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(二)更加聚焦优化作风，在自身建设中彰显清正本色 一是积极作为，下好机构改革“一盘棋”。以机构改革为契机，进一步完善政府管理体系。完成部门整合的“收官”。贯彻先立后破、不立不破原则，着力加强应急管理、医疗保障、退役军人事务等新组建部门的职能体系建设，确保1月底前集中挂牌，3月底前全面完成。实现职能融合的“定式”。加快厘清职责边界，坚持一个事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责。抓紧做好职能衔接，重新设计和整合业务机构。全面清理限额外行政机构，规范管理挂牌机构与临时机构，彻底根除“事业局”。强化治管综合的“落子”。推动治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理放到街办(镇)，将其工作重点转向到公共服务、公共管理、公共安全上。整合优化街办(镇)审批、服务、执法等方面职能，设立综合性办事机构。积极赋予桃花镇更大的经济社会管理权限，力争晋级全国百强镇。 二是肯干善为，打好效能升级“攻坚战”。以深化“放管服”改革为主线，推动政府服务水平现代化。集约事项“一门能办”。高起点、高标准建设市民中心，按照以进为原则、不进为特例，全区所有具有行政审批事项的单位全部进驻。同时加快税务服务大厅等3个区级服务大厅和街道便民服务中心提质升级，形成“一核三厅十二网点”⑪的实体政务服务体系，并全面实施政务服务错时延时机制。集中整合“一网通办”。推动智慧政务2.0建设，将区级政务服务纳入“赣服通”移动APP。完善江西政务服务网西湖区分厅相关功能，确保政务服务事项网上可办率不低于70%，区级、街道(镇)、社区(村)网上办事覆盖率100%，并将区级单位在第三方平台上开设的政务账号、应用与移动客户端，依托政务网站平台高效融合，力争率先建成“指尖上的网上政府”。集成服务“一次快办”。继续推进相对集中行政许可权改革，继续取消区本级行政权力事项65项，调整88项。持续开展“减证便民”行动，减少盖章、审核、备案、确认等环节。年底前全面打通信息孤岛，数据资源除涉密信息外全共享。 三是廉洁有为，当好法治政府“捍卫者”。坚持以法治思维和法治方式融入行政管理，确保实现2020年基本建成法治政府目标。完善决策合法程序。切实执行民生实事项目人大代表票决制，试行区政府班子成员向人大常委会述职制度，积极落实人大询问制度和政协专题协商制度。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，进一步完善借、用、还相统一的债务管理机制。改革行政执法体制。深化行政执法改革，规范精简行政处罚、行政强制事项，实行清单式管理。统筹配置执法职能和执法资源，实行区执法主管部门与执法队伍“局队合一”的执法体制。锁定执法人员编制底数，严禁使用辅助人员执法，在街办(镇)逐步探索一支队伍管执法。铸牢全民守法根基。强化国家机关普法责任，探索社区“法治特派员”试点。用好审计监督“利器”，积极开展党政领导干部自然资源资产离任审计。持续构建亲清新型政商关系，严肃查处插手和干预企业经营活动等违法违规行为，努力营造海晏河清的政治生态。 (三)更加聚焦城市复兴，在锻造精品中铸就文明品质 一是营造精细建管，实现“景有宜人”。围绕“三年上台阶、四年进一流”目标，努力呈现“美丽南昌·幸福家园”的新面貌、新形象。坚持拆旧建新。加快启动丁公路以西、解放西路34号危房等棚旧改项目，计划改造面积8.44万㎡，1146户;力争完成801台地块和南昌卷烟厂宿舍区两个重大项目征迁，改造面积13.52万㎡，910户。积极探索拆迁地块精准开发新模式，用活用好8块闲置拆迁用地。确保大朝阳A5地块、郭家庄安置房年底交付使用，西桃花河安置房年底竣工。坚持部件更新。计划投入8000万元实施社区微改造，打造一批有宜居环境、有城市记忆、有人文情怀的品质社区。