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(12)每万人口发明专利拥有量(件) 0.9 1.2 〔0.3〕 预期性 (13)互联网普及率(%) 固定宽带家庭普及率(%) 28 50 〔22〕 预期性 移动宽带用户普及率(%) 51 75 〔24〕 民生福祉 (14)居民人均可支配收入(元) 17957 27000 8.5 预期性 (15)城镇新增就业人数(人) 7871 — 〔35000〕 预期性 (16)基本养老保险参保率(%) 46.8 55 〔8.2〕 预期性 (17)农村贫困人口减少(万人) 1.01 — 〔4.99〕 约束性 (18)劳动年龄人口平均受教育年限(年) 12.5 13.5 〔1.0〕 约束性 (19)城镇棚户区住房改造数量(套) 1966 — 完成省市下达任务 约束性 资源环境 (20)单位GDP能源消耗降低(%) — — 完成省市下达任务 约束性 (21)万元GDP用水量(立方米) — 80 — 约束性 (22)非化石能源占一次能源消费比重(%) 34.9 37.4 〔2.5〕 约束性 (23)单位GDP二氧化碳排放量降低(%) — — 完成省市下达任务 约束性 (24)空气质量 空气质量优良天数占比(%) 85 — 完成省市下达任务 约束性 PM2.5浓度下降(%) — — 约束性 (25)耕地保有量(公顷) 70230 — 完成省市下达任务 约束性 (26)新增建设用地(公顷) — — 完成省市下达任务 约束性 (27)森林发展 森林覆盖率(%) 41.8 43 〔1.2〕 约束性 森林蓄积量(万立方米) 4480 4800 〔320〕 约束性 指标名称 2015年 完成 2020年 目标 年均增速 或累计数 指标属性 (28)地表水质量 达到或好于Ⅲ类水体比例(%) 95 — 完成省市下达任务 约束性 劣Ⅴ类水体比例(%) — — 约束性 (29)主要污染物排放减少(%) 化学需氧量 — — 完成省市下达任务 约束性 二氧化硫 — — 约束性 氨氮 — — 约束性 氮氧化物 — — 约束性 注：①GDP、全员劳动生产率的绝对数和增长速度按2015年可比价计算。②〔〕内为5年累计数。 第四节 发展战略 实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的战略。 “创新发展”战略。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，要形成一批具有自主知识产权的创新型企业和产业集群，形成以先进制造业、现代服务业和新兴产业为支撑的产业发展体系，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 “协调发展”战略。协调是持续健康发展的内在要求。正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，构建科学合理的城镇布局、产业布局、基础设施布局等发展空间布局，在增强硬实力的同时注重提升软实力，不断增强发展协调性、整体性。 “绿色发展”战略。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，建成人与自然和谐发展的绿色生态之城。 “开放发展”战略。开放是繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，主动融入“一带一路”和长江经济带建设，坚持内外需协调、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济。要立足我县实际，加强与成都、重庆等周边区域的合作，提升在成渝经济区中的产业链、供应链和价值链的区域地位。 “共享发展”战略。共享是中国特色社会主义的本质要求。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的出发点和落脚点，着眼于增进全县人民福祉，在增加公共服务供给，保障和改善民生，消除绝对贫困等方面作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。 