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(广西)2016年北海市银海区人民政府工作报告(全文)

来源:北海市银海区政府网 作者:知县网 人气:383 发布时间:2016-11-27 06:35:57
摘要:政府工作报告 ──2016年1月21日在银海区第四届人民代表大会第六次会议上 银海区人民政府区长 蒋同根 各位代表: 现在,我代表北海市银海区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《北海市银海区国民经济和社会发展第十三个五年规划(草案)》一并审...
政府工作报告
──2016年1月21日在银海区第四届人民代表大会第六次会议上
银海区人民政府区长  蒋同根
各位代表:
现在,我代表北海市银海区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《北海市银海区国民经济和社会发展第十三个五年规划(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
2015年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府主动适应经济发展新常态,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作,完成了全年的各项目标任务。初步统计,全区实现地区生产总值 105 亿元,增长15.6 %,增幅全市一县三区排名第二;农林牧渔业总产值51亿元,增长4%,增幅全市一县三区排名第一;规模以上工业总产值105亿元,增长34%;固定资产投资完成185.28亿元,增长18.19 %,总量全市排名第一、增幅排名第二;财政收入5.57亿元,完成全年任务的100.13%;招商引资内外资到位资金67.61亿元,其中利用外资3970万美元,完成全年任务的158%,总量、完成任务比例全市9个考评单位中均排名第二;城镇居民人均可支配收入27810元,增长7.7%;农村居民人均纯收入10985元,增长10.3%。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)主动作为、强推项目,投资增长持续保持强劲动力。新增审批备案项目54个,涉及投资123.16亿元。纳入市“四定”的 23个重点项目完成投资11.4亿元,开工率达90%。联合市规划、国土部门创新模式整体开展广东南路至冯家江“合围区”、金海岸大道片区征地搬迁工作,全年共实施征地搬迁项目58个,完成征收土地3500亩、清场土地1900多亩、报批土地440亩,收储土地3040亩,确保了金海岸大道、西藏路铁路平交、长沙路、竹林大道、北海500千伏输变电站等一批市政基础设施建设,市人民医院异地扩建、北海十中等一批民生项目开工,中信国安北海第一城、著名商业品牌万达国际广场等一批重点项目快速推进。争取棚户区改造、农业、教育、卫生等上级资金2.11亿元,加大财政资金支付力度,有力推进了福成镇旧住宅区综合整治、侨港公租房、市儿童医院、华侨医院搬迁、古城海堤等一批区统筹实施的项目建设, 拉动投资持续较快增长。
(二)调优结构、加快转型,产业发展增创新亮点。三次产业结构由2014年的33:27:40调整为2015年的31:26:43 。现代特色农业加快发展,统筹财政资金投入3226万元,引导农民合作社和农户投入资金3837万元,银海果蔬产业(核心)示范区获自治区认定为广西现代特色农业(核心)示范区。新增大棚果蔬种植面积3500多亩,总面积达1.38万亩,无公害农产品产地认证达2.1万亩。完成村屯绿化示范村建设项目32个,一般村屯建设项目56个。银海罗汉松种植(核心)示范区开展了规划前期工作。水产畜牧业稳步发展,对虾、方格星虫、象鼻螺等名优品种养殖面积达5.8万亩,新增龟鳖养殖500户。获农业部核准更新改造南沙生产渔船13艘。银海蓝色产业集中区纳入北海市城市总体规划和土地利用总体规划范围,北海国家(海洋)农业科技园区5栋科研孵化楼封顶,国家海洋局第三海洋研究所北海基地揭牌。新增主板上市公司和规模以上工业企业各1家,入统限额以上商贸企业、大个体48家,扶持发展微型企业47家。以旅游服务为主的第三产业发展呈现良好态势,接待游客、机场旅客吞吐量持续增加,筹备多年的中信国安生态旅游区开工建设,金海湾红树林生态旅游区、园博园成功创建国家4A级景区。
(三)统筹城乡、管建联动,新型城镇化建设加速推进。银海新城建设加快推进,城乡基础设施加快完善,广东南路立交桥、金海岸大道(四川路至北海大道西延线段)、新世纪大道(武汉路至南珠广场段、西藏路至金海岸大道段)建成通车,大冠沙污水处理厂投入使用,改造建设8条小街小巷。筹措资金4000多万元,建设福成自来水厂和污水处理中心、果蔬产业(核心)示范区生态有机肥收集处理中心、宁海村委平新八一村污水处理及村容风貌提升工程。侨港片区棚户区改造稳步实施,14个棚户区改造项目全部完成了规划选址,开展了基础调查、勘测定界、规划设计等前期工作,完成投资6.1亿元。侨港公租房、银滩镇红湾村改造项目建成。争取上级补助资金1000万元,完成农村危房改造180户。福成镇获自治区“百镇建设示范工程”,福成镇旧住宅区综合整治项目顺利推进。实施了银滩中区、铁路沿线、市场市容等专项整治行动,“两违”整治力度持续加大,拆除违建面积15.7万平方米,拆除铁路沿线养猪场165个。扎实推进“美丽广西·生态乡村”建设,筹措资金2000多万元完成了57个“三化”项目,完成13个规模化养殖场减排任务。
