构筑绿色能源网络。以重点电源和骨干电网为支撑，加快构建安全、稳定、经济、清洁的能源体系。加快推进向阳、三塘新型抽水蓄能水电开发和老尖山等12个大型风电场、东华寺等12个太阳能光伏电站建设，有序开展农村能源建设。抓好年产1亿立方米天然气压缩加工项目建设，提高县内燃油气供给水平。全面开展输气管网工程建设，争取坝区5个镇通天然气。加快实施中低压电网建设改造及农村电网改造工程，提高电网的输电效率和智能化水平，构建全覆盖、强支撑的县内电网。

构筑物流信息网络。依托县域综合交通网络，加快推进县城和白水、午街铺、金马、旧城5个物流园建设，实施乡镇商贸服务中心、物流配送中心及标准化菜市场示范工程，完成滇东农产品物流交易中心建设，新建现代大型物流中心1个，建设改造重点农产品批发市场1个和大型农产品流通企业冷链系统5个，构建符合泸西特色产业发展需要的现代物流体系，打造滇中城市经济圈重要商品集散中心。启动“智慧泸西”建设，全面提升政府信息化服务水平，以政府信息化带动企业信息化、社会信息化。到2020年，实现“三网”行政村全覆盖，自然村4G和无线宽带网络覆盖率达到90%以上。公共服务、生产生活信息化水平大幅提高，“智慧泸西”框架基本形成。

（四）突出深化改革，实现创新发展新跨越。以全面深化改革为统领，着力破除制约泸西经济社会发展的体制机制障碍，激发全社会创新活力。

深化重点领域改革。深化经济体制改革，建设全面开放、竞争有序的商品市场以及技术、产权、资本、人力资源、土地等要素市场。深化预算管理制度改革，稳妥推进国地税征管体制改革。深化农村综合改革，完成土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权和房屋所有权等不动产确权登记颁证工作，探索建立农村产权交易市场。深化城乡水务一体化改革，建立健全水价形成机制。深化行政体制改革，健全政务服务平台、公共资源交易平台和电子政务平台，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，提升政府服务管理水平。深化执法体制改革，推进重点领域综合执法，提高执法水平。

推进体制机制创新。更新融资理念，探索发行地方政府债券，积极引进各类股权投资机构，做活国有投资平台，多渠道融资参与市政、交通、水利、旅游等项目建设。创新金融服务“三农”方式，加快发展农民资金互助社，建立农村合作互助担保机制，推进以农村产权抵押贷款和农业保险为重点的“三农”金融工作。拓宽扶贫资金来源渠道，构建风险共担的政银合作机制，设立各类产业发展基金，支持农村合作社和集体经济发展，加快形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局。制定加快民营经济发展的政策措施，优化企业发展环境，鼓励民间资本投入资源开发、公用事业等重点领域，激发创业活力，推动大众创业、万众创新。强化企业创新主体地位和主导作用，支持鼓励技术创新，推进科技成果转化应用，积极发展小精专企业。

（五）突出城乡统筹，实现协调发展新跨越。以红河州建设全国城镇化健康发展综合改革试点为契机，紧扣融入滇中城市经济圈一体化发展这个关键，打造滇东南高原花园城市。

强化中心城市带动作用。注重县城规划和管控，传承泸西特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，彰显高原足球城市特色。按照“北拓、南联、西优、东改、中疏”的建设思路，抓好黄草洲湿地恢复、阿庐古洞等城市综合体建设，加快城市环线路网建设，完善城市污水处理、垃圾处理、美化亮化等配套设施，实施新能源汽车充电基础设施建设，强化城市综合服务功能。加快棚户区和老旧小区改造步伐，注重县城历史文化街区保护和修复，提升城市品味。加强城市管理和服务，改变粗放型管理方式，推进数字化、网络化、市场化管理模式，打造智慧城市。落实基本公共服务均等化各项政策，加快农业转移人口市民化进程，鼓励农村居民进城购房，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。到2020年，县城建成区面积达18平方公里，城市人均拥有道路面积26.9平方米，绿地率44%，城市生活污水处理率、垃圾无害化处理率均达到95%以上。

