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(二)坚持以工业发展为支撑，全力推进县域经济转型升级。坚持“扩煤、稳油、增气、兴电、促转化”的思路，千方百计促进工业转型升级、提质增效。加快煤炭资源整合，年内6处煤矿建成投产，1处达到证照齐全，3处进入联合试运转，全年生产原煤1190万吨。加快车村煤矿一号井建设，开工建设羊马河120万吨煤矿，力争开工建设甄家沟煤矿。加强油气开发环境综合整治，支持子长采油厂加快油田开采技术革新，实现增产增效，全年生产原油74.5万吨。加大天然气勘探开发力度，新打天然气井144口，建成地面集气站2座，完成向县城供气。延长10亿方天然气净化厂基本建成，为天然气开发由勘探向生产转变打好基础。以工业园区为载体，加快500万吨低阶煤多联产循环综合利用示范项目和2×1.5万KW热电联产项目建设，建成中石油成品油储存配送中心和环城东路油气合建站。开工建设华能李家岔、国电投寺湾风电项目和华能330KV汇集站，继续推进国电投薛家沟2×66万KW、大唐魏家岔2×66万KW煤电和安定100MW风电项目前期工作。 (三)坚持以发展现代服务业为重点，培育新的经济增长点。一是做强文化旅游产业。按照旅游与文化挖掘、城镇建设、工业转型、特色农业、商贸物流融合发展的思路，编制全域旅游发展总体规划，实现全县旅游资源优化配置、科学开发。按照历史、红色、生态、民俗“四大”板块布局，突出“一城一堡一窟一山”四个重点，全面启动安定古城墙修复工程，加快78处古院落修复、旧县衙改造，建成古镇特色街区和陕北小吃一条街，把安定古镇建成集饮食、民宿、黄土风情文化展示为一体的窑居文化体验地;完成谢子长烈士纪念馆国家AAA级景区创建工作;加快高柏山生态文化园建设，把高柏山打造成陕北生态休闲地;完成安定塔、胡媛祠室内布展并对外开放;开工建设羊马河战役纪念塔，提升瓦窑堡会议旧址、毛主席旧居、龙虎山等景区景点的硬件建设和服务水平。全面加强旅游配套设施建设，重点做好宾馆饭店、农家乐等级评定工作，提高旅游接待能力。鼓励和引导旅游特色村、生态农业园、水上乐园、垂钓园等新业态发展，每个镇打造1—2个乡村旅游示范村，全年旅游人数突破55万人次。同时，加大旅游环境综合治理力度，规范旅游市场秩序，以优质的服务、优良的环境吸引游客、留住游客。二是促进电子商务发展。以电子商务孵化中心为平台，加大电商培训力度，培育一批电子商务龙头企业。注重品牌建设，争取更多的产品通过SC注册认证。同时，加强电商企业诚信监管和品牌保护，把好产品质量关，促进电子商务健康发展。三是壮大非公有制经济。放宽经济实体注册和准入条件，在“多证合一”“一照一码”的基础上，全面开放企业名称库，推行注册资本认缴制，激发各类市场主体活力。完善政策，鼓励引导大众创业、万众创新，建立中小企业服务平台，推动中小企业协会建设，培育一批优秀人才和民营企业家。全年新增私营企业110户、个体工商户270户，培育扶持一批“五上企业”，壮大非公经济规模，非公经济增加值占经济总量的比重有明显提高。 (四)坚持以项目建设为抓手，不断积蓄发展后劲。树立争项目就是谋发展的思想，用心策划，用情争取，以项目扩投资、稳增长。一是合力推进重点项目建设。继续实行重大项目县长调度会议、县级领导包抓、部门包建、项目建设问题清单、集中开工等制度，定期召开项目推进会，及时解决项目推进中存在的问题。加强项目采购招标、资金使用、质量安全等关键环节的监督，提高项目管理水平。以市县重点项目和城乡20件惠民实事为重点，着力推进能源化工、文化旅游、新型能源、脱贫攻坚、民生事业建设项目。做好子长至清涧、子长至姚店两条高速公路和G210子长段征迁和环境保障工作，保证项目顺利实施、早日建成通车。二是积极谋划和争取项目。围绕国家政策导向和投资方向，在道路交通、水利设施、市政建设、健康养老等方面，谋划一批事关长远的重大项目。建立项目争取考核机制，倒逼部门、乡镇跑项目、争资金。加大招商引资力度，重点引进大企业、大集团，参与农产品加工、绿色载能、煤炭深加工和高端能化项目。重视项目培育储备工作，健全项目储备库，确保项目建设接替有序。三是加强营商环境治理。把改善营商环境作为提升县域发展核心竞争力的重要工作，亲商、安商、富商。继续深入开展投资建设环境专项整治，严肃查处干扰破坏项目建设的人和事，为企业发展提供更优的条件、营造更好的环境。 (五)坚持以新型城镇化为引领，推进城乡统筹发展。建设延安北部副中心城市、实现撤县设市，必须加快城镇化步伐，完善城镇服务功能。