（五）持续改善民生和发展社会事业。秉承坚持为民用心做事的理念，突出民生福祉，加强社会建设，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，让发展成果更多惠及市民群众。 

 

　　一是办好十件民生实事。今年市本级投入50.8亿元，集中力量办好十件民生实事。1.加强食品安全监管；2.改善基层医疗卫生服务；3.促进创业就业；4.加大对困难弱势群体帮扶力度；5.缓解交通拥堵问题；6.推进垃圾处理设施建设；7.优化教育资源均衡配置；8.强化困难群体住房保障；9.提升公共安全保障；10.推动体育惠民。 

 

　　二是完善社会保障体系。推进高校毕业生、城镇就业困难群体、农村劳动力就业创业帮扶。扩大五险一金覆盖面，提高企业退休人员、农转居人员和城乡居民养老金水平，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，推进城乡居民医保扩面和异地就医即时结算，降低失业保险费率和工伤保险缴费标准，推行失业保险浮动费率，实施失业保险支持企业稳定岗位补贴，推进生育保险与医疗保险整合。健全最低生活保障与教育救助、医疗救助等衔接机制，建立临时救助制度，探索实施前置救助和支出型救助，加强流浪乞讨人员救助管理。推进社会福利、社会救助适度普惠，推动养老服务业综合改革试点，推进社区居家养老服务，加快养老机构建设，促进医养融合发展。 

 

　　三是推进社会事业全面进步。发展教育事业，开展幼儿园规范化、义务教育民办学校标准化建设，加大中小学校建设力度，推动义务教育均衡优质发展，推进普通高中优质特色发展，落实15年免费特殊教育，加快广州教育城建设，加强职业技术人才培养，加强市属高校高水平大学建设，有序推进来穗人员随迁子女接受义务教育和高考，创建广东省推进教育现代化先进市。发展医疗卫生事业，建设医疗卫生高地，深化基层医疗卫生机构综合改革，推行家庭医生签约服务、基层首诊、双向转诊，加强住院医师和全科医生培训，提升妇产科、儿科的服务能力，做好传染性疾病防控和应急救治，稳步推进公立医院改革，鼓励社会资本举办医疗机构，落实“全面两孩”政策。做好迎接国家卫生城市复审工作。发展文化事业，加快28个重点文化设施建设，举办羊城国际粤剧节、中国（广州）纪录片节、国际版权博览会、纪念孙中山先生诞辰150周年等大型活动，开展农村电影放映、周末剧场演出等文化惠民活动，打造粤剧红船名片。发展体育事业，提升体育惠民服务水平，继续办好广州马拉松赛、国际龙舟邀请赛等体育品牌赛事活动，积极参与国内外竞技体育比赛。加强城市民族工作，促进宗教关系和谐。做好“双拥”优抚安置工作，推进军民融合发展，加快气象现代化，继续做好国防动员、海防、打私、打假、侨务、统计、对台、应急、地震、民防、参事、文史、文化遗产保护、档案、保密、修志、慈善等工作。 

 

　　（六）建设服务型政府。坚持把加强政府自身建设作为增强政府执行力和公信力的突出任务来抓，不断提升政府治理能力和治理水平。 

 

　　一是坚持依法行政。加强法治政府建设，依法设定、行使权力，强化权力制约和监督，落实重大行政决策合法性审查制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，切实将政府活动全面纳入法治轨道。贯彻广州市法治政府建设规划要求，创建珠三角法治政府示范区。进一步简化优化公共服务事项，推进电子征信应用，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，提高行政执法能力，方便市民群众办事。依法及时向市人大及其常委会报告工作，认真执行市人大及其常委会各项决议和决定，切实做好人大代表建议和政协提案办理工作，提高质量和成效，自觉接受监督。 

 

　　二是坚持政务公开。以公开为常态，不公开为例外，创新政务公开形式和机制，拓展政务公开内容，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。健全依法申请公开政府信息制度，全面公开公共服务事项，完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序，建设政府数据统一开放共享平台，加快推进党委政府、各区、各部门间信息共享和业务协同。继续推行重大行政决策公众参与、专家论证，定期组织政府新闻发布会。 