(四)简政提效、优化服务,全面深化改革迈出坚实步伐。积极推行政府权力清单制度,29个职能部门梳理了权力清单和责任清单。进一步精简行政审批事项,共承接自治区、北海市下放的审批事项20项,取消、合并审批事项50项,全部取消非行政许可审批事项,行政审批事项清理精减至103项。公车改革按北海市要求上报了实施方案。顺利接收市规划部门下放的部分规划管理和规划监察职能,提升了城乡规划建设管理和执法监察能力。商事改革不断深化,启动工商营业执照、组织机构代码和税务登记“三证合一”和“一照一码”登记制度改革,共受理办结“三证合一”215户,“一照一码”59户。平阳镇土地承包经营权登记颁证工作全面完成,福成镇、银滩镇土地承包经营权登记颁证工作全面铺开,全区流转土地10603亩。
(五)以人为本、共建共享,社会民生事业协调发展。全区财政投入民生领域支出8.76亿元,增长7.8%,占财政总支出的77%。收回财政结余及转移支付结转资金3404万元,统筹用于民生事业发展。区政府承诺实施的26个为民办实事项目基本完成。
社会保障体系持续改善。农村最低生活保障标准从2014年的每人每年2000元提高到2600元,城市最低生活保障标准从每人每月350元提高到420元。百岁老人补贴从每人每月100元提高到150元。认真贯彻落实李源潮同志等领导批示精神,侨港镇归难侨扶贫和发展的5大类18项措施稳步实施。精准识别贫困户贫困村和建档立卡工作扎实推进,全面完成了“十二五”扶贫开发任务。村(社区)均建立了劳动就业和社会保障服务站,全面实现市、区、镇、村(社区)网络信息“四级联网”。城镇登记失业率控制在3%以内,城乡居民社会养老保险参保率达90.42%。保障住房分配及实物配租、棚户区、农村危房改造完成市下达任务。落实村(社区)服务群众专项经费480万元,为村民小组长每人每月发放100元补贴,配套落实村“两委”干部每人每月200元增资。健全完善干部关爱制度,设立重大疾病关爱基金。
社会事业繁荣进步。北师大北海附中建成招生,桂电北海校区在校生突破万人,区二小、区二幼建成开学,银滩中心校教学主楼、华侨中学改扩建工程完成,华侨小学、区六小(原和兴小学)、福成镇中心幼儿园、侨港镇中心幼儿园、银滩镇中心幼儿园等项目开工。全区41所农村中小学测绘和规划设计工作有序推进。完成7个村级公共服务中心建设,和兴体育公园项目开工。放映公益、法制宣传电影680场。参加自治区“八桂群星奖”比赛和自治区基层群众文艺汇演,获1银1铜3优秀奖的好成绩,参加北海市第二届残疾人轮椅广播操比赛获二等奖。兴海社区卫生服务中心建成投入使用,华侨医院搬迁项目开工,新农合参合率达98.1%,符合政策生育率为89.88%。圆满完成全国1%人口抽样调查工作。完成6万余页库藏档案数字化扫描。4个基层武装部建设全部达标,区民兵应急分队在广西14个受考分队中获总分第二名。双拥、民族宗教、侨务、对台、人防、应急、史志、防震减灾等工作也取得了新成绩。
(六)夯实基础、综合治理,社会大局保持和谐稳定。积极预防和化解社会矛盾,调解成功145件。重视解决项目征地搬迁领域的矛盾纠纷,严厉打击非法围海霸海、高压水枪抽捕方格星虫等群众反映强烈的违法行为。加强基层防控基础建设,区、镇、村(社区)综治E通服务管理平台和网格化管理基本实现全覆盖。顺利通过“六五”普法检查验收。加强严打整治斗争,持续深入开展“两抢一盗”、“黄赌毒”、传销等专项整治,辖区社会大局保持平稳,没有发生影响重大、危害严重的政治事件、刑事案件、社会治安案件,没有发生赴邕进京非正常群体性上访事件。食品安全区创建通过中期评估,监管查处力度加大,全年行政处罚办结案件25起,移送涉刑案件19起,起诉案件1起、逮捕2人,查处涉案食品药品案值700多万元。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,各项安全生产指标均控制在市下达的指标范围内,实现连续17年安全休渔,被评为自治区平安渔业示范县区。
