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(五)聚焦群众冷暖，织密扎牢民生保障网。贴近群众需求办理48件民生实事，一批惠民举措落地实施，民生投入占财政支出的比重达到89.99%。实施职工大病保险制度，居民医保财政补助、基础养老金、失业保险金、城乡低保、特困人员供养“五项标准”有了新提高，政府买单为全体市民投保重大自然灾害和意外事故保险。新改扩建中小学19所，增加学位1.2万个，新一中、新实验小学投入使用，“大班额”现象全面消除;实施学前教育三年提升计划，新建幼儿园13所，增加普惠性学位5000个，普惠性幼儿园比例达到87.3%。人民医院综合病房楼建成投用，成立眼科医院，组建市域外医联体16个，市域内医联体、基层国医堂实现全覆盖;在全国率先启动高血压全程规范诊疗试点，脑卒中发病率下降34.1%。新增医养结合机构4处，基本公共卫生服务覆盖所有养老机构。有康复需求的残疾人全部得到精准康复服务，成为全国首批残疾预防综合试验区试点市。创建省食品安全先进县，打造“明厨亮灶”示范店23家，实现监管追溯全程智慧化。实施文体惠民工程，新建健康主题公园和全民健身中心11处、健康步道12公里，举办群体赛事1600场，送戏送电影下乡1.1万场。国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、对口协作、外侨、对台、气象、慈善等事业都取得新进步。 (六)聚焦行政效能，打造精简高效的政务生态。扎实推进服务型政府建设，进一步深化“放管服”改革。完善重大行政决策程序，扎实开展行政复议和行政机关应诉工作，建立党政一体法律顾问制度，群众投诉率下降40%。组建综合行政执法局，集中行使17个方面行政处罚权。实施政府提速工程，推进“一窗式、一门式”改革，430项政务服务事项纳入政务云平台，行政审批全程网办率达到91.8%，市政务服务中心入选国家级青年文明号。开展减证便民行动，取消调整证明和盖章材料50项，清理规范涉企收费13项。整合民生110和民心网，解决民生诉求7.6万件，127件代表建议和委员提案全部办结。强化政府系统党建工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任，对29个部门、国企和镇村开展专项巡察，对874个村居进行审计督查，查处党员干部违纪案件146起。 各位代表!过去一年成绩来之不易，全市人民付出艰辛努力，社会各界给予大力支持。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位，向所有关心荣成发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢! 在总结成绩的同时，我们清醒看到，我们的工作还有很多不足，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：实体经济质量效益不高，新动能培育不足;中心城区首位度不强，城乡之间、沿海内陆之间发展不平衡的现状没有根本改变;部分领域、个别区域环境突出问题尚未有效解决;开放包容的市场环境需要持续强化，人才和科技仍是最大短板;民生领域满足不了人民群众美好生活需要;安全生产、风险防控、社会稳定等矛盾问题不容忽视;政府工作人员整体素质和精神状态需要持续提升，隐性变异“四风”问题不同程度存在。对这些问题，我们将进一步强化责任意识，不回避、不推卸、不掩盖，坚持刀刃向内，勇于自我革新，让政府工作更加精准、更接地气、更富实效。 二、2018年政府工作的目标思路 党的十九大站在新时代的历史方位，确立了决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。省第十一次党代会牢牢把握走在前列的目标定位，绘就经济文化强省建设新愿景。威海第十五次党代会牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，描绘现代化幸福威海新蓝图。全市经济工作会议牢牢把握争当全省县域践行新发展理念排头兵的目标定位，吹响突破式发展的战斗号角。我们要紧扣这些目标，不驰于空想、不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年、荣成撤县建市30周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，全力推进新旧动能转换，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力在新起点上开创突破式发展的新局面，争当全省县域践行新发展理念排头兵。 主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长9%和10.5%左右，实际利用内外资增长12%和5%左右，外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%左右，完成节能减排、安全生产等约束性指标。 各位代表!经过多年蓄势调整和近几年一系列打基础、利长远工作的持续积累，荣成已经具备厚积薄发，实现突破式发展的条件。我们要坚持以人民为中心的发展思想不动摇，坚持发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持争当全省县域践行新发展理念排头兵目标不动摇，保持定力、精准发力、持续用力，加快推进突破式发展，奋力争取属于我们这代人的荣光。 三、2018年政府工作重点 (一)紧扣新旧动能转换，加快建设现代化经济体系。以供给侧结构性改革为主线，在“破、立、降”上见真功，大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本，提高全要素生产率。 加快海洋经济跨越突破。强化科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海“四个导向”，推动海洋产业跨界融合，争创国家海洋经济发展示范区，跻身全国海洋经济第一方阵。一是打造全国海洋牧场示范区。坚持减量增收、提质增效，开展海上“三区划定”，大力实施海带疏密工程和“浮漂颜色革命”，全面清理禁养区养殖和限养区、适养区非法养殖;推进海洋牧场与休闲渔业融合，培植精品海洋牧场，发展一批深水网箱、海上综合平台和国家级休闲渔业主题公园，举办全国休闲海钓赛，带动减船转产和渔民上岸。国家级海洋牧场和休闲渔业示范基地发展到18个，海洋牧场面积稳定在55万亩。二是打造全国远洋渔业示范基地。坚持压缩近海、拓展远洋，积极搭建远洋渔业发展平台，重点抓好荣成农业对外开放合作试验区、沙窝岛国家远洋渔业基地、俚岛海科境外农业合作示范区建设;鼓励建造专业捕捞加工船，积极开发南极磷虾资源;充分利用国家自捕水产品税收减免政策，加大远洋水产品回运力度。年内缩减近海渔船功率1万千瓦，远洋渔业产量达到25万吨，回运75%以上。三是打造中国海洋食品名城。坚持抓特色、扩两端，发展药食同源、特医食品等高附加值产品，实施14个精深加工项目，推进靖海集团水产品精深加工基地、赤山集团大宗鱿鱼集散交易基地建设;做大做强威海国际海洋商品交易中心，推动海带价格指数上线运行，创新大宗海产品交易等海洋金融服务;举办国际海洋食品博览会、中国海鲜产业经济发展论坛，叫响“荣成海鲜”公共品牌。高端产品、终端市场比重分别达到27%、44%，集群规模突破1450亿元。四是打造全国海洋生物科技产业高地。推进海洋高新园创建国家级农业高新技术产业示范区;完善“科技+金融+产业”链条，跟进海藻纤维开发、贝藻人工骨骼3D打印等6个填补国内空白的项目，抓好鑫洋藻业海藻胶、海普盾生物医用化妆品等项目建设。海洋生物科技企业总数达到52家，集群规模增长30%以上。 |
