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——2016年1月18日在金阳县第十二届人民代表大会第五次会议上
金阳县人民政府代理县长 李德强
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出宝贵意见。
2015年工作总结暨“十二五”发展回顾
过去一年是实施“十二五”规划的收官之年，也是决战脱贫攻坚的启动之年。我们在省州党 委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，正确把握发展大势，主动抓住新机遇，积极应对新挑战，攻坚 克难、坚韧前行，在经济下行压力持续加大的严峻形势下，全县经济社会保持健康快速发展的良好态势。“十二五”规划确定的主要目标任务基本完成，为“十三 五”决战决胜同步全面小康奠定了坚实的基础。
一、坚持加快发展，综合实力显著提升 国民经济稳健提升。2015年，全县预计(下同）实现地区生产总值30.17亿元，增长6.5%；公共财政总收入 3.16亿元，增长12.19%，其中地方公共财政预算收入1.42亿元；固定资产投资18.5亿元，增长21.5%；规上工业增加值增速达2%；实现社 会消费品零售总额6.31亿元,增长10.6%；完成城镇居民可支配收入20852.5元、农村居民可支配收入6339.9元，分别增长6.88%、 12%；城镇化率14.5%，森林覆盖率37.97%。2015年与“十一五”末的2010年相比：全县经济总量增长 61.86%，年均增长10.1%；地方公共财政预算收入增长64.83%；固定资产投资增长160.49%；规上工业增加值年均增速14.6%；社会消 费品零售总额增长71.88%；城镇居民可支配收入增加6703.5元、农村居民可支配收入增加3205.9元。 农业经济快速增长。实现农业增加值6.47亿元，较2010年增长23.55%。完成粮食总产量6.29万吨，增 长3%；种植白魔芋3.5万亩，产量3万吨，产值8500万元；2015年新栽青花椒、核桃、华山松等6.4万亩，超额完成州下达造林指标；青花椒总面积 61万亩，挂果35万亩，产量5200吨，产值4.8亿元，青花椒品种选育工作被省政府评为“全省科技进步二等奖”；核桃总面积30万亩，挂果8.5万 亩，产量1.8万吨，产值2.8亿元；华山松总面积5万亩，产量250吨，产值1000万元；四畜存栏46.66万头，出栏31.75万头，肉类总产量 1.34万吨，产值4.53亿元。培训农民工6100人次，转移输出农村劳动力5.02万人，实现劳务收入4.46亿元，与2010年相比增长251%。 工业经济稳步发展。实现第二产业增加值17.17亿元，较2010年增长98.61%。全县累计入驻企业34家， 其中规上企业9家；日处理1000吨的天昊、四龙洗选厂已试运行，日处理1000吨的成宗、龙严、中金、吉欣洗选厂正申报办理相关手续。水能资源开发步伐 加快，水电企业产值和税费收入大幅提升。工业园区突出一园一主业、园区有特色的原则，按“一带两轴两区四片”的思路进行规划，入园企业18家。 第三产业活力强劲。实现第三产业增加值6.53亿元，较2010年增长32.6%。全县共注册民营企业95家、个 体工商户2548户；居民消费价格指数控制在4%以内；完成《金阳县旅游总体规划》编制，并启动详规编制，申报意向性旅游重点项目8个、美丽乡村旅游扶贫 重点村10个，3条旅游线路进入《乌蒙山旅游发展规划》；金融服务发展能力明显增强，2015年金融机构贷款余额4.88亿元、存款余额25.42亿元， 较2010年分别增长172.4%、169.4%；商贸流通体系不断完善，鹏程物流、顺鑫实业等服务业营业额稳步增长；电子商务、快递业务等新兴产业快速 崛起，入驻快递公司3家、网店及微商40余户。 二、狠抓基础设施建设，制约瓶颈加快突破 交通建设全面推进。投资概算3.3991亿元的G356跨金阳河特大桥已完成施工图设计，现进行招投标前的财评工 作；S208线县城至依达梁子段加宽改造工程全面完成；溪洛渡水电站库区复建公路完成总工程量的85%，德溪乡车渡渡口及8个人渡渡口工程全面竣工；对坪 “溜索改桥”工程、G356线金阳段县城至仓房段工程已启动建设，G356、G353、西昭高速、宜攀高速、金沙江航运规划等正开展项目前期工作。“十二 五”期间，完成通乡油路建设9条151.6公里，通村通畅15条120.6公里，通村通达8条46.3公里，建成城乡客运站6个，全县公路总里程达 1646.23公里，比2010年增加506.23公里。 能源通信明显改观。农网升级改造、无电地区电网覆盖、溪洛渡水电站库区输变电线路迁复建、县城输变电路网改造和回 路建设等工程圆满完成；110kv输变电工程有序推进，金阳将告别没有110kv电网覆盖的历史；2015年农网改造升级新增项目建设正开展测设工作；投 资13.5亿元的风电场建设项目已启动前期工作；投资9000万元的县城管道天然气项目已竣工投入运营；建成农村户用沼气池达11390口。“三网”融合 加快推进，移动通讯网络实现全覆盖；新建28个乡镇邮政所，邮件投递实现全覆盖。 农田水利设施显著改善。“十二五”期间，投入450万元完成面上改土9000亩；新增有效灌面8000亩、节水灌 面8400亩；断水6年的向岭大堰实现通水，断水10年投资3500万元的东风大堰三面防渗工程正加快建设，完成红旗水库除险加固；投入5867.33万 元新建供水工程207处，解决12.8万人安全饮水问题。 