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深化供给侧结构性改革。切实降低企业成本，简化项目审批程序，降低企业制度性交易成本;落实好工业用气市场化改革政策，协调金融机构扩大贷款业务范围和种类，设立企业周转应急基金，打好降低企业成本“组合拳”。提高产品供给效率，建立大宗商品交易中心和企业生产销售协调机制，解决纯碱、水泥等行业销售市场恶性竞争问题，稳定产品价格;继续抓好上下游产业对接，建立产业联动机制，鼓励企业之间相互购销、抱团取暖。发展非公有制经济，出台鼓励和支持民营经济发展的政策措施，大力拓宽非公有制经济发展空间;健全负面清单管理制度，放宽市场准入条件，坚决清理各种歧视性规定、体制性障碍和隐性壁垒，鼓励民营企业依法进入更多领域，积极参与市场竞争。启动“百名民营企业家团队”培养计划，探索众创众筹新模式，加快培育一批本土企业，增强经济发展活力。 推进重点领域改革。对已出台的各项改革措施进行检视和效果评估，对投入和效果不对等、收效甚微的立行立改，对措施衔接配套不够、落实困难的加紧完善，对亟待破解、上无示范的敢于破冰、先行先试。深化“放管服”改革，将保留的行政审批事项精简到100项以内，高标准完成市行政服务中心规范化建设试点任务，加快“互联网+政务服务”平台建设，推进项目并联审批，重点探索“最多跑一次”改革，下大力气集中清理各类繁琐无效证明，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。推行“证照分离”改革，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。加快推进户籍制度改革，聚拢人气，孵化商机，扩大消费。深化财税体制改革，完善预算管理制度，全面实施绩效管理，提高财政收入质量和财政资金效益。深化农村综合改革，完善“三权分置”制度、农民闲置宅基地和闲置农房政策，推进农村集体产权制度改革试点;加快农业水价、小型水利工程管理改革，开展确权登记工作。深化生态文明制度改革，全面开展第三次土地资源大调查，启动自然资源确权登记。推进统计管理体制改革，抓好第四次全国经济普查工作。统筹推进监察、教育、医疗、文化、供销合作、安全生产等领域改革，力争在改革试点上形成新经验新模式。 激发创新创业活力。建立健全创新驱动政策体系，采取政府补贴引导、企业引领推动、科研搭建平台的方式，推进德令哈省级高新技术产业园建设，加快补齐核心动力的欠账和短板，确保全社会科技研发投入占GDP比重1%以上，科技进步对经济增长贡献率达50%以上。探索“互联网+众创空间”模式，加快企业孵化园、创业园建设，在新材料、装备制造等领域开展集成示范和产业化试点，鼓励企业自建研发平台，加快新技术、新产品、新工艺工程化应用，提高科技成果转化能力。积极争取落实州级“企业改造提升工程”项目投资，全面提升基础产业的产品技术、工艺装备等水平。实施“高端创新人才培养和引进计划”，加快培养一批创新团队、领军人物和高端人才。 强化招商引资工作。进一步改进招商引资工作机制，完善招商项目库，切实掀起大招商、招大商热潮。依托“青洽会”等平台，建立健全与合肥高新区、成都经济开发区、杭州大江东产业聚集区的交流合作机制，加强以商招商、产业链精准招商、科技招商和资本招商。充分发挥援建地区和央企的优势，用好藏区企业上市绿色通道和西部大开发税收优惠等扶持政策，加大东部地区产业转移承接力度，做实军民融合产业园和浙江工业园，建设国家级承接产业转移示范区。建立重大招商引资项目服务联动协调机制和项目代办机制，以钉钉子的精神招商引资，对看准的大项目好项目，快速决策，盯住不放，确保落地，力争招商引资到位资金达50亿元以上。 夯实对外开放平台。积极主动衔接，抓住国家“一带一路”、支持民族地区加快发展、促进资源型地区经济转型、推进形成西部大开发新格局和加强援青工作等一系列政策机遇，切实加快德令哈市区域开放报批步伐，接力办好浙商投融资大会德令哈峰会和德令哈国际光热大会，不断提升开放层次和水平。