加快推进集镇村庄建设。注重集镇村庄建设规划，留住田园风光和乡愁。按照“1+2+3+2”【8】城镇布局，合理配置生产要素，形成相互补充、各具特色的城镇化新格局。实施做优集镇工程，加快推进“一水两污”【9】、集贸市场、集镇道路硬化、亮化绿化等公用基础设施建设，增强集镇承载力。到2020年，建成8个生态良好、宜居宜业、特色鲜明的集镇。实施做美村庄工程，加强村庄基础设施、特色民居、生态保护等重点工程建设，抓好环境卫生整治、精神文明建设，提升村民素质，促进农村生产生活方式转变。到2020年，建成328个规划科学、布局合理、环境优美的秀美村庄。

提升产城融合发展水平。充分发挥集镇资源优势，鼓励和引导各类工商资本到集镇发展农产品精深加工、农特产品批发交易，带动集镇商贸物流、基础设施建设，联动发展餐饮、住宿等服务业，推进集镇建设扩容提质，增强集镇吸纳农村富余劳动力转移的能力。鼓励并支持农业庄园、特色农家乐、家庭农场等建设，大力发展休闲观光农业、乡村生态旅游，促进集镇人流物流信息流，推动第三产业与集镇建设融合发展。

（六）突出生态文明，实现绿色发展新跨越。以实现经济发展和生态建设双赢为目标，坚持节约优先、保护优先，走绿色发展、生态富民之路，提升泸西在滇中城市经济圈的核心竞争力。

推进资源节约建设。建立可持续的循环经济发展和资源开发保护模式。大力发展水电、风能、太阳能等无碳和低碳能源，提高可再生能源消费比重，到2020年，万元GDP能耗控制在1.1吨标准煤左右。实施全民节能行动计划，在生产、流通、仓储、消费各个环节落实全面节能措施，开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。大力倡导节能、节水、节电、节地、节材等低碳消费方式，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。

实施生态修复工程。积极推进国家生态文明示范县建设，加强山水林田湖生态保护和修复，形成以南盘江流域和东部山区为骨架，其他重点生态功能区为重要支撑的生态安全格局。实施公益林保护工程和退耕还林还草、陡坡地生态治理工程，开展小流域综合治理和石漠化区域治理，加快推进生态湿地恢复、城市面山绿化、矿山复绿工程。加快林业产业培植，实施速生丰产林、特色经济林建设工程，大力发展林下产业，实现生态产业化。

严格依法保护环境。加大环保执法力度，推动监管执法全覆盖，对环境违法行为“零容忍”。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，落实覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，确保排放污染物控制在排放标准和总量控制指标内。扎实推进以板桥河水源保护区为主的水污染综合防治及南盘江、白水塘、吾者等流域综合治理工作，确保城乡集中饮用水安全。

（七）突出区域合作，实现开放发展新跨越。以全面融入滇中城市经济圈一体化发展战略为契机，聚集发展要素，拓宽发展空间，谱写对外开放新篇章。

加强对外开放合作。把扩大开放摆在更加突出的位置，大力开展产业招商和招大引强工作，主动承接东部发达地区的产业梯度转移。以高原特色农业、新能源、生物医药、足球产业、康体养生、文化旅游等产业为重点，利用各类区域性经济合作平台，深度开展资本和产业合作，引进一批科技含量高、产业链长、辐射带动强的大项目好项目。同时，推广PPP模式，引入更多资金投向基础设施建设。“十三五”期间，力争省外到位资金突破300亿元，利用外资3000万美元以上。鼓励支持有条件的企业参与对外贸易，力争贸易总额突破1000万美元。