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四、实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，努力开创农业农村发展新局面。 (一)积极发展农业“新六产”。深化农业供给侧结构性改革，提升农业与二三产业融合度，建设一批高标准、高档次的三次产业融合项目，重点抓好农业高新技术产业开发区建设，争创省级农业高新区。推动新型农业经营主体发展“新六产”，重点抓好招贤五彩现代农业项目、浮来青茶园、志昌葡萄采摘园等基地建设，积极推动华康蜂业、海通茧丝绸创建国家级农业产业化重点龙头企业。实施“互联网+农业”行动，完善以电商为纽带的新型农产品供应链，发展一批特色电商镇、电商村。力争各类电商服务站达到900个以上，新发展电商产品供应基地8个，争创国家电子商务进农村综合示范县。 (二)夯实现代农业发展基础。加快国家现代农业示范区建设，引导农业结构调优、经营方式转变、发展质量升级。以蔬菜、果品、茶叶、桑蚕等特色优势产业适度规模经营为重点，鼓励新型经营主体深度参与农业结构调整，推动6个万亩特色产业基地、10个千亩园区化基地提质增效。开展农产品整体形象品牌、区域公用品牌、企业品牌“三牌共创”，新增“三品一标”认证8个、农产品企业产品品牌2个。建立健全产地准出制度，推广使用农产品合格证，打造全市一流的农产品质量监管追溯平台。积极推广水肥一体化技术，年内新增水肥一体化技术推广面积1.4万亩。提高农技人员素质能力，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 (三)深化农村综合改革。探索农村土地“三权分置”的有效实现形式，引导农村承包地经营权有序流转，培育发展农业生产性服务组织，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，力争年内土地经营规模化率达到50%以上。高质量完成农村集体产权制度改革试点任务，推动县级及20处乡镇街道农村产权交易平台规范运行，培育和发展农村产权流转交易市场，推动农村生产要素合理流动和优化配置，促进农村集体资产保值增值，壮大集体经济，带动农民致富。 (四)推进美丽乡村建设。把“厕所革命”一抓到底，建立长效建管机制，补齐影响群众生活品质的短板。深入开展乡村文明行动，提升城乡环卫一体化和移风易俗成效。建设刘官庄镇等7个乡镇的污水处理设施及管网配套。新建省级美丽乡村示范村5个、市级示范片区2个，美丽乡村覆盖率达到65%。深入推进“畅美道路行动”，规划实施2018—2019年莒北脱贫攻坚路网建设计划，概算投资38.7亿元，建设国省道99公里;投资17.4亿元，升级改造农村公路188公里，年内完成孟双线东莞至招贤、库山至天宝等4个续建项目，新建莒道线安庄至沂水、桑园至新东环等8个项目，打通莒北群众脱贫致富的小康路、幸福路。统筹抓好其他区域道路升级，年内完成龙山至寨里河等8个续建项目，新建银杏大道至杨家沟等8个项目，争创全省“四好农村路”示范县。力争313省道绕城改建项目完成主体工程，220省道西延具备开工条件。 五、深化改革开放，激活创新发展内生动力。坚持用改革的深度、创新的力度、开放的广度，全面提升经济社会发展的高度。 (一)全面深化改革。加大国企国资改革力度，全面建立法人治理结构，推动国有公司实体化发展、市场化运营。深化投融资改革，加大PPP等融资模式创新。探索建立金融小镇、基金小镇。抓好国有公司发债工作，发行企业及公司债券20亿元。深化“放管服”改革，积极推进相对集中行政许可权改革试点工作，完成行政许可权划转，健全便民化审批模式，让数据多跑路、群众少跑腿。深化商事制度改革，推行“五十一证合一”，开展企业登记全程电子化，新增市场主体7000家。加强事中事后监管，全面推进“两随机、一公开”和“双公示、双告知”制度。 (二)强化创新驱动。创新招商引才模式，在招引产业项目的同时，注重引进高端人才、高新技术和创新平台。力争年内引进转化先进技术项目30个，引进高层次创业创新人才、团队100个，引进建设科技创新研发服务机构15个。鼓励企业加大研发投入，引导企业建立各类科技创新平台，新培育高新技术企业8家。大力实施企业技术改造，加快推进总投资24.97亿元的18个技改项目。积极发挥高层次人才创新创业园、莒州创新创业中心等“双创”载体作用，激发社会创新创业活力。实施“质量强县”战略，开展质量提升行动，集中培育一批区域品牌。 (三)优化开放结构。积极发挥国家级出口食品农产品质量安全示范区、塑料制品省级转型升级专业示范基地优势，扶持出口自主品牌建设，积极发展外贸出口后备力量，年内新培育有自营进出口权的企业60家。引导外贸中介公司在我县注册，减少代理出口，提高自营出口比例。探索建立跨境电商孵化园和通关服务平台，支持企业设立海外仓和边境仓。鼓励企业“走出去”，力争年内新增1—2家境外投资企业。全面规范外派劳务市场，健全规范化、系统化、制度化管理体系。 六、践行绿色发展理念，创建人与自然和谐共生的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照全县建设“生态名城”动员大会要求，围绕创建国家级绿化模范县和国家级生态县的目标，加快打造生态名城，建设山青水秀、天蓝地绿、美丽莒县。 (一)全面打好山水林田湖草综合发展示范区开局战。按照十九大提出的统筹山水林田湖草系统治理要求，规划建设环青龙湖山水林田湖草综合发展示范区，打造生态修复试验区、乡村振兴示范区、国家现代农业公园，争创全省示范性工程。本着“先做专业策划，再做总体规划”的思路，由专业团队完成总体策划，编制总体规划及道路、产业、生态修复等单项规划。积极整合项目、资金，实施水源地保护等生态修复工程，加快建设环青龙湖十万亩生态功能区，年内完成1.5万亩生态绿化工程。以生态修复为基础，大力发展生态经济，开发生态产品，聚力打造一批“田园综合体”，让恢复起来的“绿水青山”，变为莒北脱贫致富的“金山银山”。 (二)奋力打好第一轮林水会战收官战。以“丰富内涵、提质增效、绿色富民”为目标，重点打造银杏大道休闲旅游经济林带、重要水库水源涵养林带、主要河流防护林带和重点道路生态廊道林带“四大林带”，实施254公里的道路沿线环境治理绿化提升工程，全县新增造林5万亩。持续掀起大干水利新热潮，投资10.2亿元，实施高效节水灌溉、水土保持、病险水库除险加固等498项农田水利工程建设。力争投资8亿元的沭河上游堤防加固工程开工。深入推进“清清河流行动”，投资5.67亿元，开展潍河、寨里河等9条河道的生态综合治理。以实施沭河国家湿地公园试点为契机，加快推进沭河上游生态修复。全面深化“河长制”，完成河流保护范围划界确权，完善河长制考核机制，健全河长信息管理体系，让河长真正成为河流的守护人。 (三)聚力打好环境突出问题整治攻坚战。对中央、省、市环保督察反馈问题彻底整改到位，把“生态名城”建设各项任务落到实处。加强沭河流域环境综合整治，开展涉水企业专项整治行动，深入推进畜禽养殖污染治理，实施污水处理厂提标改造，建设潜流湿地，实行乡镇河流断面在线监测，确保沭河断面持续稳定达标。扎实开展蓝天保卫集中攻坚行动，抓好燃煤小锅炉淘汰、散煤治理、扬尘污染治理、工业窑炉整治和机动车污染治理。探索环保执法权下沉，健全完善网格化环境监管责任体系，努力让莒县的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 |
