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3．实施平台拓展工程。坚持园区共建、平台共享、发展共赢的理念，集中精力做实载体、做强功能、做优服务。加快丰林新区建设，增强园区承载力。新增丰林工业新区二期1平方公里土石方工程，加快推进新区北一路、北二路、北三路、东一路建设。加快推进丰林东大道、丰林西大道、林白路拓宽、博河大道建设，形成“五纵三横”路网框架。启动丰林工业新区污水处理厂、丰林第二水厂、丰林工业新区110KV变电站建设，提供新区水、电保障。加大土地报批力度，力争报批新增建设用地2500亩。突出生态集约，增强园区竞争力。提高环保准入门槛，对不符合环保要求的项目实行一票否决。启动工业园工业污水处理厂二期建设，加快推进园区污水管网改造和工业园五期排水完善项目，提高工业污水入网率和处理率。强化对污染企业的监督力度，从源头和过程上控制污染物排放。积极探索园区停产、倒闭企业的退出机制，不断加快闲置土地和厂房“腾笼换鸟”，逐步实现“僵尸企业”基本清出，“围墙项目”逐步消除，为新项目让出空间，实现园区土地和厂房的集约利用。提升服务水平，增强园区吸引力。继续深化“降成本、优环境”专项行动，切实抓好企业减负各项工作。积极开展企业“茶叙会”（14）、企业评议部门活动，进一步健全和完善“工业110”投诉机制，努力构建和谐融洽的“亲”“清”政商关系。加大“财园信贷通”（15）等融资支持力度，严厉打击非法集资行为，营造良好的金融环境。全力争取工业园列入整体“打包”直购电政策范围，降低企业用电成本。拓宽用工渠道，力争与省内外技工院校实施战略合作，全力解决园区企业用工难题。坚持好“八环相扣”（16）工作机制，着力解决好工业发展、项目推进过程中遇到的困难和问题。 三、坚持统筹推动，打响“三张名片”，着力打造生态文明先行示范区 牢固树立绿色发展理念，加快城乡一体化进程，着力打响“生态城市、特色小镇、秀美乡村”三张地域名片，促进自然美与现代美交相辉映，建设路畅城靓、天蓝地绿、山清水秀的省级生态文明先行示范区。 1．建设生态城市。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，巩固国家卫生县城、国家园林县城成果，积极申报全国文明县城提名资格，打造美丽风光养眼、良好生态养生、幸福感受养心的人文生态宜居城市。综合治理河道，让水灵秀起来。启动导托河、金带河防洪工程，拓宽导托河穿铁路箱涵，实施县城内涝综合整治行动，新建博物馆排涝站，对宝塔、朝阳、东门洲三座排涝站进行升级改造，增强城区防洪排涝能力。启动实施城区、园区雨污分流改造工程，实现河清水畅、碧水润城。构筑内外循环，让路顺畅起来。启动城市智能交通系统建设，秉持内外衔接，循环互通的原则，着力打造四通八达的城市路网。启动高速公路连接线建设，加快文华大道、文华大桥建设，畅通城区进出口通道；启动渊明大道延伸线及跨博阳河大桥建设，加快滨河东大道、滨河西大道等项目建设，不断完善城区内循环路网，打通断头路，畅通微循环，让群众出行更加方便、快捷、安全。全面植绿造景，让绿生动起来。加快隆平湿地公园、迎宾大道生态廊道、九仙岭新区生态廊道、滨河大道景观带建设，完成一河两岸河东派出所至铁路桥段景观建设，营造城区有绿肺、环城有绿带、沿路有绿脉、沿河有绿廊，绿树掩映、绿景林立、绿色满目的宜人风光。强化城市治理，让城文明起来。加快市政基础设施建设，全面提升改造城区主次干道人行道板、路沿石、盲道、破损路面；增设交通安全护栏，及时修复公园广场各类公共设施。加强城市秩序长效管理，重点整治半夜搬家炮、各类市场环境、出店经营、乱堆乱放、乱搭乱建、随意开挖、带泥上路、牛皮癣、黑广告等城市管理突出问题。加强交通秩序长效管理，重点整治机动车乱停乱放，行人、非机动车闯红灯，出租车随意停车载客等交通违法行为。加强环境卫生长效保洁，理顺环卫保洁工作机制，重点解决物业管理滞后、环卫设施损毁严重、保洁不到位、人行通道尘土盖面等突出问题，引导广大群众增强文明意识、摒除遗风陋习、弘扬新风正气，为创建全国文明县城打下坚实基础。 2．谋划特色小镇。按照规模适度、功能完善、环境优美的要求，谋划一批产业特而强，功能聚而合，形态精而美的特色小镇。高质量完成昌九高速“四改八”德安互通北移工程，启动林黄工业大道建设，全力以赴加快丰林工业新区建设，依托台商千亩产业园、五金卫浴产业园的发展平台，着力把丰林镇打造成为城乡一体、产城融合的示范区，打造成为产业集聚，项目集群的工业发展重镇。充分挖掘渊明文化底蕴，做大做强荷花观赏旅游和菊花种植加工产业，把陶渊明“采菊东篱下”的千古名句转化为发展一方经济，造福一方百姓的崭新实践。启动赣北第一个县级苏维埃政府所在地——石鼓殿提升改造工程，串联渊明生态旅游、红桥大黄李采摘、非物质文化遗产潘公戏等旅游资源，着力把吴山镇打造成为文化底蕴深厚、生态特色鲜明、采摘乐趣浓厚的红色旅游名镇。