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三、加快发展现代物流业 以先进的物流技术为支撑，以降低物流成本和提高物流效率为核心，突出体制政策创新，推动物流业与制造业、商贸业、金融业的联动发展，引进和培育大型现代物流企业，积极发展第三方物流服务，推广物流装备与技术，创新物流服务模式，积极推进和发展绿色物流，节省能源和包装材料，减少环境污染和交通阻塞，努力构筑社会化、专业化、信息化、规模化、规范化的现代物流服务体系。“十三五”期间要以构建现代商贸物流基地为目标，以云桂铁路普者黑火车站物流园区建设为重点，以县城、乡(镇)现代商贸物流体系建设为依托，逐步把丘北建设成为文山州对外贸易前哨和滇东南最大的现代物流中心之一。要按照县城总体发展思路，逐步完善普者黑火车站物流园区规划，完成综合交通枢纽、市政道路、污水处理、排洪工程、站前广场、核心景观带、物流综合服务中心、火车站仓储区等项目建设。力争把物流园区建成集物流设施、物流技术、物流信息、仓储等为一体，辐射滇东南及泛珠三角的大型综合物流基地。围绕农业生产资料、日用消费品和农副产品经营网络建设，以连锁、配送等经营方式为主导，以工业品下乡和农产品进城的“双向流通”为特色，打造“乡镇物流综合服务站”市场。健全完善农村市场网络体系，积极推进优质农产品配送服务体系建设，培育、改造和提升农村农产品市场，抓好“乡村流通工程”、“万村千乡市场工程”建设。发展连锁经营，加快以流通贸易型为龙头的农业合作组织建设，促进农产品进入大市场、大流通，建成以县城为中心、乡(镇)为骨干、行政村为基础的农村现代流通网络，形成城乡一体化的市场体系，重点推进乡村农贸市场、配送中心建设。
四、大力发展其它服务业 大力提升金融服务能力，坚持金融创新发展与风险防范相结合，加强信用体系建设，着力推动金融产业优化升级。着力发展科技服务，加快发展研究开发、检验检测、论证、企业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务。健康发展房地产业，把握房地产业发展的节奏，搞好规划，合理布局，引导房地产合理有序开发，构筑以经营性房地产为主导，居住、商业和办公地产协调发展的多元化产品体系。推动投资、担保、典当等行业健康发展。大力发展中介服务业，全面推进勘测设计咨询、会计审计、行业协会、信息服务、法律咨询、科技服务等各类中介机构的服务水平，努力构建种类较全、分布合理、运作规范的现代中介服务业体系。 第七节 加强生态建设与环境保护 认真贯彻习近平总书记在云南考察重要讲话精神，把云南建成我国生态文明建设排头兵，着力推进生态环境保护与建设，努力构建生态安全屏障，为丘北全面建成小康社会，切实帮助林农增加经济收入、增加森林蓄积、提高森林覆盖率、改善生态环境。到“十三五”末，力争全县林地面积不低于420万亩，有林地面积不低于285万亩，森林覆盖率达到50%以上，森林蓄积增加到670万立方米以上，全县林业总产值达到15亿元以上，农民林产业人均收入超过3000元。 一、强化生态建设和环境保护 加强生态系统的保护和修复能力，加大污染防治力度，巩固生物多样性宝库和西南生态安全屏障，紧紧围绕全县生态环境建设目标，加快全县“生态建设产业化、产业发展生态化”建设速度，坚持以“森林丘北”建设为重点，以“保护与治理同步”的原则，把“兴林富民、改善民生”作为出发点，把改善生态环境现状、改善当地群众的生产生活条件为落脚点，以深化集体林权制度改革为契机，立足全县森林生态、森林文化和产业协调发展，扎实推进生态功能区的生态环境保护与工程建设，正确处理好生态建设与资源开发利用的关系，治理和完善工业污染防治、城镇污水和垃圾处理、农业农村面源污染为主的污染防控体系，提高环境安全。研究制定完善县级湿地管理体制机制，规范湿地公园建设标准，全面加强对天然林资源的保护，进一步完善森林生态效益补偿机制，以争创森林县城为目的，健全环境监测、预警、应急防控体系，提高对突发性环境污染事件处置能力，减少环境污染。 