第三章 构筑新型城乡结构，促进区域协调发展 坚持以新型城镇化为主导，加快构筑新型城乡结构，建立健全以城带乡、区域统筹的长效机制，努力形成城乡区域优势互补、主体功能定位清晰、资源要素配置均衡、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的城乡区域发展新格局。 第一节 统筹区域协调发展 实施主体功能区战略。以国家和省主体功能区规划为指导，编制实施我县具体功能区规划，根据不同区域资源环境承载能力，明确区域主体功能定位，完善开发政策，规范开发秩序，不断优化人口和国土空间开发格局，促进人口、经济与资源环境协调发展，建成宜居城市。推进中心城区和金华镇、沱牌镇优化开发，把提高经济增长质量和效益放在首位，大力发展现代服务业和先进制造业，推动产业结构向高端、高效、高附加值转变，率先实现转型升级。加快经开区、洋溪镇和瞿河乡等地区重点开发，促进工业化、城市化融合互动，加快发展先进制造业，大力培育新兴产业，强化基础设施建设，完善公共服务体系，提升生态宜居水平，促进经济集聚和人口集聚同步。 实施区域发展战略。实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域发展战略，形成区域协调发展的新格局。加快实施“东扩”战略，按照“省级开发区”建设要求，将县经济开发区打造成成渝经济区内具有高度开放水平和强劲集聚能力的重要“经济节点”。大力实施“北联”战略，依托子昂文化、道教文化、山水资源，组团发展金华、广兴，实现规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享。深入实施“南统筹”战略，加快瞿河、洋溪、青堤和沱牌等乡镇开发建设，有效承接中心城区功能辐射，大力发展绿色经济，推进沱牌工业园区的保护和利用，建设生态型工业经济港湾。全面实施“中提升”战略，加快县中心城区建设，形成“一环三纵七横”的城市框架，推进基础设施联网互通，增强创新辐射功能，提升中心城区发展品位和人民生活品质。 建立区域协调发展的长效机制。根据区域功能的定位导向，建立健全分类指导的体制机制、法规政策和绩效评价体系，完善差别化的财政、投资、产业、土地等区域政策，引导各区域严格按照区域定位推进发展。充分发挥市场在区域协调发展中的基础性作用，进一步加大对相对欠发达区域的支持力度。完善生态补偿机制，加大对生态功能区的利益补偿。 第二节 优化城市空间布局 优化城乡布局形态。坚持新型城镇化与新型工业化融合发展，着力构筑以中心城区为核心、以金华和广兴组团为生态旅游区、以瞿河、沱牌组团为产城功能区的“一核两区”型城市新格局。坚持空间扩容与整合并举，推进形成“三轴三心”的空间格局。强力打造“三轴”：即沿沱牌大道、太和大道、滨江路城市南北向的三条现代服务业发展轴;全力集聚“三心”：即改造提升老城区商贸文化中心，加快推进以子昂故里旅游区和螺湖国际养老社区为重点的北部休闲旅游中心，倾力打造以经开区、现代农业园区和沱牌工业城为基础的南部产业集聚中心。突破行政区划限制，在主要道路沿线和重点流域，择优选取一批发展基础好、区位条件优、辐射能力强的重点乡镇，以镇区人口规模1-3万为目标，优化资源要素配置，合理城镇空间布局，做优做强特色产业，率先建成产业特色鲜明、生态环境优良、功能设施完善的中心镇。 建设“幸福美丽”新农村。按照“培育中心村、改造镇中村、提升特色村、迁移高山村”的思路，规划、建设一批人口相对集中、设施相对配套、公共服务相对完善的农民集中居住区。以中心村为主体，大力实施宅基地整理，积极整合自然村，推动农村人口、产业的相对集聚。完善拆迁安置机制，妥善解决撤村建居地区遗留问题。深入推进村庄整治建设，拓展整治建设内涵，加强农村生态环境建设。加强农村生活污水、垃圾、农业面源污染等治理，推进村庄、庭院绿化和生态乡村建设。以生态旅游型、主题开发型、产业聚集型、文化传承型为发展方向，打造一批彰显个性、体现特色的风情村庄和示范村，努力构建“幸福美丽新农村”。 第三节 加快城乡一体的基础设施建设 完善综合交通网络。加快县域交通规划建设，完善城乡公路网络体系，加强城区、集镇、村社间的交通联系，改造升级县乡道路300公里，构筑乡镇之间“半小时交通圈”。推进城市道路改造提升，以城市主干道和过境道路为重点，逐步完善道路网络、功能和结构，提高城市交通运行能力，实现城区十分钟上高速，并达到城区外环交通闭环互通。加大公共停车场(位)的规划建设力度，鼓励社会资本投资停车场(位)建设，逐步缓解停车难问题。 |
