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深化创新驱动战略。大力推进科技创新，与中科院、浙江大学、辽宁工大等院校开展深度合作，重点推进产业园区创新平台建设，充分发挥工程研发中心、院士工作站作用，加快实施高新区、国家大学科技园两大“示范工程”。加快“两化融合”体系建设，推动企业、园区管理生产向数字化、网络化、智能化转变。推进创新型企业培育工程和知识产权强市战略，大力发展高新技术产业。着力集聚人才资源，积极引进各类人才和创新团队。全年开展重大产学研合作20项、技术攻关及产业化10项，培育创新型企业20户。 同时，积极推进工业用地市场化配置、基本药物制度、城市公立医院综合改革和国有林场改革等工作。完成农村土地承包经营权确权登记，抓好土地经营权抵押贷款试点和农村承包土地“三权分置”工作。 （三）着力壮大工业规模，推动产业向中高端迈进 坚持以工业经济为支撑，围绕制造业强市行动纲要和“三四四”工业产业布局，加快工业结构调整优化和产品更新换代，打造阜新特色的产业格局、产品体系。 促进重点产业转型升级。进一步明确重点产业发展定位，集中精力推进优势特色产业加快发展，重点在建设牵动性重大项目、培育支撑性骨干企业、开发引领性核心产品等方面下功夫。加快液压装备整机化、智能化发展，提升汽车转向泵、航天液压、装配建筑、整车制造等核心产品和技术水平。加快氟化工“智慧园区”建设，强化与上海有机所、中化集团深度合作，大力培育和发展核心技术、拳头产品，全年产值达到15亿元。推进煤化工产业链向下游延伸，加大副产品加工项目引进力度，煤化工园区完成固定资产投资20亿元。推进农产品加工精深化发展，提高税收贡献份额。推动能源清洁化、板材家居产业一体化、皮革产业高端化取得进展。加快沈彰工业园等产业园区建设步伐。 促进新兴产业加速成长。完善电子信息产业的规划定位，加大元器件生产、集成电路、软件开发力度。推进新型材料、生物医药、循环经济、硅砂加工等产业加快发展。 促进重点企业做大做强。全力以赴抓好企业运行，继续加大停产半停产企业帮扶力度，充分盘活利用闲置工业厂房和资产，积极为企业解决市场、资金、要素等方面难题。鼓励引导40户重点企业转型升级，推进徐工、鲁花等骨干企业发展壮大，加快远东铜业、华禹冶金等企业达产达效。深化市矿合作，加强与阜矿集团协作融合发展。支持引导产业基础好、成长性好的现有企业通过技术改造、合资合作等方式扩大规模、提质升级。全年实施重大工业技改项目30项。开展规上企业培育计划，规上企业数量稳定在280户以上，规上工业增加值增长7%。大力发展民营经济，抓好民营工业企业“大做强”、“小升规”、“个转企”三项工作。 （四）着力实施三年滚动计划，加快发展现代农业 坚持以农业供给侧结构性改革为牵动，用工业理念谋划农业发展，提高农业规模化、集约化、标准化和有机化水平。 推进现代农业发展。实施新一轮沈阜现代农业三年滚动计划，巩固提升200万亩、再建100万亩，重点在基础设施建设、产业结构调整、新型经营主体培育、农业开放等方面下功夫，提升产出效益和增收水平。当年巩固提升60万亩，新建30万亩。 推进农业结构调整。稳定粮食产量40 亿斤，调减玉米面积13.4万亩，扩大经济作物面积。加强粮经饲统筹、种养加一体、农牧果结合发展。大力发展高效农业、精品农业、绿色有机农业、特色农业。设施农业蔬菜产量70万吨。深化畜牧业强市战略，新建改扩建标准化规范化养殖小区20个。 推进农业产业化发展。统筹三次产业融合发展，做优粮食、果蔬、油料、肉类、乳品等产业链条，壮大杂粮、花生、生猪、肉驴等产业基地。坚持以资源促招商、以品牌打市场，积极打造地方特色产品品牌和地理标志品牌。继续培育做大一批龙头企业，规模以上农产品加工业产值实现130亿元。 推进保障能力提升。新增节水滴灌6万亩。做好永久基本农田划定工作。佛寺水库除险加固工程主体完工。加大新品种、新技术推广力度，增强农机装备能力。巩固农村信息进村入户工作成果，12316热线实现乡镇全覆盖。抓好人工影响天气工作。继续做好第三次全国农业普查。 （五）着力提高服务业档次，积极培育新增长点 坚持以服务业集聚区建设为重点，促进生产性、生活性服务业发展，培育消费热点，提升服务业发展水平。 加快服务业升级。深入推进服务业发展四年行动计划，提高6个省级服务业集聚区建设水平，营业收入增长10%以上。抓好温泉养生、玛瑙文化、民族文化、矿山文化、沙地公园等特色旅游景区开发和产品营销，加快海棠山、黄家沟等旅游景区建设步伐，改造提升旅游大通道。抢抓国家优先支持东北地区企业上市机遇，加快阜新银行等企业上市步伐。