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(二)聚焦三农发展，着力推进乡村振兴。以农业供给侧结构性改革为统领，推进农业转型升级、农村环境改善、农民持续增收，争当全省现代农业排头兵。一是调整农业种植结构。推动藏粮于地、藏粮于技，建设千亿斤粮食产能工程2.9万亩、高标准基本农田7万亩，建设现代农业标准示范园区27个，粮食产能稳定在32亿斤左右。扩大经济作物种植面积，启动5万亩甜玉米和2万亩酿酒高粱种植基地建设，新建永胜、新兴食用菌标准化基地;建设汉麻CBD加工项目，扩大种植面积，形成高附加值产业链;推进与同仁堂等药企合作，扩大半夏、茄子草等中药材种植面积;继续实施“一减五增”，减少普通玉米15万亩，增加蔬菜、两瓜等经济作物5万亩，加快农业转型升级。二是推进农业规模经营。深入推广“企业+合作社+基地”经营模式，加快飞鹤玉米种植基地、五家暖泉万亩大豆等15个示范基地和1个省级现代产业园建设。继续推进胜丰、万隆等区域整村整屯土地流转，土地规模经营面积达到120万亩。深入推进奶业振兴计划，以雀巢、飞鹤等企业为牵动，新建及改造标准化奶牛养殖场12个;抓好非洲猪瘟等畜禽疾病防控工作，健全质量安全监管体系，全面提升农畜产品品质。三是加大力度整治农村人居环境。开展建制镇环境整治专项行动，以生活垃圾处理、污水治理、“厕所革命”为重点，完善垃圾、污水治理规划，推行“户分类、村收集、乡转运、区处理”垃圾处理新模式，完成非正规垃圾堆放点排查整治，建立农村生活垃圾治理新体系。加快规模养殖场粪污处理设施建设，规模养殖场设施设备配套率达到72%，畜禽粪污综合利用率达到80%以上;继续推进农村“厕所革命”，完成室外卫生户厕2954个、室内卫生户厕3938个;围绕“四清一改一绿”，瞄准治理设施和管理短板，聚焦村内河塘沟渠、庭院内外环境，建设美丽乡村。四是坚决打赢脱贫攻坚战。全面开展脱贫攻坚“回头看”，完成“三落实”“三精准”“三保障”方面问题整改。投入扶贫资金4000余万元用于发展产业项目，不断提高产业带动效益，确保贫困群众增收稳定。建立健全防贫机制，强化边缘户跟踪管理，投入资金600万元用于贫困边缘人群救助，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。对全区1993名有劳动能力的贫困群众开展培训，鼓励贫困群众通过就业、产业发展持续稳定增收，从“稳定脱贫”延伸到“脱贫致富”，让脱贫成果经得起历史检验。 (三)加快城乡融合，着力打造宜居家园。优化城市布局，完善功能定位，提升形象品质，打造宜居宜业新城区。一是坚持规划引领。落实多规合一，启动编制“十四五”规划，完善城区总体规划，完成8个乡街总规、10个村屯规划，力争乡街规划全覆盖。加强建筑风貌管控，对公共空间、建筑景观、建筑色彩等要素进行全程管理;加快编制水电、供热等地下管线专项规划，引领基础设施科学有序建设;统筹推进各类规划，牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保一张蓝图绘到底。二是完善城市功能。深入推进供排水一体化PPP项目，新建5万吨供水厂，提升水质标准，让群众吃上放心水;完成五家、韩甸污水项目建设，提高生活污水处理能力;加快推进水冲式公厕建设，新增水冲式公厕16座，确保城区50座水冲式公厕全部投入使用;完成堡旭大道、民安大街等重点区域排水设施建设，解决雨季内涝难题;加强供热“冬病夏治”，研究制定供热监管办法和退出机制，细化供热特许经营前置要件和“门槛”，从严督导供热企业完成热源及配套设施升级改造，确保供热安全稳定，让群众住上暖屋子;启动东南隅7条道路建设，完成“一横三纵”、堡旭南一街等道路工程，缓解城区交通压力;加强农村公路养护，推进双拉、双前等农村破损道路维修改造工程;建立城区道路维修快速反应机制，解决市政道路维修管护难题，让群众出行更顺畅。三是提速工程建设。突破堡旭小学、档案馆等项目土地征迁瓶颈，确保开工建设;启动第三中学、第七小学扩建工程，做好6所公办幼儿园规划建设;抓好骨伤科医院、殡仪馆、朝阳敬老服务中心等民生项目前期手续办理，力争完成异地建设;完成公路客运东站建设;做好京抚公路、京哈高速改扩建项目征拆服务，确保项目顺利实施，进一步优化路网体系。四是加强城市管理。