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各位代表，过去一年的成绩来之不易，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向解放军、武警官兵和公安消防干警，向在永新投资创业的企业家，向付出心血和汗水的全县人民，向所有关心和支持永新发展的朋友们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力大，投资规模小，民间投资意愿不强，做大总量任务繁重;创新发展能力不强，产业层次不高、发展方式粗放，转型升级压力重;经济发展与生态保护矛盾日益突出，绿色崛起任重道远;财政收支不平衡，增收节支难度大;少数干部思想保守、作风漂浮、执行力差，缺乏进取精神和责任担当。对此，我们一定要认真对待，切实解决。 二、2017年工作任务 2017年，是党的十九大召开之年，也是全面落实县第十六次党代会决策部署的第一年，更是全面脱贫攻坚的决胜之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，主动适应经济发展新常态，践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中快进，全力决胜脱贫攻坚，加快发展新经济，深化改革开放，统筹城乡一体，推进城乡“三化”，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力开启决胜全面小康、建成“四新永新”新征程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 按照上述要求，确保主要经济指标在全省、全市排位前移，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，财政总收入增长6%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，规模工业增加值增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%以上，实际利用外资增长8%以上，外贸出口总额增长1%以上，节能减排完成省市下达的计划任务。 在工作中，我们将着力把握好五个方面：一是坚持把做大总量、提升质量作为核心目标。紧扣发展不足的基本县情，全力以赴攻项目、抓招商、扩投入，促进产业提质增效。二是坚持把优化供给、扩大需求作为主攻方向。深入推进供给侧结构性改革，创造有效供给，扩大有效需求，实现供求关系新的动态平衡。三是坚持把创新驱动、开放带动作为根本动力。深化改革、强化创新、扩大开放，以改革激发新活力，以创新增强新动力，以开放拓展新空间，实现新旧动能协同发力。四是坚持把绿色发展、转型升级作为关键路径。深入推进生态文明示范县建设，更加自觉地推动绿色低碳循环发展，加速绿色崛起。五是坚持把改善民生、共建共享作为首要取向。坚决打赢脱贫攻坚战，推动人民生活水平、社会保障水平与经济发展水平同步提高，增强群众幸福感和获得感。 今年的政府工作，重点抓好七个方面： (一)以最强的决心决战决胜脱贫。强化使命担当，按照“精准、落实、可持续”的要求，坚持“四个围绕”8，坚决打赢脱贫攻坚战，确保年内减贫1243户、3606人以上、73个贫困村退出，贫困发生率低于1.5%;确保顺利通过国家考核评估，实现2017年全县全面脱贫摘帽。 持续推进精准施策。坚持精准识别、动态管理，全面落实“一册二证三卡”9制度，完善脱贫大数据管理平台。注重精准施策，对照脱贫摘帽“八大硬标准”10，统筹推进产业、安居、保障三大扶贫工程，确保实现“一高、两覆盖、三保障”11。抓实产业扶贫，强化“四个一”产业扶贫12成效，完成光伏扶贫4036户，建成电商扶贫站238个，实现贫困户产业入股全覆盖，确保贫困户持续增收。深化安居扶贫，充分利用国开行、农发行贷款资金，完成移民搬迁161人，提升“交钥匙工程”，实现农村土坯房“应改尽改”;完成370个贫困村村庄整治，实现贫困村村庄整治全覆盖。强化保障扶贫，重点抓好健康扶贫，筑牢基本医保、大病医保、商业保险、医疗救助“四道防线”，防止因病致贫返贫;落实教育扶贫，杜绝因贫辍学，斩断贫困现象代际传递。 全面落实脱贫责任。压实领导责任，县级领导干部带头承担脱贫工作“一岗双责”，主动挂点最偏远、最艰苦、困难最多的贫困村;乡镇党政正职切实履行第一责任人责任，统筹抓好本乡镇脱贫产业发展、项目建设、村庄整治等工作。落实帮扶责任，完善单位定点、干部驻村、党员结对帮扶责任体系，“第一书记”与村支部书记实行“同岗同责”，不折不扣落实各项脱贫举措。突出贫困户主体责任，坚持“志智双扶”，引导群众自力更生、自主脱贫、客观评价脱贫成果。强化督查问责，充分发挥8个专项督查组的作用，实行定期督查与不定期巡查相结合，确保各项工作到位。坚持“军法从事”，严格兑现脱贫攻坚“军令状”，对完不成任务或弄虚作假的，层层问责、一查到底。认真组织第三方预评估，抓好脱贫业务培训，以优异成绩迎接国家考核评估。 确保脱贫可持续。完善精准脱贫长效管理机制，扎牢保障网，着力巩固扶贫脱贫成果。注重精神脱贫，选树一批“脱贫攻坚先锋”，激发贫困群众脱贫的内生动力，决不“养懒汉”。持续推行土地入股、反租倒包、股金分红等脱贫模式，拓宽增收渠道，确保贫困户长期收益。保持扶贫政策连续性，完善后续扶持举措，建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，注重扶贫工程项目可持续运行，努力实现高质量、可持续的脱贫。 (二)以创新的勇气深化改革开放。进一步抓改革促进红利释放，抓开放增进合作交流，汇聚县域经济发展动力。 深化政府“放管服”改革。加大简政放权力度，进一步精简一批行政审批和生产经营许可事项，优化审批流程，持续推进商事制度改革，全面实行“五证合一、一照一码”制度，激发市场活力和社会创造力。加强事中事后监管，全面推动“双随机一公开”13制度，提升监管能力和效率。优化提升公共服务，积极推行“互联网+政务服务”，抓好县本级公共服务事项清单编制和发布工作，推进所有服务事项网上办理和窗口办理，最大程度提高效能。 推进供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”14五大任务，重点推进降成本优环境专项行动，全力落实省“100条”、市“26条”和县“26条”15，再为企业减负3亿元，增强企业活力，振兴实体经济。围绕“稳粮、优供、增效”三大目标，推进农业供给侧结构性改革，抓好农村土地“三权分置”和“两权”抵押贷款16改革试点，稳妥推进农村集体产权制度改革，探索建立农村产权交易市场，推动土地流转，增强农业效益。深化财税体制改革，完善财政专项资金竞争性分配机制，推进涉企资金基金化改革，加大财政支出优化整合力度。 提升内外开放水平。强攻招商引资，紧盯重点区域、重点领域，积极承接一批沿海地区产业转移，打造加工贸易企业承接基地，力争引进省外资金38 亿元以上。培育壮大服装和卫浴五金出口企业，打造卫浴五金出口基地;设立外贸周转金，提高生产型企业自营出口能力。坚持外引内扶并重，抢抓IPO17扶贫绿色通道政策，推进乐橙互娱科技、英侨汇科技等项目落户建设，力争引进3家拟上市企业落户永新;建立拟上市后备企业资源库，重点培育福兴皮革等企业在“新三板”18、主板挂牌上市，年内力争1家企业在“新三板”挂牌、3家企业在区域股权交易市场挂牌。推动一批银行、保险、证券机构在我县设立分支机构，力争引进2家金融机构。深化湘赣边区域开放合作，推动一批跨省际合作重大项目落地。 |
