|
(四)聚焦乡村振兴“主战略”，狠抓“三农”谱写新篇。坚持“三农”优先发展，全力实施乡村振兴战略，为乡村美好持续加温。 以品牌兴农为抓手，提质量、强农业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，走稳质量兴农、品牌兴农之路。夯实品牌兴农基础，建设高标准粮田5万亩，发展优质高筋小麦10万亩、优质花生12万亩，新增蔬菜面积1万亩以上，新增蔬菜“三品一标”认证5个以上，推进农业由增产导向转向提质导向。推广“大集群、小农户”蔬菜发展模式，促进农户和现代农业发展有机衔接。汇集品牌兴农要素，争创国家现代农业产业园，加快形成精深加工、仓储物流、科研示范、社会化服务为一体的完整链条。扎实推进互联网与现代农业深度融合，加快实施韭园镇农业产业小镇建设，将乡村生态优势转化为经济优势。突出品牌兴农重点，强化蔬菜品牌引领作用，深化与中国人民大学品牌农业课题组的合作，推动绿久韭菜、遍地红辣椒、豫星种苗等企业打造区域优势品牌、国内蔬菜名牌，用蔬菜产业品牌优势，引领全县农业由规模优势向品牌优势转变。 以生态宜居为目标，抓基础、增“颜值”。科学编制乡村振兴规划，强化制度性供给。深入开展农村人居环境综合整治工程，加快实施农村人居环境社会化服务项目。扎实推进农村绿化美化工程，着力补齐农村基础设施短板，重点打造100个生态示范村，让农村成为安居乐业的美丽家园。积极开展乡风文明提升工程，以文明村、文明家庭、孝子孝媳评选等活动为抓手，提升农民精神风貌，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。 以人才支撑为保障，添活力、富农民。大力实施新型职业农民培育工程，加强与河南农大对接合作，畅通智力、技术、管理下乡通道，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，提高农民致富能力。启动“一村一企(社)一支部”试点，引入社会化服务组织，由村党支部牵头，群众自愿以土地入股，以保底分红形式确保农户稳定收益，拓宽农民增收渠道，壮大村集体经济，激发空心村活力。 (五)聚焦百城提质“主方向”，完善功能提升形象。以百城建设提质工程为抓手，提功能，补短板，增强承载力，助推新型城镇化建设。 规划引领提品位。突出规划的首位性、引领性和严肃性，做到先规划后建设、不规划不建设，用法治手段维护规划的权威性，减少失误，杜绝折腾。按照百城提质要求，启动编制城市防涝、生态修复等9个专项规划，用规划引领城市建设，将文化“符号”融入城市建设，塑造扶沟城市特色。 完善功能补短板。加快实施鸿昌大道、金海路、桐丘路北延等道路提升工程，打通城区断头路。加快推进教育园区、高铁片区、停车场、专业市场等基础设施建设项目，有序推进老城区棚户区改造、海绵城市建设，实施老城区背街小巷硬化亮化，开展“厕所革命”，下大力气铺平人行道、改造积水点，让市民群众生活更便利。按照以绿“荫”城要求，巩固省级园林县城创建成果，秉承“小游园大民生”和节约型园林建设理念，尊重专家意见，立足扶沟实际，力争花小钱办大事、绝不多花钱办坏事。新建14处游园、改造提升20处老旧游园，让城市充满绿色，让群众有处休闲。 精细管理树形象。认真落实《周口市城市市容和环境卫生管理条例》，依法依规治理城市。深入推进交通秩序、市容环境、出店经营、乱停乱放综合整治。完善提升公共服务，实施市场化环卫作业，健全城市管理长效机制。加强智慧城市建设，完善数字化城管系统，全面推进精细化管理。持续开展“两违”治理。抓好省级文明城、卫生城创建，不断提升城市形象。 (六)聚焦改革创新“主动力”，纵深推进激发活力。以改革创新推动新旧动能转换，为发展注入新动力、增添新活力。 深化重点领域改革。全面深化“放管服”改革。纵深推进“多证合一”改革。大力推进农村土地制度改革。完成机关事业单位养老保险制度改革。突出抓好财政预算管理、投融资体制改革。统筹抓好农垦、国有林场、文化教育、医疗卫生、城管、环保等方面改革，释放改革红利，激发发展活力。 加快推进创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力。抓平台。加强众创空间建设，夯实创新创业服务平台，全力推动大众创业、万众创新。抓人才。完善人才引进、企业家培训机制，以更加开放的视野引进和培育人才，加快集聚一批创新引领型人才，打造一支讲诚信、敢创新、尽责任的企业家队伍。抓激励。健全更加普惠的扶持创新政策，鼓励更多企业瞄准科技前沿、实施技术创新，力争全年新增省市“专精特新”中小企业2家。 着力抓好招商引资。强化抓招商就是抓发展的理念，坚持引资与引智相结合，完善招商引资考核奖惩机制，着力增强招商引资实效。注重集群招商。积极参加全市统一组织的中国(郑州)产业转移系列活动，重点围绕主导产业链完善、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”招商，培育具有核心竞争力的产业集群，向土地存量要发展增量，加快提质发展步伐。实施精准招商。更加注重发挥企业在招商引资中的主体作用和异地商会的桥梁作用，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域实施精准招商，力争在招大引强上实现突破。重视“回归经济”。加强与刘中民院士等扶沟籍在外专家人才、创业人士沟通对接，找准投资合作结合点，鼓励支持他们以项目回迁、资金回流、技术回乡等方式反哺家乡，为经济社会转型发展注入新生动力。 全面防控风险隐患。突出防控政府债务风险，严格控制增量，稳妥化解存量，严禁各类违法违规举债、担保行为。强化企业风险意识，引导企业加强财务管控，优化债务结构，降低财务杠杆。防范化解社会领域风险，严厉打击非法集资、金融犯罪、网络传销，确保不发生区域性、系统性风险。 (七)聚焦民生优先“主基调”，办好实事增进福祉。坚持以人民为中心的发展思想，腾出更多财力用于民生改善，解决群众揪心的难题，办好群众关心的实事。 完善社会保障体系。突出抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，实现新增就业5200人。全面实施全民参保计划，推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，全面落实困难群众大病补充医疗保险制度、城乡居民基本养老保险制度。依法依规解决拖欠农民工薪酬问题。落实好特困人员供养制度，适度提高城乡低保和优抚补助标准。 全面发展社会事业。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，投入1.46亿元，改善幼儿教育、义务教育、高中教育办学条件。充实师资力量，优化队伍结构，招聘教师300名。加快发展卫生事业。完成总投资2.7亿元的县医院综合楼和县中医院、妇幼保健院整体搬迁项目，加快推进医疗联合信息化和分级诊疗制度建设，提升基本公共卫生服务均等化水平。统筹发展文化事业。持续实施文化惠民工程。依托诗词楹联之乡、本土书画艺术家等资源，繁荣文化艺术。弘扬传统文化，推动书法、曲艺进课堂。启动大广高速扶沟北站建设项目和大李庄收费站撤站工作，彻底完成韭园收费站撤站工作。创建国家级四好农村公路示范县。 |