推进“美丽城区”创建，采取洒水降尘、高压冲洗、反复洗扫“三位一体”保洁作业方式，由主次街道向背街小巷延伸，提高保洁质量;实施垃圾综合治理，积极促进生活垃圾分类收集和源头减量，持续扩大垃圾分类覆盖范围，让城市更干净;加快城市管理信息平台建设，打造智慧城市，开通“城管随手拍”功能，鼓励市民参与城市监督管理;强化城管执法，从严整治露天烧烤、市场秩序、牌匾广告、居民庭院环境等乱象，保持控违拆违高压态势，让城市更有序;继续推进丁香城市建设，加强主次街道、公园广场、景观商圈等重点区域亮化、香化、绿化，让城市更美丽。 (四)强化污染防治，着力提升生态文明。牢固树立生态文明思想，坚持标本兼治，推动生态环境持续改善。一是狠抓大气污染防治。继续推进秸秆全域全时段禁烧，确保“零火点”，推进“秸秆五化”利用，秸秆综合利用率提高到95%以上;强力推进35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，坚决防止已淘汰燃煤锅炉死灰复燃;持续治理“散乱污”企业，落实工业减排限排要求，开展建筑工地、渣土车专项治理，抑制扬尘污染;推广使用新能源汽车，抓好机动车尾气治理，空气质量优良天数达到350天以上，坚决打赢蓝天保卫战。二是系统治理水污染。充分发挥河湖长制作用，深入开展河湖清“四乱”“清底”行动，重拳整治防洪区违建、河道采砂等违法行为;全面落实生态红线，完善湿地保护区勘界立标，推进拉林河口湿地自然保护区规范化管理，严查各类违法开发行为;开展河流沿线畜禽粪污清理，深入推进黑臭水体治理，提标改造污水处理厂;做好饮用水水源地保护，确保饮水安全，坚决打赢碧水保卫战。三是推进土壤生态修复。加强黑土地战略性保护，强化农业面源污染治理，推动农业“三减”，抓好重金属、危险废物等污染物防控，确保土壤得到有效修复;加大保护性工作，施用有机肥35万亩;统筹山水林田湖草系统治理，植树造林7700亩，坚决打赢净土保卫战。四是保持监管高压态势。进一步完善区乡村三级环境监管体系，发挥高科技视频监控平台作用，及时发现处置破坏生态环境案件;持续巩固中央环保督察回头看反馈问题整改成果，确保改彻底、改到位、不反弹;加大环境污染投诉查处力度，及时解决群众身边的突出环境问题;做好第二轮中央环保督察迎检工作，倒逼环保责任制有效落实，全面提升生态文明水平。 (五)补齐民生短板，着力发展社会事业。坚持以人民为中心的发展理念，切实解决群众关心的痛点难点堵点问题，不断增强群众的获得感、幸福感。一是优先发展教育。科学制定义务教育优质均衡发展规划，稳妥推进区管校聘工作，落实教师、校长交流轮岗制度，招聘138名师范生定向到农村任教，优化城乡教师资源配置。加快城区公办幼儿园建设，改善乡镇中心幼儿园条件，规范治理城乡无证幼儿园，提高公办幼儿园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率。加强指导和推进职业教育，切实提高职业教育教学质量。加强师风师德建设，持续治理教育“三乱”，开展校外培训机构专项整治，规范中小学生课后看护服务工作，为家长和中小学生减负，积极营造良好教育环境。抓好校园周边环境综合治理，制定校车安全防范预案，确保师生人身安全。二是方便群众就医。启动骨伤科医疗综合用房项目建设，改造4个乡镇卫生院，加快完善基层医疗基础设施。强化对口支援、远程医疗等措施，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。开展“优质服务基层行”活动，推行家庭医生签约服务模式，为群众提供更高水平、更加便捷的医疗服务。落实13类46项基本公共卫生服务项目，实施心血管病高危人群早筛综合干预项目和儿童口腔干预综合项目，贫困人口健康体检做到全覆盖。三是完善保障体系。推动创业带动就业，整合就业培训机构，新增就业再就业3500人;加强社保、低保、医保、救助等制度衔接，扩大城乡社会救助保障覆盖面，提高整体社保水平。规范医保定点机构服务，严打骗保套保等违规行为，推动医保工作健康有序开展。落实退役军人安置政策，切实保障退役军人权益。全面完成国企改制工作，彻底解决困扰多年的国企改制历史遗留难题，让国企职工充分享受到国家政策温暖;实施社会服务兜底工程，关注留守儿童、空巢老人、残疾人等困难群体，加大应急救助、法律援助等服务力度，大力发展慈善公益事业，扩大志愿服务覆盖面，鼓励社会各界济贫解困、奉献爱心、传递爱心，谱写人间大爱。四是改善居住条件。继续加快棚户区改造，全力破解集体土地征收难题，梯次推进东南隅、西南隅棚改土地净地挂牌;以中粮集团棚改项目为牵动，有序推进城市更新改造步伐，让群众安居乐业。启动老旧小区维修改造三年行动计划，以楼面破损、保温防水、庭院环境改造为重点，确保完成10个小区17万平方米改造任务。切实规范物业管理，有效解决弃管小区问题，提高物业管理和服务水平。 |
