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一年的努力，岱山民生福祉持续增进。我们始终把保障和改善民生作为政府工作的根本遵循，尽心竭力抓实事、重实效，群众生活更加幸福。全年公共财政预算资金用于民生支出30.4亿元，占一般公共财政预算支出的73%。全力推进人代会确定的十方面为民实事，基本完成各项工作任务。社会保障提质扩面。新增就业岗位2622个，城镇登记失业率控制在2.6%。扎实开展各类困难救助和帮扶活动，结对帮扶1399对低收入渔农户，完成2个省定和3个市定集体经济薄弱村脱贫任务。开展高亭社会养老服务中心“公建民营、养医结合”改革试点，全县新增居家养老服务照料中心5家，基本实现居家养老服务城乡全覆盖。支持残疾人事业发展，残疾人意外伤害保险参保率达到100%。推行殡葬改革，县殡仪服务中心建成投用。强化“菜篮子”保障，新开“菜篮子”平价店5家。社会事业协调发展。推进“县管校聘”改革，等级幼儿园覆盖面达到95%，义务教育均衡发展，新高考首考获佳绩，浙海职院岱山校区挂牌招生。实施综合医疗改革，推动“双下沉、两提升”，与省内外6家三甲医院建立协作关系，长涂、秀山中心卫生院建成投用，启动县第一人民医院迁建前期工作，创成国家卫生县城。举办中国海洋文化节、省第三届体育大会系列赛事、国际风筝节等文体活动，全县文化礼堂达到36家。泥峙、倭井潭荣获全国“文明村镇”称号。平安建设扎实有效。深化安全隐患大排查大整治，突出抓好渔业生产、交通运输、水路货运、建筑施工、消防安全等重点领域监管，安全生产事故起数、死亡人数分别下降38.9%和33.3%。创新基层社会治理，乡镇“四个平台”建成运行，加快全科网格建设，12345公共服务平台群众满意率达99%。顺利完成村社组织换届工作。积极化解信访积案，圆满完成十九大安保任务，获评省平安县。扎实开展国防教育和后备力量建设。工商联获评全国“五好”县级工商联，工会、妇联、共青团完成换届，统计、档案、史志、气象、民族宗教、对台、外事侨务、老干部、科普、红十字、关心下一代等工作取得新进展。 在推动经济社会发展过程中，我们驰而不息加强政府自身建设，新组建中国(浙江)自贸试验区岱山综合事务局、城市管理局、海洋行政执法局、行政复议局，政府组织结构不断优化。健全领导干部学法常态化制度、政府法律顾问制度。支持咨询委发挥作用。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议181件、政协委员提案110件，办复率均为100%。深入推进“七五”普法，依法实行政务公开。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，从严落实中央八项规定精神，坚决查纠“四风”。严格执行厉行节约规定，“三公”经费支出下降30%。完成18个部门审计，推进审计问题整改。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民勠力同心、创新实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向驻岱部队、武警官兵，向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，岱山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要有：县域经济总量不大、综合实力不强，发展质量和效益不高;科技创新能力不强，新旧发展动能转换仍需付出更大努力;城市功能配套有待完善，服务业发展较为滞后，交通、人才等要素瓶颈亟待加快破解;社会民生领域尚有短板，富民惠民力度还不够大，教育、医疗等公共服务供给仍需加大;政府自身建设与新形势、新任务、群众的要求还有差距，一些干部面临“本领恐慌”。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2018年主要任务 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的政府工作，意义非常重大。我们必须牢牢把握岱山所处的历史方位，切实增强忧患意识、机遇意识和使命意识，在新区发展的大格局下，主动拥抱自贸时代和大桥时代，全力融入大湾区大花园大通道建设，践行新思想、牢记新使命、展现新作为，以更宽的视野、更高的标准、更快的速度，奋力开创岱山发展新时代。 根据县十三届二次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实省市党委、政府和县委的决策部署，一以贯之打好“五大会战”、建设“四个岱山”，全力抓好国家战略落地、改革开放、增长转型、保障和改善民生，为奋力谱写新时代岱山发展新篇章而努力奋斗! 综合考虑各种因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长23%以上，县级一般公共预算收入增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，渔农村常住居民人均可支配收入增长8.3%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，港口货物吞吐量增长17%以上，节能减排等指标完成省市下达的目标任务。 做好今年政府工作，根据县委的总体要求，主要把握好以下几点。 坚持高质量发展这一根本要求。高质量发展是现代化经济体系的核心目标。必须牢牢把握高质量发展的要求，更加注重速度背后的质量效益，着力提高供给体系质量，增加制度有效供给、增强市场活力、加大公共产品供给，推动岱山经济发展的质量变革、效率变革和动力变革。 坚持深化改革这一前进动力。改革是最大的红利。必须从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，加快推进基础性、关键性改革，抓好自贸试验区、“最多跑一次”、县域经济、社会民生等各领域改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让全社会感受到改革带来的实实在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。 坚持扩大有效投资这一关键作用。今天的投入就是明天的产出。必须把扩大有效投资作为经济发展的着力点，促进有效投资合理增长，谋划好项目融资、建设、运维等各个环节，全力破解拆迁、审批、土地、资金等制约，用项目落实国家战略，用项目打牢发展基础，用项目带动转型升级。 坚持以人民为中心这一发展思想。以人民为中心是政府工作的根本落脚点。必须把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上，尽力而为、量力而行，不断解决群众增收、教育、医疗、养老等现实问题，把好事办好，让群众获得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持续。 根据上述总体要求和预期目标，重点在以下七方面发力突破。 狠抓重大项目，在自贸试验区建设上发力突破。加快舟山绿色石化基地建设，完成配套码头、输油管道等项目，力促浙石化4000万吨/年炼化一体化项目一期建成。推进二期场地工程，新增成陆面积8平方公里，完成220千伏鱼山输变电工程，建成石化大道。全力攻坚黄泽山油品储运基地，实现一期151万方项目投入运营，加快750万方地下洞库、北部630亩促淤等工程。推进双子山油品储运基地一期场地工程。依托舟山江海联运服务中心建设，争取小衢山、双子山二期等部分区域列入国家港口规划;加快鼠浪湖矿石中转码头项目产能释放，铁矿石堆存能力达到600万吨、混配矿630万吨;鼓励有条件企业参与适用江海直达船型开发，着力打造标准化、专业化江海直达运输船队。推动体制机制创新，完成自贸试验区经验复制推广。加强国际海事服务基地建设路径研究，争取设立海上保税燃料油仓库，力争开展海关特殊监管区外船舶保税维修业务试点。依托鱼山、黄泽山、双子山和鼠浪湖等重点区块，积极开展区内招商，大力引进国内外知名企业，加快形成油品储运基础设施完备、油品储存体系完善的国际油品储运基地。 |