加快配套设施建设，全面提升县城建设管理水平。完成黄家山棚户区改造，建设全民健身休闲中心，启动桑树坪棚户区改造项目。实施县城人行道和主巷道改造工程，建设秀延中学过街天桥，完成文昌山生态公园一期工程，实施县城供热管网改造项目，做好县城污水处理厂扩容和垃圾卫生填埋场二期扩容前期准备工作，建设数字化城管指挥平台。深入开展“多城联创”，加强城市规划执法，扎实推进“两违”专项整治，推行城市精细化管理，进一步提升城市形象和品位。主动对接，随时了解国家政策动向，扎实做好撤县设市论证答辩准备工作。跟进与陕旅集团的合作，加快安定省级文化旅游名镇建设步伐。安定古镇特色街区“十一”前建成营运，开工西门翁城、旧县衙、古院落、笔峰书院、内外城墙烽火台等古迹恢复工程，新区保障房及基础配套设施、中心学校、幼儿园、敬老院、文化活动中心投入使用。继续抓好杨家园则、涧峪岔重点镇建设。 (六)坚持以群众满意为目标，打好脱贫攻坚战。今年是我县脱贫攻坚关键的一年，按照市上初步安排，所有贫困村、贫困户实现脱贫退出，我县要完成68个贫困村、3302户9374人的脱贫任务，实现整体脱贫目标。一是突出产业扶贫这一基础。坚持把产业扶贫作为贫困人口脱贫的根本之策，按照长短结合的产业发展思路，加大资金扶持力度，大力推进“三变”改革，全面推广“支部+基地+合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”等成功的产业扶贫模式，引导支持贫困户通过发展产业实现稳定脱贫。二是抓住移民搬迁这一重点。加快安定、郭家坪、芽坪3个移民搬迁集中安置点建设，制定推进方案，倒排工期，夯实责任，确保按期建成入住。围绕集中安置点建设，及早谋划、统筹解决好搬迁群众就业问题，确保搬得出、稳得住、能就业、不回流。三是狠抓基础设施建设这一关键。严格对照贫困村退出各项指标要求，抓紧实施农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”工程，实现村组通沥青(水泥)路、安全饮水全覆盖、自然村通动力电目标，切实改善贫困群众生产生活条件。四是注重提升贫困户内生动力这一根本。将扶贫与“扶志”“扶智”紧密结合，整合扶贫、就业、教育、产业、电商等培训资金和资源，开展各类技能培训，逐步增强贫困群众的造血能力。加大“以奖代补”力度，建立“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的奖惩机制，引导有劳动能力的贫困群众勤劳致富。充分发挥“四支队伍”的作用，加大政策宣传力度，帮助贫困群众理清发展思路，最大限度激发贫困群众的内生动力，提升自我发展能力，确保脱贫不返贫。 (七)坚持以生态保护和污染治理为核心，切实加强生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，狠抓生态治理和环境保护，不断改善城乡人居环境，建设美丽子长。一是着力改善生态环境。精心实施城区绿化美化和景观小品配置，扩大公共绿地面积，不断提升县城建成区绿化覆盖率。全力抓好天然林保护、三北防护林工程和退耕还林补植补造，继续实施“林业六大工程”，加快推进重点区域绿化，完成人工造林3万亩、封山育林4万亩、森林抚育2万亩、飞播造林1万亩、中央财政造林补贴试点1万亩、退耕还林配套荒山造林6000亩、高速公路直观迎坡面绿化5000亩。加强森林资源管护，严格落实封山禁牧政策，着力抓好森林防火工作，确保森林资源安全。二是突出抓好污染防治。认真开展第二次污染源普查，抓紧划定生态红线、集中养殖禁养区。落实石油、煤炭、供热企业污染物减排责任，确保完成节能减排任务。全面推行河长制，夯实各级河长责任，铁腕治水，切实改善秀延河水质。继续下大力气治理城区大气污染，深入开展煤炭企业污染治理和运煤车辆煤尘治理专项行动，有效整治建筑工地扬尘、渣土抛洒、垃圾焚烧等突出问题，不断提升环境质量，空气质量优良天数保持300天以上。三是强化资源保护。严守耕地红线，强化土地利用刚性约束，集约节约用地。加大矿产资源勘查力度，进一步整顿规范开发秩序，促进矿产资源有序开发、循环利用。加强水资源保护和开发利用，推进节水型城市建设，促进节约用水。四是改善城乡人居环境。按照“城乡一体、标本兼治，典型示范、全面推进”的思路，把改善城乡人居环境作为实施乡村振兴计划和美丽子长建设的重要内容，改善城乡环境卫生基础设施，抓好环境综合整治，改变乱倒垃圾、乱排污水等陋习，大力推进“厕所革命”，提升城乡文明建设水平。 |