持续推进“白改黑”“暗改亮”“绿改彩”⑥等工程，新增朝阳中央公园地下停车场等停车泊位2300个、标准化市政公厕13座，重点打造3条绿化景观示范路、2条城市家具示范路，呈现“一街一品”。坚持管养出新。推行城市管理网上办案系统，实施环卫、园林、市政作业一体化养护试点。全力开展违章搭建、非机动车停放、小街巷疏通等专项整治，推动“马路本色”“以克论净”行动向背街小巷逐步覆盖。探索建立临时设摊便民服务疏导点10处，打造食品安全示范街5条，塑造城市新形象。 二是创造精致生活，实现“住有宜居”。围绕“城市双修”，努力打造人居环境典范区。突出生产智能化引领。探索“互联网+城市管理”新模式，进一步推进智慧城管感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”建设。积极运用大数据，大力推广智慧环保、智慧河长、智慧工地、智慧交通、智慧消防、智慧安防等智慧城市各领域应用。围绕生活便捷化目标。大力引进品牌连锁企业、社会组织，力争打造一批“1+5+X”社区邻里中心⑫试点，逐步构建“15分钟+24小时”生活服务圈。丰富教育、医疗、养老网点布局，新增普惠性幼儿园7个，加快推进朝阳新城第二幼儿园建设，筹建朝阳卫生院住院部，确保区康复颐养中心5月底前建成，区全民健身中心、松柏小学、广南学校改造工程8月底前完成。坚持生态全域化建设。建立区域污染源信息数据库，完善空气和水质自动监测网络。狠抓工地扬尘、渣土运输治理，推进餐饮油烟、汽修行业污染专项整治，力争全年空气优良率达到80%以上。强力实施西桃花河、龙河水体治理及南桃花河二期整治工程，打造水岸线景观带。加快建设一批绿地花园、屋顶花园，实现人均公园绿地面积8.2㎡，绿地覆盖率39%，实现透绿融城、生态立城。 三是打造精彩文化，实现“闲有宜乐”。加快编制文化旅游发展规划，进一步擦亮“千年南昌看西湖”品牌，留住“四门八洲十三坡”⑬的老西湖记忆。以文促旅。持续提升八一南昌起义纪念馆、新四军军部旧址等红色景区周边环境，面向全国推介红色旅游目的地。积极筹办第18届绳金塔庙会，支持绳金塔景区以二期民俗风情街建设为契机，争创国家4A级旅游景区。加快南昌华侨城项目建设，打造滨水文化旅游新业态。以文兴业。积极举办各类文化节、美食节，深入挖掘一批小吃名品店、商业老字号等独有文化符号，打造“舌尖上的西湖”。高起点谋划进贤仓历史文化街区规划，推动井象风情商业街、万寿宫历史文化街区等高端项目年内陆续开业。精心培育一批特色精品酒店，提升旅游承载力。以文育德。进一步保护弘扬优秀传统文化，深入挖掘徐孺子文化，精心传承宣纸刺绣等非遗项目。加快“24小时图书馆”建设，利用不可移动文物点，打造“城市博物馆”“主题城市书房”。深入编排公共文化精品佳作，让城市精神和市民风尚相辅相成，成为增强城市软实力的重要支撑。 (四)更加聚焦民生改善，在共享发展中创建和谐家园 一是大抓民生实事，回应社会难点。始终把增进民生福祉作为发展的根本追求，实现公平而有质量的民生保障。更加尊重百姓意愿。创新民生实事的确立程序，广泛吸纳社会各界对区民生实事项目的意见和建议，进一步提高为民办实事工作的透明度、开放度。全面推广“幸福微实事”项目，引导小区(院落)逐步建立社区党支部、居委会、社区民警、居民自治组织、物业服务企业“五位一体”协商治理模式，形成具有西湖特色的社区分类治理模式，争创全国社区治理和服务创新实验区。更加注重保障需求。计划投入2.75亿元，集中财力确保民生支出增长9%。积极构建多层次、广覆盖的社会保障体系，逐步扩大参保人员范围与提高救助保障标准，继续推进跨省异地就医直接结算工作。重点做好城镇贫困群众脱贫解困，小康路上一个都不掉队。更加看重就业服务。实施“和谐劳动·幸福西湖”三年行动计划，重点帮扶城镇贫困群众就业，规范就业补助资金管理，提高资金使用效益，努力新增城镇就业0.92万人。建立防止拖欠农民工工资长效机制，确保在建工地农民工工资在管理平台录入率达到90%以上。建立大学生创新创业基地和青年人才创业平台，加快建设社区人才公寓，积极实施高校毕业生创业、就业促进计划。 |