加快县城、普者黑景区周边绿化美化建设，加强天然林资源保护、实施新一轮退耕还林、稳步推进陡坡地生态治理和石漠化综合治理，加大普者黑湿地生态环境保护与治理力度，强化农田生态保护，做好坡面水系小流域综合治理，进一步完善森林生态效益补偿机制，强化生态环境建设。 以普者黑国家湿地公园、普者黑省级自然保护区为依托，做好普者黑湿地保护与修复，积极推进湿地公园项目建设，科学合理地开发利用湿地资源，建设一批生态文化教育示范基地，加大清水江和南盘江流域生态保护和水土流失治理规划，使之建设成为丘北能源基地和水资源蓄集地、生物多样性宝库。
二、推进节能减排和低碳发展 积极倡导绿色发展、循环发展、低碳发展，大力推进节能减排和生态文明示范区建设，切实改善环境质量，合理控制能源消耗，实施大气污染防治行动，建立大气污染联防联控体系，严格控制机动车氮氧化物排量，积极应对气候变化，加强城乡环境综合整治，推动经济社会发展向低能耗、低排放、低污染模式转变。 在工业、交通、建筑、公共机构、商业、农业等行业开展用能单位节能减排、低碳发展行动，主要实施交通工具燃料替代、污水处理、工业企业和农业面源、以及建材等水污染物和大气污染物的减排工程。 三、健全生态文明规划和生态体制机制 建立系统完善的生态文明制度体系，编制完善《丘北县生态文明建设规划》，建立生态补偿机制，以制度创新为核心，用制度引导、规范和约束各类开发、利用和保护自然资源的行为。对全县范围内的水域、森林、山岭、草原、荒地等自然生态空间进行统一确权登记，明确国土空间的自然资源所有者、监管者，完善自然资源产权交易平台和规则，探索自然资源管理机制，活化使用权，保障收益权，激活转让权。切实开展以普者黑湖泊流域为重点的生态保护与建设工作，健全功能完善的生态环境监测网络，加强普者黑环境保护监督管理，严格项目行政许可，严格污染物排放与总量控制，严格环境影响评价与“三同时”制度，建立环境信息公开机制，建立完善环境信息公开制度，建立生态保护与污染防治联防联动机制，加强环境监管执法与建立环境损害赔偿机制。 第八节 全面发展各项社会事业 一、大力发展教育事业 全面贯彻党的教育方针，提高教育质量，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。 (一)加快普及基础教育。建立以政府投入举办公立学校为主导，各种社会力量投入举办民办学校为补充的教育事业发展新机制，大力发展学前教育，加强以发展普惠性幼儿园为方向，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，配齐配强幼儿教师队伍，逐步建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络。 (二)巩固和发展义务教育。落实政府在教育经费投入、行业管理、硬件建设等方面的责任，加快中小学布局调整步伐，积极推进学校标准化建设，逐步缩小城乡、区域、学校之间的差距;加强优质教育资源开发和应用，切实减轻中小学生课业负担，提高义务教育水平;完善进城务工家庭子女、农村留守儿童入学保障机制，促进义务教育均衡发展。 (三)普及高中阶段教育。进一步加强高中学校校舍和师资队伍建设，提升学校办学质量，稳步扩大普通高中教育办学规模;深入推进高中新课程改革，建立科学的高中教育教学评价体系，推进教育培养模式多样化，推动普通高中多样化发展，鼓励普通高中办出特色;健全多渠道投入机制，完善贫困学生资助政策，从建档立卡的贫困学生中免除学杂费。 (四)大力发展职业教育。加强职业教育基础设施及教学能力建设，发展面向农村的教育;改革职业教育办学模式和人才培养模式，探索部门、行业、企业参与办学的机制，推进城乡、区域、校企合作，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用，培养实用型人才。 |
