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(八)加快推进民主法制建设，社会大局保持和谐稳定。坚持依法行政、民主决策，主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督和社会舆论监督。坚持定期向人大报告工作，高度重视人大执法检查和视察调研，认真办理人大代表建议和政协提案，办复率100%。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大案件查办力度，政府系统廉政建设和反腐败工作取得明显成效。进一步加强安全生产监管，认真落实“党政同责、一岗双责”制度，推行安全生产网格化监管模式，经常性开展安全生产大检查，有效防范了重大安全事故的发生。以中省环保督察为契机，以“河长制”为抓手，狠抓突出环境问题整改，环境质量持续改善，秀延河水质开始好转，城区空气质量优良天数达到301天。高度重视信访工作，化解了一批信访积案，特别是党的十九大召开期间，实现进京“零”非访、“零”上访。深入推进“法治子长”“平安子长”创建活动，大力开展“七五”普法宣传教育，全民法治意识进一步增强。不断创新社会治理体系，严厉打击各种违法犯罪行为，群众安全感和社会治安满意度大大提高。 此外，国土资源、统计、审计、质监、物价、税务、金融、气象等工作也都取得了新的成绩。 这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县27万干部群众，向省市驻县单位，向驻地官兵和广大公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持子长建设发展的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢! 各位代表!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的困难和问题。一是农业产业化水平较低，工业转型刚刚起步，现代服务业增长缓慢，发展质量不优不高。二是农村贫困人口数量多，因病因残致贫人口占比高，基础设施短板明显，脱贫攻坚任务非常艰巨。三是财政收支矛盾依然突出，刚性支出不断增多，“保工资、保运转、保民生”的压力持续加大，群众盼望建设的一些公共设施项目一时无法安排。四是环保基础设施建设滞后，保护环境与经济发展的矛盾日益突出。五是一些干部进取心不强，干事创业动力不足，懒政怠政，作风粗放，与新形势、新要求不相适应。这些问题，需要我们在今后工作中切实加以解决。 二、2018年总体思路和主要工作任务 2018年是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，全面实施“四大”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓好精准脱贫、污染防治两个重点，推动更高质量、更高效益的发展，加快建设富裕幸福美丽新子长。 做好2018年的工作，应重点把握好以下几个关键：一是突出经济持续发展主题。积极适应新时代我县发展的阶段性特征，遵循和顺应经济发展规律，坚持问题导向，聚焦工作重心，采取既兼顾年度目标、又惠及长远的工作措施，不好高骛远，一步一个脚印地推动经济社会全面协调可持续发展。二是明确转型发展的方向。推进县域经济转型发展，需持续发力，久久为功。结合子长实际，经济转型升级要瞄准煤炭产业高端化、煤油气一体化、非煤产业多元化，这样，才能真正将资源优势转化为经济优势。三是勇于改革创新。把贯彻上级部署和自主探索结合起来，强化思想观念、方法手段、体制机制等方面创新，有效释放市场活力，培育和催生发展新动力，让全县人民享受到实实在在的改革成果。四是着力保障和改善民生。积极顺应人民对美好生活的新期盼、新愿景，千方百计保基本、兜底线、补短板，更加关注社会底层和弱势群体，让老百姓获取更多幸福感。五是坚持求真务实。大力弘扬开拓创新、务实高效的工作作风，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、惠民生的实事，扎实办好子长的事情。 综合各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，完成固定资产投资81.3亿元，地方财政收入5.5亿元，社会消费品零售总额19亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%，万元GDP能耗降低3.2%。 