把大力弘扬义门陈家风文化和加快发展现代农业有效结合起来，以万茂科技为龙头，加快省级现代农业示范园区核心区建设，全力争取永武高速在车桥开辟互通进出口，着力把车桥镇打造为交通便利、四县通衢，文化厚重、家风蔚然，生态优良、农业示范的文化旅游小镇。其他乡镇也要结合各自实际，展现各自特色，扎实做好功能定位、规划设计、产业布局，有序推动“特色小镇”建设。 3．打造秀美乡村。深入推进农业供给侧结构性改革，全面推动农业向现代化转型，农村向城市化转变，农民向市民转化，不断加大农村基础设施建设，突出农村环境综合治理，着力打造“产业强、功能全、颜值高”的美丽样板农村。强化产业富农，实现农民“生活美”。稳定粮食主导地位，积极推广隆平超级稻种植。扎实推进现代农业示范区建设，有序推进土地经营权流转，促进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体做大做强。加强土地治理，推进高标准生态绿色农田建设。推动农业“接二连三”（17），大力发展花卉苗木、林药种植、油茶果业等特色农业；以高塘天籁生态农业、河东心全生态园、吴山千亩太空莲为样板，加快休闲农庄、农家乐发展步伐，推动休闲农业与乡村旅游深度融合；实施品牌战略，打造一批在全省叫得响的绿色有机农产品知名品牌，力争新增“三品一标”（18）4个，省级著名商标2个。强化基础建设，实现农村“布局美”。利用四年时间分批次对未开展新农村建设的宜居自然村“扫一遍”，让农村更加整洁美丽、和谐宜居。按照连线成片要求，建设一批森林村庄和乡村风景林。加快推进全县小城镇和中心村电网升级改造工程。全面完成农业普查登记工作。持续加强水源保护区的生态建养，让老百姓喝上安全、干净的自来水。建成抗旱应急水源工程樟树水库，完成5座小（二）型病险水库除险加固，启动实施聂桥镇、磨溪乡、邹桥乡防洪工程，博阳河车桥段防洪护岸综合治理工程和小农水项目县工程。全面开展全省地质灾害综合防治体系建设试点县工作，扎实开展丰林镇紫荆村和宝塔乡东山村2个地质灾害治理工程。继续深入挖掘耕地后备资源，力争土地开发整理新增耕地2000亩。强化环境治理，实现农村“形象美”。完善城乡环卫一体化运行机制，不断优化农村人居环境。持续提升博阳河环境综合治理成果，实施清河行动和中小河流治理行动，推进博阳河流域水污染防治和生态廊道建设，着力修复沿岸水生态，形成河畅、水清、岸美的独特风貌。严格实施封山育林计划，切实加强森林资源保护和造林绿化工作，完成封山育林2万亩、人工造林6000亩、森林抚育5.3万亩。 四、坚持民生促动，提升“三项指数”，着力打造富裕美丽幸福新德安 坚持以人为本，加快民生事业从“少”向“多”拓展，从“有”向“优”提升，持续增进民生福祉，让德安人民更多更好更公平地分享改革发展成果。 1．提升民生“幸福指数”。始终坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，以建档立卡贫困人口为主要对象，按照“五个一批”（19）脱贫途径，坚持输血与造血并行，扶贫与发展并举，全力整合各类扶贫资金，推动精准扶贫各项政策措施落地生根，确保到2017年底，建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，全县贫困人口如期共同步入小康。实施更加积极的就业政策，创新招工、培训、就业“三位一体”机制，稳步扩大就业。做好劳动维权保障，加大农民工欠薪打击力度，切实维护农民工合法权益。着力推动公交车改革，适时更换一批节能环保的现代公交车，满足群众出行需求。扩大社会保险覆盖面，逐步提高社会保险待遇。不断完善社会救助体系，进一步规范低保管理，精准认定低保对象，切实做到应保尽保、应退尽退。积极应对人口老龄化，将高龄津贴发放年龄范围扩大到85周岁以上（含85周岁）。推动居家养老、机构养老和社区养老协调发展，合理布局和增加老年人活动场所，让老年人老有所养、老有所乐。加快棚户区改造步伐，加大农村危房改造力度，实施困难家庭租赁补贴，让困难群众享受到更好的住房条件。 2．提升群众“满意指数”。推进义务教育均衡发展，加大教师招聘补充和城乡教师交流轮岗力度。继续做好义务教育阶段城区中小学划片招生工作，努力解决“择校热”和“大班额”问题，全力办好人民满意教育。广泛开展阳光体育运动，启动县一中校园体育馆建设。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，扎实推进乡镇综合文化站和村（社区）综合服务中心建设。深入开展文化“五送五进”（20）活动，力促县图书馆晋升为国家“一级公共图书馆”。完成老博物馆（侍卫府）维修改造工程，加大义门陈文化产业园招商引资力度，按4A级景区标准加快推进万家岭大捷纪念园提升改造工程及遗址保护工作、隆平科技示范园建设。深入推进医药卫生体制改革和县级公立医院改革，加快建立分级诊疗制度。推进健康德安建设，实施健康扶贫工程，不断提升农村医疗卫生服务水平。 |
