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重拳整治环境污染。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，持续推进环境保护“十大工程”，全面完成城区分散式小燃煤锅炉整治，坚决禁止销售使用劣质燃煤，落实城市扬尘管控、烟花爆竹禁燃禁放、餐饮油烟治理措施，打赢蓝天保卫战。严格落实河长制，加强限定可采区采砂管理，严厉打击非法采砂、非法排污、侵占河道等违法行为，努力实现“河畅、堤固、水清、岸绿、景美”目标。完成第二次全国污染源普查工作。加强农业面源污染和畜禽养殖污染防治，健全完善废旧农膜回收利用体系，开展化肥农药用量“零增长”行动，促进土壤资源永续利用。 积极推进绿色发展。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，推进农业用水价格综合改革试点，实施生活用水阶梯水价管理，促进节约用水。实行最严格的耕地保护制度，严格控制农村集体用地规模，复垦工矿废弃用地，推进城镇低效用地再开发。开展电力、建材、化工等领域节能减排行动，加强重点行业企业资源消耗管理。实施全民节能行动计划，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。 八、抓好重点领域改革，不断增创体制机制优势 优化政务服务环境。持续推进“接放管服”改革，严格落实清单管理制度，进一步规范优化审批事项，坚决取消各类无谓的证明和繁琐的手续。加快完善“互联网+政务服务”体系，推动投资项目在线审批监管平台与政务服务网深度联结，促进实体政务服务大厅与网上服务平台深度融合，提高政务服务质量和效率。加快企业信用信息协同监管平台建设，推进“双随机、一公开”“双告知、一承诺”监管全覆盖，提升事中事后监管实效。 深化农村综合改革。保持土地承包关系长期稳定，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。稳妥推进承包地“三权分置”，健全土地流转管理服务体系，促进土地经营权有序流转。加大政策、项目、资金支持力度，鼓励承包农户开展联户经营，扶持发展一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，新增各类新型经营主体60户。持续抓好“三社合一”改革，巩固提升供销社改革试点成果。全面完成国有店子林场改革。扎实推进农村“三变”改革，守住土地性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，着力在产业发展、主体培育、股权配置、收益分配等关键环节取得实质性进展，努力走出一条新时代“三农”发展新路子。 加速释放市场活力。深化商事制度改革，加快建设小微企业孵化平台，全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照。继续精简负面清单，破除各类隐形门槛，放宽社会服务业市场准入门槛，支持民间资本进入教育、医疗、养老等民生领域，推动大众创业、万众创新，完成“个转企”120户以上，市场主体增速保持在15%以上。 统筹推进其他改革。深化投融资体制改革，加强银政银企合作，充分发挥县级融资平台作用，大力推广政府和社会资本合作模式，积极筛选推介有较好现金流和稳定回报预期的PPP项目，促进有效投资特别是民间投资合理增长。继续深化部门预算、国库集中支付、非税收入征管改革，做好“营改增”后续管理服务。健全完善信用制度，严格失信惩戒约束，树立诚实守信的价值导向。 九、统筹发展社会事业，加快完善公共服务体系 办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，提高高中阶段教育质量和普及水平，力争高考继续保持全市领先。高度重视农村教育，优化配置教育资源，着力解决“择校热”和“大班额”问题，推动义务教育优质均衡发展。加强学前教育师资队伍建设，扶持发展普惠性民办幼儿园，基本普及学前教育。加快发展现代职业教育，支持县职校创建省级中等职业教育改革发展示范校。完成甘谷一中综合改善办学条件、甘谷三中初中部、东丽区援建高中学生公寓楼项目，加快推进甘谷六中迁建，启动姚庄小学北校区建设，全面改善26所义务教育阶段学校办学条件。加强师德师风建设，实施教师专业成长工程，逐步提高农村教师待遇水平。 增强科技创新能力。全面落实“科技创新28条”政策，强化科技创新引领作用，健全产学研协同创新机制，促进科技成果资本化、产业化。鼓励支持专利发明，加强知识产权保护，新申请专利120件以上，取得市级以上科技成果25项，力争科技进步对经济增长的贡献率超过56%。 加快发展文化事业。积极培育践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，唱响主旋律，弘扬正能量。实施好“三下乡”文化惠民工程，多层次开展群众性文化活动，丰富城乡群众文化生活。坚持以人民为中心的创作方向，推出一批有筋骨、有道德、有温度的精品力作。加强文物和文化遗产保护，持续推进毛家坪遗址保护开发，实施大成殿、华盖寺、贯寺牌坊维修保护工程。加快完善公共文化服务体系，新建农村文化大院4个，建成体育惠民工程30个。 提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，全面推行药品集中采购“两票制”，完成城乡居民医疗保险制度整合，在全县范围实施“先看病、后付费”诊疗服务模式，有效解决“看病难”“看病贵”问题。积极推进医联体和重点专科建设，落实好分级诊疗和医师多点执业制度，提升基层医疗机构服务能力。实施“健康甘谷”战略，建成全民健康信息平台，推广中医药适宜技术，开展医养结合试点，强化计生服务、妇幼保健、疾病防控工作。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，提高人民群众健康水平。加强医德医风建设，严格规范民营医院执业行为。着力改善医疗卫生基础条件，建成中医院医技楼、祥和医院综合楼，启动妇幼保健院和疾控中心业务楼建设。 加强防震减灾应急演练，编纂完成二轮县志初稿，开展第三次全国土地调查、第四次全国经济普查、农村危房补充调查，重视保护妇女儿童合法权益，争创和保持全省双拥模范县荣誉称号，协调发展统计、档案、气象、民族宗教、残疾人事业、关心下一代等工作。 十、坚持以人民为中心，切实保障和改善民生 努力扩大社会就业。坚持就业优先战略，落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、下岗失业人员、复转军人等重点群体就业工作，新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强就业创业技能培训和服务引导，健全县乡村三级“400”就业服务平台，加快推进创业孵化基地建设，积极为创业人员提供担保贴息贷款，帮助劳动者实现更高质量就业。强化劳务品牌建设，组织输转劳务11万人次以上，创劳务收入22亿元以上。 完善社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，继续提高城乡低保和农村特困人员供养标准，做好救助救济、优抚安置、特殊群体关爱工作，妥善安排困难群众基本生活。全面推进“五险合一”，落实社会保险费率下调政策，推动基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度法定人员全覆盖。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，全面完成甘摩厂片区棚户区改造，启动实施车场街棚户区改造项目，开工建设福泽华庭二期工程，为800户城镇低收入家庭发放住房租赁补贴，逐步解决城镇低收入群体住房困难。 |