积极承接中东部地区面向丝路沿线国家的出口型产业转移，与格尔木自由贸易区联动发展;积极探索跨境电商贸易，培育出口型特色产品企业。加强与周边地区的融合发展，重点强化在产业发展、旅游开发等方面的联动合作。推动东西部扶贫协作和对口受援升级加力，实施好500万元中化集团援青资金项目和总投资4310万元的16个浙江援青项目，高标准打造浙江工业园，推动产业、资本、人才、管理的全面对接合作。 五、持续保障和改善民生 办好民生实事工程。坚持把满足人民日益增长的美好生活需要，作为政府工作的责任、动力和取向。在全面完成各项民生指标任务的同时，着力解决一批老百姓的操心事、烦心事：深入推进“厕所革命”，实施3600户农村住户卫生厕所项目，实现全市卫生厕所全覆盖;完成城市棚户区续建改造任务1520户和新建改造任务700户，着力解决困难群众住房难题;开展居民小区消防安全、房屋质量等综合治理，加强小区物业规范化管理;续建和改造9条城市道路及小街小巷;解决400名农村人口饮水问题，新增高效节水灌溉面积2万亩;继续推进农贸市场提质改造;投资2205万元实施好怀头他拉镇小学教师周转房改造、甘南小学、滨河路幼儿园和小学新建水厕项目，改善义务教育办学条件。 促进社会事业发展。加快教育强市建设，着力解决教学质量不高、学前教育资源不足、中小学生课外负担重、“超大班额”等突出问题。办好第三届“杭州班”，积极对接浙江省杭州市下城区2所初中、3所小学对全市4所初中和2所小学开展教学援助。建立健全基层医疗卫生机构运行机制，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务等工作，提高基本公共卫生计生服务均等化水平;扎实推进人口信息化建设，落实管理服务措施和计生惠民政策，实施好儿童保护中心、免费孕前优生和婚前健康检查项目，进一步推进幸福家庭创建工作;加快基层文化设施建设，认真筹办好第十五届德都蒙古“孟赫嘎啦”文化艺术节及各项文化体育活动，展现新面貌、树立新形象。 加大社会保障力度。深入实施积极的就业创业政策，加大对城镇新增就业困难群体和下岗失业人员的就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业，新增城镇就业3040人、城镇失业人员再就业800人，农村劳动力转移就业1.8万人(次)。实施全民参保计划，稳步扩大各类社会保险覆盖面，深入推进跨省异地就医住院费直接结算;推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，做到农村适龄妇女“两癌”免费检查全覆盖。进一步健全低保标准增长机制，完善社会救助体系。积极应对人口老龄化，推进医养结合，鼓励社会资本进入养老领域，努力打造居家和社区养老服务圈，按时足额兑现各类惠民资金。做好优抚对象个人信息核查及身份认证，核查率和认证率达到100%;落实退役士兵培训政策，参训率达到80%以上;着力推进退役士兵阳光安置，确保年度安置率达到95%以上。加强市场预测预警和价格监督检查，充分发挥价格调节基金作用，保障节日物资充足供应，确保市场物价稳定。 加强和创新社会治理。构建社会治安立体化防控体系，加快技控项目建设，降压发案数，提高破案率，重点打击黄赌毒、黑拐骗，提升人民群众安全感。深入开展安全生产隐患排查治理，确保安全生产形势平稳有序。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，加快建设“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台，增强应急处置能力。实施食品药品安全战略，深入开展食品药品安全专项治理，建立健全食品溯源体系。做好民族宗教工作。加强国防动员和民兵预备役工作，统筹推进人防及军事设施保护、管理和建设，开展军民共建。 |
