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政 府 工 作 报 告
（2016年1月12日在东湖区第十五届人民代表大会第六次会议上）
东湖区人民政府区长 李云峰
各位代表：
现在，我代表东湖区人民政府，向大会作工作报告，请与《东湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五” 工作回顾
2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是东湖“四区”建设笃行有为的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下主动适应经济发展新常态，积极应对复杂严峻新形势，抓改革谋发展，惠民生保稳定，较好地完成了区十五届人大五次会议确定的主要目标任务，经济社会各项事业取得了显著成绩。
过去的一年，我们接续奋斗、聚力有为，“新常态”下付出的每一分努力都昂扬斗志、澎湃人心：
——一年来，我们在经济下行压力中保持了好势头。坚持稳中求进、挖潜增效，有力应对财政增收乏力、社消增长滞缓的不利局面，主要指标逆势上扬、速度效益同步提升。预计全年完成地区生产总值378.75亿元，同比增长8%，高于预定目标0.5个百分点；固定资产投资161.09亿元，同比增长17.1%；财政总收入、地方一般公共预算收入分别达到57.31亿元和12.32亿元，按省口径同比分别增长10.2%、11.92%（市口径同比分别增长6.7 %、10.1%）。税收收入占财政总收入比重达 93.38 %，经济发展“含金量”持续提高。
——一年来，我们在旧改征迁重任中打好了攻坚战。坚持民生导向、责任导向，有力克服旧改体量大、范围广、任务重以及产权争议多、困难群众多、历史遗留问题多的困境，决胜旧改攻坚。10月30日，市委、市政府在我区召开全市轨道交通3号线建设房屋征收暨完成2015年全市棚户区改造目标任务动员部署现场会，东湖经验在全市推广。
——一年来，我们在城市建管推进上树立了新标杆。坚持“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标要求，施以猛药治沉疴，直面东湖城市管理“顽疾”和“短板”，新增投入3600万元，将人、财、物全部下沉一线，排难前行、争先进位，实现了全年城市管理综合考核“争一保二”的目标，打了一场漂亮的城市管理“翻身仗”，力推城市建管强起来。
——一年来，我们在招商项目落地上创造了加速度。坚持好字当先、快字当头，全力服务“阿里巴巴·南昌产业带”、豫章1号文化科技园等引领型、标志型项目，做到了两个“一百天”，即：从考察到签约、落户，100天；从落户到装修、运营，100天。模范践行了招商引资“六个跟踪”的行动指针。
过去的一年，我们爬坡过坎，坚毅笃行，“四区”前进的每一个脚步都掷地有声、铿锵有力：
（一）始终如一把抓项目作为经济增长的动力引擎
千方百计引项目。率先在全市出台贯彻落实市委“六个跟踪”的实施意见。预计全年实际利用外资1.29 亿美元、内资35.68亿元，同比分别增长 21.37%、20.85 %，出口创汇5.4亿美元。全年落户内资项目216个，外资项目7个，已进资58.66亿元。其中，亿元项目13个，5000万元以上项目55个。同比，亿元项目增加了5个，增长率为62.5%；5000万元以上项目增加了28个，增长率为103.7%；千万元以上项目增加了99个，增长率为112.5% ,创历史最好成绩。
全力以赴聚项目。围绕“六大产业”主攻方向持续发力，“六大产业”实现税收收入19.24亿元，尤其是楼宇总部经济，突破 9.88亿元。全年落户总部经济23家，目标楼宇贡献率同比提高7.3%。全球最大的办公空间解决方案供应商——雷格斯集团、投资40亿元的南昌浦发市政公用投资管理中心正式入驻。积极引进投资10亿元的江西金融租赁有限公司，填补了我省金融租赁公司的空白；皖江融资租赁、汉辰融资租赁等非银金融机构相继落户，引导金融服务业错位发展。
争分夺秒促项目。全年实施45个总投资达280.5亿元的重大重点项目，投资规模同比增长300%，为东湖历史之最。市级重点项目胜利路步行街改造（一期）工程主体完工，并以全新面貌亮相；新湖滨西路改造工程、中金国际交易中心建设稳步推进。区级重点项目三经五纬街景改造、谌家坊安置房等项目顺利完工。中山路立面改造正加速推进，将于今年1月底完工。
（二）始终如一把提品质作为旧城复兴的活力源泉
精准发力抓旧改。全年分两轮顺利实施了临江商务区滨江片区、环丘街等旧改项目10个，占地面积1198.18亩，征迁面积72.15万平方米，涉及征迁户数6705户，农房征迁总面积超历年总和, 包括对长巷、贤湖两个行政村进行整体搬迁，征迁体量、难度均创历史之最。特别是上半年，仅用两个多月的时间，完成了滨江片区、起凤路和香江家具城2个旧改项目共68.72万平方米的征迁任务，无论是征迁速度，还是总面积，均领跑全市。
精心实施抓建设。全年投入城市建设资金3.75亿元，同比增长15 %。新装路灯2276盏，在全市率先完成背街小巷路灯亮化全覆盖；完成112处沟管化粪池（清掏）改造、13个积水点整治、8个街头小游园建设及提升工程。打通豫章路、新公园路2条断头路，实施福州路、扬子洲鹏举北路等道路改善工程，启动朱德军官教导团沿线、贤士二路等道路延伸工程，畅通城市路网，改善微循环。
