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以乡村振兴为目标，以“四大行动”为抓手，跳出脱贫抓脱贫，围绕脱贫抓发展，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代农村。按照中央“既不降低标准、也不吊高胃口”的要求和县委“四抓四结合”工作思路，统筹组织13个出列村、43个非贫困村巩固提升，系统推进35个深度贫困村、85个一般贫困村、9.2万贫困人口脱贫工作，年度出列38个村、减贫3.05万人。 实施产业发展带动行动。按照“多业联动、多措并举”的产业扶贫路径，以企业带动、园区承载、就业创业为关键，依托特色产业、社区工厂、技能培训、电子商务、公益岗位，用活股权合作、金融扶持、产业奖补、互助资金、生态补偿等措施，吸纳贫困群众就近就业、返乡创业，提升扶贫的生态、经济和社会效益。大力推行“主导产业+龙头企业+合作社+贫困户”模式，按照“一镇一业一龙头、一村一品一主体、一户一技一项目”的要求，落实中长期产业、新型经营主体、电商扶贫点全面覆盖到村，脱贫增收项目、产业带动利益联结机制、扶贫小额信贷有效需求精准对接到户，把贫困群众嵌入产业链，实现稳定增收脱贫。出台支持新社区工厂的政策，发展新社区工厂10家以上、“扶贫车间”10个以上，解决就业5000人。依托电商扶贫带动贫困户4000户，实施免费技能培训7000人，安排扶贫公益专岗1200个以上。 实施人居环境提升行动。以优化农村基础设施、易地扶贫搬迁和环境综合整治为重点，着力补短板、强弱项、抓提升，确保达到出列标准。落实项目供给制，贫困村所有基础设施项目一次规划设计到位，今年启动建设，明年全部建成。实施农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”工程，完成当年出列村道路建设260公里，农村安全饮水工程134处，电力保障项目15个。坚持搬迁“三条红线”，落实“搬前谋业、搬中固业、搬后兴业”，新建安置点23个，实施易地扶贫搬迁5000户、生态移民搬迁1600户，危房改造1000户，彻底解决贫困群众住房保障问题。结合美丽乡村建设，全面推进农村环境综合整治，组织开展“五边五治、四化四评”农村环境卫生大整治活动，以镇边、村边、河边、路边、屋边为重点，治理“乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱占、乱贴乱挂”问题，实施农村净化、亮化、绿化、美化“四化工程”，开展美丽宜居示范村、“四好农村路”、乡村环保卫士、卫生模范户评选创建活动，打造生态宜居、美丽和谐的田园新村。 实施乡风文明建设行动。以乡村治理和新民风建设为抓手，倡导乡村文明新风，引领群众向上向善。坚持法治、德治和自治“三治结合”，创新农村社区治理模式，积极推进村务公开，引导群众守法用法、参与乡村治理。深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设，完善村规民约和“四会”组织，开展道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理“六大活动”，整治农村陈规陋习，创建新民风示范镇6个、示范村18个。大张旗鼓表彰自强自立标兵，宣传勤劳致富典型，激励群众主动脱贫。以村民自乐班为载体，引导群众积极开展喜闻乐见的文化活动，弘扬优秀传统文化，推进农村精神文明建设。 实施惠民关爱保障行动。以教育、医疗、民政、公益为支撑，精准落实各项脱贫措施，确保小康路上一个都不掉队。针对学前教育到大学教育不同阶段，分类落实“免补资贷护”帮扶措施，实现贫困家庭全覆盖，不让一名孩子因贫失学。实施健康扶贫工程，一手抓精准施治，一手抓疾病预防控制，全面落实健康扶贫政策，减少因病致贫，防止因病返贫。严格落实兜底保障政策，有效发挥最低保障、特困供养、临时救助、医疗救助等机制作用，实现应保尽保、应享尽享。