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政 府 工 作 报告
——2017年2月7日在县第十四届人民代表大会第六次会议上 商都县人民政府县长 曹凯宏 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和同志们提出建议和意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，县政府认真践行“五大发展理念”，着力推进供给侧结构性改革，坚定不移地抓产业、抓项目、抓投资，攻坚克难，开拓进取，经济社会持续健康发展，较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值完成61.3亿元，增长6.8%；规模以上工业增加值增长6.3%；一般公共预算收入2.02亿元，增长9.9%；全社会固定资产投资完成37亿元，增长14.9%；社会消费品零售总额完成32.7亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到23733元和8633元，增长8%和9%。 ——改革开放向纵深推进，活力商都建设有了新突破。积极推进经济体制和生态文明体制改革，194项改革任务除需顶层设计外，已形成142项改革成果。“放管服”改革扎实有效。非行政许可审批事项全部取消，行政权力责任清单向社会公开。县乡村三级政务服务网络实现互联互通。全市首张“五证合一、一照一码”营业执照在我县颁发，商事制度改革走在全市乃至全区前列，县工商质监局被评为“全国商事制度改革先进窗口单位”。全年新登记各类市场主体1666户，同比增长13.5%。推行了“双随机一公开”监管，行政执法更加透明高效。不动产登记全面实施，实现“发新停旧”。“三去一降一补”取得阶段性成果。改造淘汰“去产能”，退出东昊特钢60万吨粗钢产能；棚改安置“去库存”，消化商品房库存1851套；金融推动“去杠杆”，为8家企业协调贷款1.56亿元，为5家企业发放助保贷1630万元，为重点扶持企业申请专项补贴445.1万元；落实政策“降成本”，行政事业性收费项目由35项减少到30项，精简率14%；“营改增”全面推行，为企业减轻税负2000多万元；精准发力“补短板”，全年实施3大类46项重点工程，城镇农村公共服务及基础设施等薄弱领域得到加强。招商引资取得新成效。在北京发展的商都籍各界人士组建了北京内蒙古企业商会商都分会，为全方位对接京津冀产业转移，开展招商引资搭建了新平台。依托小分队招商、以商招商和集中招商推介、定点招商等方式，全年新签约项目22个，协议总投资53亿元。新开工建设项目10个，完成投资2.9亿元。 ——三次产业协调发展，实力商都建设取得新进展。我县成功获批自治区农畜产品质量安全县。全县“一薯两菜”种植面积达到72万亩，占总播面积的48%，同比增长9个百分点，主导地位更加凸显。认证无公害、绿色和有机基地面积39.76万亩，占优势特色产业种植面积的55%。认证有机和绿色农产品18个、地理标识产品1个；新增著名商标和知名商标4个。鑫磊专业合作社的农产品追溯体系建设项目在全区“中国创翼”暨“喜桂图杯”大赛上获得第二名；乐耕公司成为全区第一家出口日本菠菜质量免检企业。预计第一产业增加值完成13.2亿元，同比增长2.1%。鑫旺通、申安农业、鑫盛太阳能等9个投资3000万元以上重点项目相继建成投产。全县农畜产品加工企业发展到78家，年营业收入500万元以上27家，规模以上企业7家，农畜产品加工转化率达到58%，基本形成集群化、规模化发展态势。长盛工业园正式升级为市级工业园区。预计第二产业增加值完成25.4亿元，同比增长6.9%。现代服务业资源整合升级加快，组建了商都县旅游文化投资公司；不冻河西苑生态旅游景区被评为国家3A级景区，实现了3A级景区的零突破；大石架石林被评为自治区级地质公园。巨弘温州建材城、福泰惠民园等一批重点项目相继建成，西都惠民园农贸市场和巨弘商业步行街、3D影城、宾馆、儿童乐园等项目扎实推进。国家电子商务进农村综合示范县获批，阿里巴巴“万村千乡”项目在我县顺利实施，新建的电子商务发展中心入驻电商企业8家、快递公司5家，建成1200平米农村快递物流集散中心和21个农村电商服务站，给广大农民群众直接提供最方便快捷的网购等服务，解决了“网货”进农村和农产品外销的“最后一公里”难题。绿娃、鑫磊、携农等12家电商和县级电子商务服务中心持续健康运行，全年网上农产品销售额达1100多万元。预计第三产业增加值完成22.7亿元，同比增长9.7%。 ——城乡环境持续改善，美丽商都建设迈出新步伐。“五城联创”打响了新一轮城镇提档升级攻坚战，成功创建为“自治区园林县城”和“市级卫生旗县”。全年完成投资2.5亿元，实施市政基础设施工程11项。城区内所有主干道和部分小街巷进行了沥青踏铺，新建道路全部实现雨污分流排放，所有路灯统一更换为LED节能灯，建成区绿化覆盖率达到35.23%，水冲式厕所建成25座，中水回用厂投入使用。城镇精细化管理水平进一步提升，在城镇重点主干道设立了严管街，对非法营运三轮车等开展了专项治理整顿工作，将零散摊点集中到福泰惠民园和3处临时市场集中管理。完成了大拉子—城北35KV变电站输电线路工程，全县10KV以下工程全部完工，涉及线路改造245公里。新修农村公路264.6公里，街巷硬化560公里，基本实现行政村沥青水泥路全覆盖，美丽乡村建设任务基本完成，农村面貌发生了历史性改变。完成国家重点生态工程10.5万亩、重点区域绿化工程1.16万亩，小流域治理面积15平方公里，全县森林覆盖率达到25%。执行最严格的水资源保护制度，及时关闭存在环保隐患的旧水源，规划集中式饮用水水源地保护区5个，水源地保护面积达到8.78平方公里。淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉10台，8家热力公司全部安装并启用了脱硫除尘设备，建成储煤大棚抑制煤尘。严守耕地红线，全县基本农田保护面积195万亩；完成165万亩全域永久基本农田划定工作。 ——民生社会事业全面发展，幸福商都建设实现新提升。全年财政用于民生支出达到15亿元，增长7.1%。按照“六个精准”和“五个一批”要求，打出产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态补偿、社会兜底扶贫等一套精准到户到人扶贫的组合拳，全县3549名贫困人口实现稳定脱贫，28个重点贫困村退出贫困序列，贫困发生率由8.48%下降到7.11%。新增城镇就业1352人，发放小额担保贷款1117万元；农村劳动力转移就业4万人。为390名低保家庭大学生一次性发放就学补助1340万元，为30925户低收入农牧户每户发放暖心煤补贴600元，为5380名符合低保条件的建档立卡贫困人口办理低保，为2083户城镇低保无房户发放住房补贴355.7万元，为困难残疾人和重度残疾人发放补贴225.2万元。完成农村危房改造17860户；涉及200户的棚户区改造三期工程接近尾声，棚改工程实施三年来，累计3300户、2万多名旧城居民从中受益。朱家村幼儿园、京蒙幼儿园和通用小学相继投入使用；薄弱学校办学条件全面改善，通过国家义务教育均衡发展验收。深入推进公立医院改革，县医院评为二级甲等医院，公共卫生服务中心大楼基本建成，残疾人康复中心投入使用，行政村卫生室实现全覆盖，三级医疗卫生条件进一步改善。落实“全面二孩”政策，人口出生率为4.4‰，自然增长率为0.6‰。建成村民健身广场和居民体育活动场地31处，新建和配套村民文化活动室43个，农村广播电视实现全覆盖，广大群众的文化生活不断丰富。 ——夯实社会管理各项职责，平安商都建设深入推进。着力解决群众反映强烈的信访突出问题，社会矛盾得到有序化解；县城进出卡口、重点部位全部安装了视频监控设备，立体化社会治安防控体系日益完善。强化安全生产工作，开展了“安全生产大检查百日专项行动”，排查消除安全隐患1028起，关闭不符合安全生产要求的矿山5家、企业4家。加强食品药品三级监管体系建设，严厉打击各类食品药品违法经营行为。国防建设持续加强，承办了全市人民防空建设现场推进会；妇女儿童、红十字、老龄和残疾人事业健康发展;消防、地震、气象、档案史志等工作取得新进步;民族宗教工作得到新加强，和谐稳定局面得到进一步巩固。 一年来，我们在推进经济社会快速发展的同时，更加注重政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育，全面落实中央八项规定，持续改进工作作风。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会舆论监督；人大代表建议和政协委员提案办复率达到100%。进一步提高行政效能，与广大群众息息相关的15个职能部门搬入城乡居民服务中心集中办公，行政许可类、服务类项目全部进驻政务服务中心大厅集中办理。扎实推进公车改革，封存超编超配车辆55台，公车拍卖款将全部用于偿还政府债务。加强公共资源交易监管，全年公共资源交易项目125项，节约资金2947万元。强化审计监督，审计政府投资项目23个，节约支出1543万元。 |
