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3.坚持城镇带动，彰显发展内涵。坚持城乡统筹，走以城带乡、以城促产、以业聚人的融合发展之路，加速推进城乡一体化。 优化城乡空间布局。坚持规划先行，强化融城取向，突出常德市域副中心定位，对接常德市域总体规划和大桃花源开发战略，启动2020—2035年县城总规修编，完善乡镇总规，实现村庄规划编制“全覆盖”，构建以县城为主体、以陬市为桥头堡的“一主一副多点”城镇体系，推进“多规合一”，统筹城乡发展。完善县城东区、西区规划，科学布局功能分区，加快城市扩容提质。修订《县城和乡镇私人住宅管理办法》，进一步规范城乡建房秩序。出台《规划管理技术规定》，强化规划的科学性、严肃性。 完善县城功能品质。推进东区开发。重点抓好双洲公园、桃源老街、迎宾大道、东区路网、自来水厂、污水处理厂等项目建设。加快提质步伐。切实抓好漳江阁、桃纺片区、渔父祠、城中区等棚户区改造，进一步改善人居环境;加快推进南区路网、道路综合改造、市民之家、城市“三小”、延溪桥改造等项目建设，抓好“城市双修”工程。完善公共服务。完成县城生活垃圾压缩转运场建设，推进老城区供水管网改造，切实解决群众反映强烈的供水问题，努力提升居民生活质量。 强化城镇经营管理。建立责权明确、运行有序、条块结合的大城管工作体制，推进“智慧城管”建设。强化门前三包责任，加大卫生保洁、秩序整治、城区禁炮、绿化养护等工作力度，规范渣土运输、户外广告、城市家具、夜市摊点管理，打造漳江大道、桃花大道示范街，提升市民文明素养，推进全国文明县城创建。继续推进以扬尘治理为重点的陬市集镇管理，提升桃源东大门的整体形象。抓好公租房、廉租房管理，深化住房制度改革，贯彻落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。采取特许经营、PPP等模式，加大城市资源资本运作力度。 实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，积极探索强农业、美农村、富农民的新机制、新思路，促进城乡融合发展。扶持小城镇发展，落实乡镇土地收益分成政策，设立1000万元“集镇靓化行动”奖补资金，采取竞争性试点方式，对10个乡镇进行奖励;加速推进陬市、茶庵铺、漆河等经济重镇建设，建成26座乡镇生活垃圾压缩转运站，启动13个建制镇污水处理厂建设;深入推进美丽乡村建设，发展一批特色新村、产业强村和旅游名村。严格落实强农惠农富农政策，切实加强农民负担监管，全面推进村务公开，充分发挥乡村综合服务平台功能，继续加大乡村低限运转经费保障力度，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，让基层更具活力、人民更加满意! 4.改善基础条件，夯实发展根基。坚持量力而行，切实抓好发展急需、群众急盼的基础设施建设，努力改善生产生活条件。 加快构建交通体系。继续完善县域综合交通发展规划及港口专项规划。加速推进陬市千吨级码头、沅澧快速干线第四大道、桃源火车站站前广场、牛车河火车站站前广场、桃源水电站枢纽锚地、桃龙大道、杨金路、热市温泉度假景区公路、漳江创业园至S240公路等项目建设;配合抓好黔张常铁路桃源段、官新高速互通建设;充分调研、民主决策、创造条件，适时推进沅水浔阳大桥及连接线、牛车河火车站进站公路、佘家坪钱山桥至黑溪堉公路、理公港集镇改线、梅溪路、杨兴路、热黄路、牛栗路等项目。按照“四好农村路”要求，实施自然村公路硬化700公里、边界路和断头路120公里、“窄路加宽”78公里、“安防工程”350公里、危桥改造及渡改桥28座。 持续加强水利建设。加快完善防洪安全网、城乡供水网、农业灌溉网，提高防灾减灾能力。实施病险水库除险加固工程，完成黄石水库大坝及20座中小型水库除险加固。实施农村饮水安全巩固工程，完成12处集中供水、3处分散供水工程提质改造。实施江河湖泊治理工程，抓好河道护坡、河道疏浚和穿堤建筑物改造等工作。实施重点区域防灾能力提升工程，突出抓好木塘垸、浔阳垸堤防加固，以及县城排涝能力建设。进一步加强小型农田水利建设，着力解决“最后一公里”问题。 着力完善配套设施。完成52个自然村农网升级改造，加大乡镇管道燃气管网建设力度。加速推进“宽带乡村”工程，力争4G、光纤网络实现农村全覆盖。统筹抓好国土平整、粮食产能工程、水土保持、农业综合开发等项目，不断提高农业综合生产能力。 5.保护生态环境，厚植发展优势。坚持生态优先，促进生产、生活、生态协调发展，努力让桃源的山更绿、水更清、天更蓝。 坚持铁腕治污。持续推进中央环保督察整改，强力整治餐饮油烟、秸秆焚烧、工地扬尘、黑臭水体等突出环境问题，严厉打击破坏生态环境的行为。协同推进河湖管理保护，全面落实“河长制”，启动实施“湖长制”，重点解决乱采乱挖、乱泼乱倒、侵占河道等问题。加强农业面源污染治理，强化农业投入品管控，严格执行养殖“三区”规定，以44处饮用水水源保护地为重点，强力推进禁养区内规模化畜禽养殖退出工作。着力构建城乡垃圾一体化处理机制，加快实施“厕所革命”。推进大气污染防治，确保空气质量优良天数稳步提升。完成土壤环境质量详查工作，抓好土壤污染综合防治。 加强生态创建。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹推进山水林田湖草的系统保护。严守生态红线，切实保护耕地，确保占补平衡。规范矿产资源开发，抓好地质灾害防治、自然保护区保护、湿地公园建设等工作。加大植树造林、湿地保护、森林禁伐、野生动植物保护力度，确保森林覆盖率稳定在65.17%以上。严格环评审批、环境监测、环保执法，健全环境保护责任体系。 发展绿色经济。完成上级下达的节能减排任务。鼓励企业技改升级，推行清洁生产。大力培育节能环保、清洁能源等新兴产业。全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，新建大型沼气工程4处、户用沼气池2000口以上。开展全民节约行动，推广使用节能环保建材，倡导低碳绿色出行。 6.改善民生福祉，共享发展成果。坚持共建共享，全力以赴补短板、保基本、促均衡，努力让群众感受更多温暖，得到更多实惠。 坚决打赢脱贫攻坚战。力争剩余22个贫困村、1.6万贫困人口年内实现脱贫。强化脱贫攻坚指挥部的统筹调度力度，抓好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，以及健康扶贫等工作，落实建档立卡贫困人口“五重医疗保障”，健全贫困助学帮扶机制。建立“新型经营主体+贫困村+贫困户”的产业扶贫模式，实施20个重点产业项目。完成实用技术培训、危房改造、易地扶贫搬迁等工作任务，扎实推进“六件实事”建设，改善贫困地区基础设施。抓好已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”，开展扶贫领域专项治理，巩固脱贫攻坚成果，确保群众稳定脱贫。 大力实施教育强县战略。落实“教育二十条”，加强师德师风建设，建立校长交流机制，出台班主任队伍培养激励措施，培育一批名校名师，做响桃源教育品牌。统筹城乡义务教育一体化改革，加快发展公办和普惠性民办幼儿园，推动农村高中进城，优化教育布局，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。大力改善农村学校和薄弱学校办学条件，加速推进县职业中专整体搬迁、原桃师学校改造等项目建设，确保每个孩子都能上学、上好学，享受公平教育的权利，获得人生出彩的机会。 |