积极构建以政府为主体、引导社会广泛参与的中小企业融资担保服务平台，解决中小企业融资难题。加快构建涉农金融机构、农民资金合作互助社等新型农村金融服务平台。 加快完善服务业体系。合理控制商贸流通大型市场、专业市场布局，促进现有企业发展壮大、转型升级。发挥区位优势，大力发展冷链物流、快递物流、共同配送等新模式，抓好农产品现代物流体系建设。发展家政服务、社区服务、居家养老服务、健康服务、医疗服务，健全惠及城乡居民的多种形式服务体系。 加快培育新业态。实施“互联网+”行动计划，依托我市特色产业基础，着力发展电子商务，完善煤炭、农产品、液压、皮革等领域现货电子交易平台。发展文化创意、服务外包等新兴服务业。 加快培育消费热点。促进商贸流通业健康发展，引导企业利用大数据技术推进市场拓展、精准营销和优化服务，满足多层次、多样化消费需求。社会消费品零售总额增长8%。 加快培育外贸增长点。实施外贸企业扩户工程，做大骨干企业规模，培育跨境电商平台。全年出口总额2.3亿美元，增长8%。 （六）着力加强环境保护治理，建设生态宜居城市 坚持以改善环境质量为核心，大力开展环境保护、治理和修复，打造优良人居环境。 抓好蓝天碧水青山沃土工程。落实大气、水、土壤污染防治任务，强化总量控制，推进节能减排。拆除燃煤小锅炉233台，加大黄标车及老旧车淘汰力度，推广秸秆综合利用，加快“气化阜新”步伐，确保城市环境空气质量达标率达到80%。加强流域水质监测和污染源监控，严格环境执法监管，保持水环境质量达标。加快细河全流域环境治理步伐，推进流域湿地等生态工程建设。开工建设城市防汛“3+1”工程。建立健全“河长制”。统筹治理、保护和开发，进一步完善海州露天矿及周边环境综合治理规划，提高危害治理水平。完成人工造林15.8万亩、森林抚育3.7万亩。建设好海棠山国家自然保护区和章古台沙地国家森林公园等项目。以农用地和重点行业企业用地为重点，加强土壤污染防治和治理修复工作。 抓好基础设施建设。继续配合做好京沈客专阜新段及彰武联接线建设工作。开工建设京沈客专阜新站、阜奈高速公路和辽西北供水阜新配套工程。实施细河生态廊道工程，提升细河城市段生态景观及休闲健身功能。改造供热、供水、供气地下管网50公里以上，做好市政设施维修改造和城区绿化工作。生活垃圾焚烧发电项目投入运行。维修改造农村公路230公里。新建、改造农村电网647公里。 抓好城乡建设管理。加快玉龙新城项目开发建设、配套设施完善、人口等要素集聚步伐，全力做好阜新高铁站前板块开发。有效运行数字化城市管理系统，开展市容环境综合整治。积极创建国家级卫生城市，提升城市环境卫生质量。发展城市公共交通，整治交通拥堵。加强住宅小区物业管理。完善重点镇服务功能，建设特色小镇。以农村环境综合整治为抓手，推进宜居乡村建设，争创省级生态乡镇2个、村12个。 （七）着力保障改善民生，增强人民群众获得感 坚持把人民群众对美好生活的期盼作为我们的目标行动，努力让人民生活更幸福。 实施就业创业工程。把就业作为最大的民生，坚决守住就业底线，加强就业和再就业培训，加大对高校毕业生的就业帮扶力度。加快构建创业创新支撑平台，落实优惠政策，激发民间创业热情。全年新增城镇就业1.6 万人。加强和谐劳动关系建设。 实施社会保障工程。加快构建城乡一体的社会保障体系，提高城乡居民最低生活保障标准，加快城乡居民基本医保整合。推进社会化养老服务体系建设，鼓励社会力量兴办养老机构。加强大病救助和困难家庭救助，健全特困人员救助供养制度，大力发展慈善和残疾人事业。 实施脱贫攻坚工程。全力推进国家扶贫改革试验区建设，加快体制机制创新步伐。深入实施“五个一批”举措，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上。全年实现建档立卡的3.5万贫困人口脱贫、65个贫困村脱贫“销号”。 实施教育满意工程。继续完善城乡学前教育，创建标准化幼儿园20所。推动义务教育均衡发展，完善中考招生制度改革。深化职业教育校企融合发展，培育技术技能型人才。促进民族教育、特殊教育和民办教育健康发展。改造薄弱学校11所，维修改造城乡校舍10万平方米。 实施医疗健康工程。深入推进健康阜新建设，强化基层卫生服务、公共卫生服务体系建设，做好重点传染病、慢性病防控工作。提高全市临床重点专科建设水平。加快蒙医蒙药事业发展。 实施生命接力工程。倡导遗体、器官、造血干细胞捐献和无偿献血。 实施文化精品工程。加强“世界玛瑙之都”城市文化品牌宣传和推介。积极备战省第十届艺术节。繁荣文化艺术创作，丰富群众文化艺术生活。 |
