推动经济增长由“需求侧”向“供给侧”转变,实施“互联网+东安”计划,全面推进大众创业、万众创新。加快发展现代农业。“十三五”期间,全区农村经济总收入、农民人均纯收入年均分别增长7%以上。发展精品农业,实施农业提质增效行动,有机认证蔬菜生产基地达到1万亩,棚室蔬菜基地1000亩。培育农业龙头企业,发展农村电子商务。深化农村集体产权制度改革,完成农村集体土地确权发证,依法推进土地流转。构建新型农业经营体系,培养新型职业农民。加快发展先进工业。工业经济占三次产业的比重达到15%以上。全面对接《中国制造2025》,实施精细工业,加快传统工业向新兴工业转化,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。培育发展新兴产业,高新技术产业增加值年均增长10%以上。加快发展现代服务业。现代服务业增加值年均增长8%以上。以互联网+为主引擎,发展现代金融业态。打造全市电子商务示范区、特色街区、现代服务业高端聚集区、商贸物流综合体。大力发展生活性服务业,提升“消费在东安、时尚在东安、尊享在东安”的外向型影响力。
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