深入开展“百企帮百村助万户”活动，组织引导公益慈善团体扶贫帮困，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚、做出积极贡献。 各位代表，脱贫攻坚是紫阳加快发展的最大机遇，实现小康是全县人民的共同愿望!我们将强化责任落实，继续推行片区作战机制，实行指挥部每月研判制度，夯实“八办两组五保障”工作职责，靠牢各级包联帮扶责任，优化检查督查和考核办法，统筹各方力量向脱贫攻坚聚合;强化政策到位，全面落实176个村社区“八个一批”精准扶贫措施，突出抓好35个深度贫困村到村到户“六八”工程，积极推动非贫困户产业帮扶政策普惠;强化投入保障，将更多项目、资金、资源向脱贫攻坚集中，确保攻坚期内每个深度贫困村投入不低于1000万元、一般贫困村投入不低于800万元、非贫困村投入不低于500万元;强化监督管理，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，严格保证现行标准下的脱贫质量，严格扶贫项目资金监管，严格扶贫领域审计全覆盖，严格脱贫攻坚效能问责，坚决打赢今年精准脱贫攻坚战! (三)矢志守护绿水青山，展现美丽城乡新面貌 坚持保护与发展并重、建设与管理并举，落实国家生态主体功能区规划，加强生态环境保护，推动城乡融合发展，建设生态宜居的美丽紫阳。 严守生态环保红线。以“河长制”为统揽，以汉江水质保护为重点，扎实做好生态环境保护工作，开展汉江水质保护“十大专项行动”，启动任河市级示范河流创建，加快实施集镇垃圾污水处理设施工程。坚决打好蓝天保卫战，落实铁腕治霾措施，完成气化工程城区管网建设，空气质量优良天数保持在320天以上。积极推进山水林田湖一体化治理，建设基本农田8000亩，腾退宅基地2000亩，汉江增绿添彩2000亩，绿化造林6.9万亩，治理水土流失110.4平方公里。实行最严格的生态环境保护制度，开展第二次全国污染源普查，突出抓好中省环保督查反馈问题整改，加快推进蒿坪河流域污染防治、向阳废渣综合治理工程，严厉打击环境违法行为。倡导绿色环保生活方式，引导群众养成良好生活习惯，激励全社会共建绿色家园。 建设山水人文县城。坚持山水城融合发展，按照景城互动、产城一体的要求，持续推进老城疏散提质和新区开发建设。以棚户区改造为抓手，加快河堤路西段综合改造，稳步推进教场坝、石梁子、北坡片区棚户区改造，启动建设西门河城市广场、滨江生态广场，建设汉江桥头至西关广场观光电梯，打通汉江大桥经西门河至彩虹桥道路，完成县城环城路综合改造、神峰山至钟鼓湾公路综合改造、高速路出口至县城“迎宾大道”景观绿化。以援建保障为重点，建成西门河防洪隧道，完成国电高压铁塔迁移，加快实施紫邑新城商业步行街(二期)、西门河新区开发(三期)项目，积极推进仁和国际社区(二期)、滨江商业街项目后续建设。以市场需求为导向，加快培育康养、休闲、文化、娱乐等产业，丰富城市业态，聚集发展商贸、服务等经济实体。以“双创”为抓手，按照全市“五城联创”的总体安排，巩固国家卫生县城创建成果，完成省级生态园林县城创建，启动省级生态文明建设示范县创建，集中开展市容卫生、户外广告、占道经营、车辆违停四个领域突出问题整治，高标准实施县城增绿添彩、背街小巷提升、标识标牌完善、城区“厕所革命”、公交服务升级五项城市环境工程，提升县城品质。加快城管体制改革，组建城市管理局，强化城管协同联动，建成数字化城管平台，提升精细化管理水平，展现紫阳文明开放的良好形象。 打造美丽宜居镇村。抢抓沿汉江生态城镇带建设机遇，加快产城融合，推动城乡一体，大力支持蒿坪副中心建设，扎实推进焕古、向阳特色小镇建设，全面提升青中、营梁等10个美丽乡村，抓好乡村产业发展、特色建筑保护、民俗文化传承和基础设施完善。建成城关至向阳产业公路，完成桑树沟至茶山旅游道路改造、蒿汉线北沟口段提标改造，加快建设蒿坪北沟口至沔峪河四级公路，提升路网互联互通水平。完善城乡水利设施，迁建县城水源地，建成江南供水和向阳瓦房、洞河、高滩集镇防洪工程。实施农村电网升级，改造线路240公里、户表2万户。加强宽带网络建设，新建通信基站30个，完成宽带入村38个。 |