(七)依法行政、正风肃纪,政府自身建设得到加强。开展“三严三实”专题教育,及时解决群众反映的突出问题。严格执行区委“三重一大”集体决策制度,将25件重要事项提交区委审定。认真执行区人大及其常委会决议、决定,定期向区人大常委会报告工作、向区政协通报情况,主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,49件人大代表建议、55件政协委员提案全部按时按要求办复,代表、委员的满意率达100%。采纳区政协委员加快新城区社区设置的建议,完成了全区社区设置初步规划,筹建银滩镇海兴社区。组建区、镇两级政府法律顾问团,区政府班子成员出庭应诉行政案件6人次。按时完成13个行政村政务服务中心建设任务,实现政务服务体系区、镇、村(社区)三级全覆盖,主动公开政府信息5195条。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议,积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、工商联等群团组织依法按章履行职责。完成各类审计项目71个,查出应上缴财政金额881万元,审减工程投资481万元;组织财政评审项目194个,审减资金2200万元;组织政府采购290批次,节约财政资金473万元。全区“三公”经费支出同比下降18.5%。严肃查处违法违纪行为,全区纪检监察机关立案28件,党纪政纪处分28人。
各位代表!2015年目标任务的全面完成,标志着我区“十二五”发展画上圆满句号,为开启“十三五”发展新征程打下了坚实的基础。过去的五年,是综合实力增长最快、发展质量效益最好的五年,是产业结构逐步优化、转型升级不断加快的五年,是民生投入力度最大、群众得到实惠最多的五年,是城乡面貌明显变化、发展环境持续改善的五年,是实现发展理念重大转变、发展内涵显著跃升、发展动力持续增强的五年。
五年来,我们履职尽责、团结拼博、克难攻坚,始终坚持发展第一要务,紧紧围绕生态宜居文明银海新城区建设目标,有效应对各种不利因素影响,众志成城战胜了历史罕见的“威马逊”超强台风等自然灾害,全面完成各项目标任务。2015年与2010年相比,地区生产总值增长1.97倍,年均增长率达到14.5%,提前一年实现“十二五”规划目标;财政收入由4.2亿元增加到5.57亿元, 年均增长5.8%;规模以上工业总产值由39.6亿元增加到105亿元,年均增长23.4%;固定资产投资由92.5亿元增加到185亿元,为“十一五”时期的2倍,年均增长15.5%;城镇居民可支配收入由17146元增加到27810元,年均增长10.2%;农村居民人均纯收入由5452元增加到10985元,年均增长15%;城镇登记失业率控制在3%以内。三次产业结构由“十一五”期末的36:30:34调整为31:26:43。
五年来,我们研究区情、科学谋划、勇于担当,全力推进园博园和银滩大道、新世纪大道、金海岸大道、上海南路、贵阳路、江苏路、浙江路、南京路等城市基础设施建设,主动争取市委、市政府给予前所未有的土地收储和土地出让奖励等政策支持,以超前思维抢抓国家棚户区改造政策机遇,积极争取国家开发银行的棚改贷款资金,以侨港改造为契入点,谋划实施了包含南珠大道以西24个“城中村”的侨港片区棚户区改造项目,承担了近几年全市80%以上的棚户区改造任务,80多个房地产项目犹如雨后春笋般竞相开发建设,常住人口城镇化率由2010年的51%提升到2015年的68.2%,进一步夯实了经济发展的基础和载体,迅速形成了银海新城发展框架,全面拉开了银海新城建设序幕。
五年来,我们扎实工作、踏实干事、务求实效,全面加强城市管理,接管了铁路以南城市保洁任务,改造建设了44条小街小巷,市容市貌城区评比连续排名前列,“两违”整治力度持续加大;有效实施“美丽广西”清洁乡村、生态乡村建设,建立了“区有转运车、镇有清运车、村有保洁车”的“一条链”卫生保洁机制,先后集中开展了银滩新村、桂电北海学院周边等重大环境综合整治活动,建设了新安村、平新村、竹新村、八一村等一批自治区生态建设示范村、“一村一品”示范村;率先在北海市提前完成“村村通”工程,实现所有行政村通硬底化道路,建设了238公里的农村道路,建成了17个安全人饮工程项目,完成104个村屯绿化项目,极大改善了城乡人居环境。
五年来,我们持续发力、挖掘潜力、强农惠农,全面加大农业基础设施建设力度,建设了古城、大坎等标准化海堤8.95公里,实施了福成、平阳镇规模化高效节水灌溉增效、大水江土地整理、土地治理等项目,改造中低产田2.55万亩,改造水产养殖标准化池塘2500亩,改造渔船92艘。大力扶持发展以大棚果蔬为主的现代特色农业,成功创建了目前北海市唯一的自治区现代特色农业果蔬产业(核心)示范区,打响了银海区现代特色农业品牌,促进农业增产和农民增收。
五年来,我们想方设法、积极作为、造福百姓,大力保障改善民生,全力推动教育、卫生、文化、科技等各项社会事业发展,着力解决群众“入学难、看病难”等问题,开工建设了11所中小学校、幼儿园,改造建设了一批农村薄弱学校,实施“三大医院”、“五大社区卫生服务中心”等项目建设,所有行政村全部建立农村标准卫生室,建成了区一小、二小、二幼,完成了华侨中学、银滩镇中心校改扩建工程,打造了区一小品牌学校,区机关幼儿园获评为自治区示范幼儿园,结束了银海区建区以来未新建学校、医院的历史;申报了212件发明专利,建设了20多个村级公共服务中心,打造了《等海》、《船家》等一批文化精品节目,社会各项事业开创新局面,实现了新跨越。
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