生态环境日趋向好。“十二五”期间，全面贯彻执行新《环境保护法》，加强环境保护、监管和执法力度；巩固9.7万 亩退耕还林、20.55万亩天保工程，实施常年森林管护面积102.76万亩，植树造林26万亩，全县林地面积达134.08万亩；实施草原虫害防治40 万亩、人工种草86万亩、补播草原12万亩；扎实做好森林和草场防火工作，连续五年无重大森林草原火灾发生；加强水土保持工作，治理水土流失78.5平方 公里；投资2184万元治理地质灾害4处，实施地质灾害避险搬迁521户；创建省级生态乡镇8个、州级生态村52个、县级生态家园900户；日处理500 吨的县城污水处理站已投入使用，日处理4500吨的县城生活污水处理厂项目已进入测设阶段；投入8.61亿元开展企业技改，淘汰落后产能企业6家，有效遏 制工业污染。 城镇化建设加速推进。《金阳县城市总体规划（2014—2030）》获省政府批准，控制性详规已编制完成，县城东 区建设正进行征地、融资、项目立项等前期工作，县城严重地灾隐患之下的人口疏解历史难题即将破解；溪洛渡水电站库区春江、芦稿、德溪集镇建设基本完成、热 水河集镇建设正加快推进，对坪、派来等4个中心集镇的总规已编制完成；投资1800万元的县城垃圾填埋场已启动建设；县城新增供水工程已完成总工程量的 75%；县城管网改造、街道油化、绿化等工程全面完成；积极开展城乡环境整治,城乡面貌大为改观。 三、强化投入保障，民生福祉持续改善 新寨新村建设强力推进。“十二五”期间，投入12.52亿元建设彝家新寨165个村1.37万户，改善了6万群众 居住条件；投入财政专项扶贫资金3400万元，实施整村推进项目34个村；配套发放“四件套”11200套、现代文明新生活“二选一”项目2576套，分 别建成垃圾处理池、公共排污设施、村级活动场所、村级商贸场所各165个，村卫生室125个，农户环境绿化1.37万户。 教育事业长足发展。深入实施新一轮民族地区教育十年行动计划、教育振兴计划、“9+3”免费职教，宣传和筹备实施 “十五年免费教育”，深化控辍保学“九长”负责制，不断巩固“普九”成果。“十二五”期间，确保每年教育支出占地方财政支出的21%，投资1.95亿元实 施教育基础设施建设项目169个，投资3.22亿元实施“两免一补”、“寄宿制”、“营养午餐”、高海拔地区学生补助费等教育惠民工程；加强教师队伍建 设，累计补充教师324人；积极承接成都七中和西昌一中、川中、二小优质教育资源，对口支援我县中小学教育，教育教学质量不断提高。“一村一幼”计划加快 推进，新增幼教点80个、入学幼儿4146名。 卫生和人口计生事业加快推进。扎实开展艾滋病防治、重大疫病预防控制、妇幼保健等工作，农村“看病难”、“看病 贵”得到有效缓解；投资2050万元的县医院综合门诊大楼建成并投入使用，县医院“创二甲”顺利通过省州专家评审；新农合参合人数13.35万人，参合率 达98.47%。“十二五”期间，完成 11 个乡镇卫生院和125个村卫生室标准化改造，引进民营医院1家，引进和招聘医务人员129名。贯彻落实计划生育基本国策，扎实开展免费孕前优生健康检查， 推进“奖励扶助”、“少生快富”等工程，人口自然增长率控制在9.6‰以内，符合政策生育率稳定在85%以上。 社会保障成效显著。“十二五”期间，累计新增城镇就业1262人，城镇失业登记率控制在4%以内；城乡居民基本养 老保险覆盖6.82万人；救助低保对象、孤儿、特困儿童、五保老人等困难群众19.22万人次，发放补助资金2.32亿元；城乡医疗救助21.68万人 次，兑现救助资金3728.3万元；投入自然灾害救助资金1567万元，为受灾群众解决棉衣棉被等救灾物资7128件（床）；实施80周岁以上高龄老人生 活补贴制度、重度残疾人护理补贴制度，发放救助金321.96万元；建成廉租房304套，切实解决下岗职工等困难群体的住房问题。 文化广电体育等事业蓬勃发展。五年来，完成34个乡镇综合文化站、178个村农家书屋建设；成功申报国家级“非 遗”项目1个、省级“非遗”项目3个、州级“非遗”项目6个；建成90个农民体育健身场地；全县广播、电视覆盖率分别达84.2%、80%。积极倡导移风 易俗，深入开展健康文明新生活运动，“三下乡”等各类活动富有成效。档案、史志、民族宗教、外事侨务、语言文字、妇女儿童、防震减灾等工作持续健康发展。 水电移民工作有序推进。累计完成移民搬迁安置2357户10954人，占总数的99.3%；完成30个村民小组土 地“两费”结余和集体财产分配；开展第一批新增影响区、远迁移民、集镇新址实物指标调查上报工作，有序推进芦稿等第二批新增影响区实物指标调查及移民搬迁 安置工作。累计兑付移民补偿补助资金11.8亿元。 四、深化改革开放，发展活力动力持续增强 各项改革不断深化。全面清理行政权力事项，共取消627项；推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管 理；全面推行公务卡制度，进一步深化国库管理、企事业单位分类、收入分配制度等改革；积极推进乡镇行政区划调整工作，调整方案已上报省州审核；推行公立医 院改革试点，药品和医疗器械实行网上招标制度；全面清理整顿和规范林权制度，实施承包地“三权分离”改革试点工作，完成集体土地所有权登记625宗，建设 用地使用权登记303宗，宅基地使用权登记3.79万宗；大力培育新型农业经营主体，五年来培育农民专业合作组织169家、家庭农场119家、种养殖专业 大户287户。 |