全县安排建设项目130个，其中新建项目99个，续建项目31个，总投资282.5亿元，当年投资112亿元。在这些建设项目中，确定了十大重点项目和城乡20件惠民实事。 十大重点项目：一是子长至清涧高速公路建设项目;二是子长至姚店高速公路建设项目;三是210国道郭家坪至中青湾建设项目;四是羊马河煤矿建设项目;五是车村煤矿一号井建设项目;六是500万吨低阶煤多联产循环综合利用示范项目;七是红石峁水库建设项目;八是安定文化旅游名镇建设项目;九是山地苹果基地建设项目;十是子长中学新校区建设项目。 城镇10件实事：一是棚户区改造项目;二是公益性公墓建设项目;三是文昌山生态公园建设项目;四是县城供水工程;五是重点镇污水处理站建设项目;六是城区学校(幼儿园)建设项目;七是全民健身休闲中心建设项目;八是城区集中供热管网改造工程;九是秀延中学过街天桥建设项目;十是县城人行道维修改造工程。 农村10件实事：一是农村公路改造扩建工程;二是农村安全饮水提升工程;三是农村电网升级改造工程;四是治沟造地建设项目;五是移民搬迁建设项目;六是中小河流治理项目;七是西山沟现代农业园区建设项目;八是苹果产业化建设项目;九是流域水环境综合整治项目;十是农村人居环境改善项目。 实现上述目标，重点要抓好以下九方面工作： (一)坚持以乡村振兴战略为统领，加快农业农村现代化步伐。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略机遇，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，建立健全农业农村优先发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。一是壮大农业优势产业。着力提升现有5个省市级现代农业园区辐射带动能力，加快建设西山沟、高柏山现代农业园区，启动炬丰、顺天实业两个市级现代农业示范园建设，以园区为引领，加快农业产业化进程。大力发展“一村一品、一乡一业”，新建专业村30个、专业镇2个。持续发展壮大山地苹果产业，在抓好果园管护的同时，新建山地苹果标准化示范园30个，新增山地苹果2万亩，总面积达到26.3万亩。加强与陕果集团合作，加快建设南家庄现代果业园区，建成果品交易中心、果醋果干加工厂和5000吨气调库、冷库各1座，引进2条4.0选果线，做好苹果产业后整理，促进山地苹果产业提质增效。新建改造蔬菜大棚、拱棚各500座，蔬菜总产达到13.6万吨。通过大户示范带动，扩大小户养殖覆盖面，提高规模化养殖水平，新建规模以上养殖场11个，年末猪、牛、羊、家禽存栏(笼)分别达到15.8万头、3.7万头、13.8万只和34万羽。依托涧峪岔省级蚕桑现代农业园区，发展果桑2000亩、桑叶茶专用园1000亩，养蚕1万张，新建香菇大棚65座，蚕桑业产值突破4000万元。抓好万亩优质秦蓖系列基地建设，推广种植枸杞、黄芪、板蓝根、黄芩等特色中药材1万亩，种植油用牡丹2万亩。完成省级马铃薯现代农业园区建设，实施好马铃薯优质高产示范基地和高产创建项目，马铃薯种植面积稳定在26万亩。二是转变农业发展方式。健全和完善农业科技创新、农业技术推广、农民教育培训“三大体系”，继续实施农业新品种、新技术、新模式“三新工程”。以规模化种养基地和加工业为重点，扶持培育一批龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体和新型职业农民，探索推行“互联网+现代农业”，实现产、加、销一体化，加快农村一二三产融合发展。实施“三品一标”认证，不断提高农业创新力、竞争力。三是夯实农业发展基础。实施农田水利建设项目，完成治沟造地2.25万亩。红石峁水库完成采空区治理，大坝主体工程全面开工，县城净水厂建成投用，做好吴家湾水库规划设计、移民搬迁等前期工作。继续抓好城镇供水、农村安全饮水和国家水土保持重点建设工程。启动中小河流治理、秀延灌区节水改造、流域水环境综合整治等项目。改造110KV子长输变电线路，继续抓好农村电网升级改造。改造、扩建县乡公路3条、通村公路44条、“油返砂”公路23条，总里程446.8公里，不断提升农村道路通畅能力。实施好农业综合开发、土地整治、农机购置补贴等项目，进一步夯实农村发展基础。 |