 

　　三是坚持廉洁从政。要严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人。持之以恒落实中央八项规定精神，改进政府机关作风，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，及时发现处置懒政怠政现象，严防“四风”反弹。加强行政监察，发挥审计监督作用，加大问责力度，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。建立预防腐败清单制度，开展巡察工作全覆盖，加强重大工程、重点项目和专项经费等领域的廉政风险防控，对苗头性问题及时约谈函询诫勉。持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。 

 

　　各位代表、同志们，实现今年和“十三五”时期发展目标，前景光明、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，万众一心、积极作为，为巩固和提升国家中心城市地位、率先全面建成小康社会而努力奋斗！ 

 

　　名词解释： 

 

　　1.三中心一体系：指国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系。 

 

　　2.三大战略枢纽：指国际航运枢纽、国际航空枢纽和国际科技创新枢纽。 

 

　　3.一江两岸三带：指珠江两岸经济带、创新带、景观带。 

 

　　4.黄金三角区：指琶洲互联网创新集聚区、珠江新城、国际金融城。 

 

　　5.中澳新韩自贸产业园：指在中国-澳大利亚、中国-新西兰、中国-韩国双边自由贸易协定框架下，利用白云国际机场航线优势和综合保税区政策，重点建设集线上线下一体化运作的商品进出口展贸中心、体验中心、购物中心、结算中心、物流配送中心以及产业地区总部、融资租赁总部、跨境电商总部。 

 

　　6.国家侨梦苑：指经国务院侨务办公室批准成立的国家级侨商产业聚集区和海归人才、海外高端人才聚集区，为高层次人才回国创业发展提供项目对接、签约落地、创业培训、政策支持、人才支援、市场开拓、融资保障等全链条服务的高端创业创新平台。 

 

　　7.海绵城市：指城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 

 

　　8.国际贸易“单一窗口”：指为国际贸易和运输企业提供一个统一的信息处理公共平台，实现企业通过“单一窗口”平台一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息；监管部门处理状态通过“单一窗口”平台反馈给申报人；监管部门按照确定的规则，共享监管资源，实施联合监管。 

 

　　9.企业投资“三单管理”：指企业投资管理准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单。 

 

　　10.9个千亿级产业集群：指商贸会展、金融、物流、汽车、石化、重大装备、新一代信息技术、生物与健康、新材料9个千亿级产业集群。 

 

　　11.6个港航项目：指广州南沙港区三期工程、广州南沙港区四期工程、广州港南沙国际汽车物流产业园配套码头工程、广州南沙国际邮轮码头工程、南沙港区近洋码头工程（沙仔岛码头二期）、广州港深水航道拓宽工程。 

 

　　12.4个国铁工程：指广深Ⅲ、Ⅳ线广州东至新塘段改造工程，广州铁路枢纽东北货车外绕线，南沙港铁路，广汕客专。 

 

　　13.7条城际轨道：指穗莞深城际新塘至洪梅段、广佛环线佛山西站至广州南站段、广清城际广州北至清远段、佛莞城际广州南站至望洪站段、珠三角城际新塘经白云机场至广州北段、广佛环线广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线。 

 

　　14.11条地铁：指广佛轨道交通广州段、轨道交通六号线二期（长湴-萝岗）、七号线一期（广州南站-大学城南）、九号线一期（飞鹅岭-高增）、八号线北延段（文化公园-白云湖）、二十一号线（天河公园-增城广场）、十四号线首期（嘉禾望岗-街口）、十四号线支线（新和-镇龙）、轨道交通十三号线首期(鱼珠-象颈岭段）、轨道交通四号线南延段、十一号线。 

 

　　15.8条高快速公路：指广清高速公路改扩建项目、虎门二桥、广州至高明高速公路、机场第二高速公路、北三环二期、凤凰山隧道、花都至东莞高速公路、佛清从高速北段工程。 

 

　　16.三期叠加：指经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。