精细环节抓管理。城市管理力求全天候、全方位、全覆盖，做到了“五个全市率先”：即率先建立“天网”、“地网”、“人网”三网合一的“智慧城管”东湖模式；率先出台城市管理长效常态具体措施60条；率先打造全市首个无烟烧烤区；率先启动城市管理提质升级“百日会战”；率先建立全市首个城市管理微信平台。以优异成绩在“城市建管强起来”上发出“东湖好声音”。
（三）始终如一把促改革作为挖潜提效的不二选择
以改革深挖潜力。落实商事制度改革，全年新增注册企业1681户，同比增长6.19%，新增资本99.32亿元，同比增长57.73%；新增个体工商户2001户。稳步推进行政审批制度改革，精简行政审批事项42项，精简率19.91%；加快推进“三单一网”建设，权力清单、责任清单、企业投资项目管理清单如期公布，政务服务网正式上线运行。
以创新激发活力。加快平台建设，东湖区生产力促进中心等创业创新平台发展迅猛；全区聚集了2家科技孵化器、7家知名众创空间、7家微型企业孵化园、12家小企业创业基地、15个商贸企业集聚区。加大帮扶力度，充分发挥“财园信贷通”、“惠农信贷通”等融资平台功能，最大力度缓解创新企业和小微企业融资难问题，共计发放贷款3.02亿元，全年减免税费2247万元。
以融合增添动力。发力“互联网+”，促进产业融合发展。推进“互联网+工业”，积极推动“阿里巴巴·南昌产业带”项目，年内上线企业近500家，引导我市乃至周边地区特色制造业企业，借力“阿里巴巴·南昌产业带”，实现“南昌买、南昌卖”。推进“互联网+文化”，加快豫章1号文化科技园等文化产业发展；浩瀚股份、画店文化两家企业成功挂牌新三板。推进“互联网+生活”，成功举办第七届“东湖百花洲购物节”，首次推广线上交易，加速传统商贸业升级。
（四）始终如一把获得感作为共建共享的最高追求
民生保障更充分。全年用于保障和改善民生资金达11.34亿元，占地方一般公共预算支出的62.35%，倾力做好“惠民便民利民”工程和54件民生实事。完成钟鼓楼等5家农贸市场“超市化装修、智能化管理、便民化服务”升级改造，在每月一次的全市农贸市场考核中获10次第一、2次第二；完成贤士湖管理处等2个便民服务中心建设，民生工程全面完成。加强社会保障，城镇新增就业人数9200人；发放小额担保贷款5659万元，低保资金2154万元；在全省率先建立失能老人照料中心；区居家养老服务中心品牌进一步唱响。
公共服务更均衡。坚持教育优先，投入6800万元，完成爱国路小学等6所校园的提升改造及信息化建设；公众对我区义务教育均衡发展满意度达到93.5%。完善医疗服务体系，完成豫章街道等2个街道社区卫生服务中心业务用房的国有化、固定化建设；基本公共卫生服务补助2158万元。推进文化繁荣，高标准建设董家窑街道文化活动中心；积极开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等系列群众文化活动80余场；贵林社“周六剧场”获文化部文化志愿者服务优秀项目；樟树林文化生活公园成功创建国家3A级旅游景区。促进体育事业发展，在第六届全国特奥会上摘得金牌29枚，占全省金牌总数的一半以上；广泛开展全民健身运动，新增全民健身活动站点10个。
城乡统筹更坚实。扬子洲地区在控储中稳步前行，完成19个新农村点建设任务；成功举办“文化东湖·秀美乡村”暨第二届番茄节活动；较好完成了控违和生猪禁养工作；2.5万“新农合”参保人员全部纳入城镇居民基本医疗保险范围；开展农村“脏乱差”集中整治“百日行动”，农村垃圾收集率达98%以上。
同时，社会稳定局面进一步巩固，荣获“全国法治县创建活动先进单位”，马家池社区荣获“全国民主法治示范社区”；“百城禁毒会战”和“利剑”、“打击侵财犯罪”等专项行动分别获全国和省、市先进；启动消防安全“防火墙”工程；严格落实安全生产责任制；强化食品药品安全日常监管；实现全年重特大事故零发生，公众安全感不断增强。
各位代表，2015年工作的顺利完成，为“十二五”划上了圆满句号。回眸过去的五年，我们以“四区”为目标，抢抓全市打造核心增长极的战略机遇，经受住了宏观经济下行的巨大压力，克服了一系列急难险重的困难挑战。五年来，全区上下同心同德，实在实干，善作善成，全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，共同书写了东湖持续快速健康发展的崭新篇章。
——经济总量持续壮大。五年来，始终坚持发展第一要务，主要经济指标增幅总体高于省市平均水平，稳居全省第一方阵。地区生产总值年均增长9.69%，固定资产投资年均增长21.2%，财政总收入、地方一般公共预算收入年均分别增长22.92 %、14 %。
——发展质量持续提高。五年来，始终坚持致力于转变经济发展方式，扩大有效需求，产业结构调整成效明显。生产性服务业、高端商贸业加速发展，荣膺“全省金融服务业集聚区”；胜利路步行街被中国商街委认定为“中国著名商业街”；樟树林文化生活公园被誉为“退二进三的典范”。
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