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强化事中事后监管。推进“双随机、一公开”跨部门跨区域联合监管，创新“互联网+监管”，对新产业新业态实行包容审慎监管，严格市场监管、质量监管、安全监管。健全社会诚信制度，完善行业自律规则。强化违法惩戒，建立惩罚性赔偿和巨额罚款等制度。
推进要素市场化配置。完善要素市场化配置体制机制，统筹做好“八个专项整治”盘活存量建设用地，推进省级开发区工业项目“标准地”改革，促进产业用地市场化配置;支持中蓝电子公司和市水务集团等企业上市，推动盘锦银行、盘锦农商行打造特色精品银行，做强市融资担保集团、科技担保公司，发挥金融顾问作用搞好银企对接，增加有效金融服务供给;畅通劳动力和人才社会性流动渠道，激活技术和数据要素潜能。 提升成本竞争力。抓住降低制度性交易成本和要素成本这个关键，落实好国家减税降费政策，清理涉企行政事业性收费，压减行政审批中的管理成本和时间成本，让企业减负担、得实惠。 深化国资国企改革。制定实施国资国企改革三年行动方案，健全以管资本为主的国有资产监管体制，强化负面清单管理和尽责考核;推进市属国有企业“三项制度”改革、股权多元化和混合所有制改革，加快建立现代企业制度。重点市属国有企业资产总额、营业收入、利润、上缴国有资本收益均增长10%以上。 促进民营经济健康发展。构建亲清政商关系，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，弘扬企业家精神，打造高素质盘商队伍。打好促进中小微企业和个体工商户发展的政策“组合拳”，破除制约民营企业发展的各种壁垒，落实公平竞争审查机制，保证市场主体平等获取生产要素和政策支持。实施民营企业培育升级计划，新增“个转企”500户、“小升规”30户、“规升巨”5户。 第四，引育壮大新动能抓科创促升级 促进产学研紧密结合。强化企业创新主体地位，引导企业和高校、科研机构之间建立市场化契约关系，结成产学研实质性联盟。支持企业与大连理工大学、中科院大连化物所、中科院沈阳技术转移中心及专家工作站等深化研发合作，在精细化工、高端智能装备等领域攻克一批关键核心技术。实施科技攻关项目20个，新增雏鹰企业30家、瞪羚企业3家，新培育高新技术企业65家，全社会研发支出占地区生产总值比重达到2.8%以上。 加强共性技术创新平台建设。力争在高水平产业技术研究院和企业研发中心建设上实现突破，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。优化盘锦高新区空间布局，提升创新孵化功能，打造全市创新高地。推进中试基地和石化产品检验检测平台建设。 提高科技成果转移转化成效。完善科技创新体制机制，健全并落实支持成果转化的政策措施，加强知识产权保护，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。发挥政府引导基金作用，引进和培育天使基金、风投基金，形成以企业为主体的多元化投资体系。全年科技成果转移转化60项以上。 打造人才集聚高地。深化人才发展体制机制改革，营造识才爱才敬才用才的浓厚氛围。全面放开对高校和职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，积极实施“项目+团队”“带土移植”工程，持续开展“海外学子创业行”“双创盘锦精英荟”等活动，引进和培养一批科技领军人才和高水平创新团队。 第五，推进城乡融合抓协调优布局 全力做好新时代“三农”工作。贯彻中央农村工作会议和一号文件精神，落实农业农村优先发展的方针，推动“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 加快农业现代化。开展国家地标产品品牌价值提升计划，加大假冒侵权行为打击力度，放大盘锦大米中欧地理标志协定产品的品牌效应。发挥高升省级农产品加工集聚区的牵动作用，抓好长寿乐、益海嘉里等农产品深加工项目建设，大力发展“粮头食尾”“农头工尾”的特色农产品加工业。推动“产业联盟+基地+农户”现代农业发展模式取得更大实效，引领两大联盟强强联合、抱团打市场，推广“十大庄园”种养模式，综合实施高标准农田建设、农田水利设施改造和优质稻蟹种养三大工程，解决好种子和耕地问题，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。新建改造高标准农田8.45万亩，蟹稻综合种养面积达到85万亩，粮食总产量稳定在110万吨以上。 实施乡村建设行动。建强乡村振兴产业园，办好第三届乡博会。持续推进农村人居环境整治，巩固提升美丽乡村建设成果，进一步改善基础设施，完成农村改厕、小污设施等工程的评估验收，健全运营管护长效机制。支持新建一批宜居型示范农房。建设“四好农村路”150公里。打造园林新村24个。推进盘山国家新型城镇化示范县、农村水系连通综合整治试点县建设，打造北方美丽乡村样板。 实施城市更新行动。根据国家住建部和省政府城市更新共建协议，制定实施我市城市更新行动计划。统筹抓好海绵城市、韧性城市、节水型城市、智慧城市建设，推进城市生态修复、功能完善、留白留璞增绿，千亩城市绿岛建成开放，新改造老旧小区28个，实施房地产项目22个，竣工城市排水防涝及易涝点整治项目8个，建成口袋公园10个，加快辽西北供水盘锦应急支线工程建设;启动盘锦高铁兴隆台接驳站、盘锦火车站东广场交通枢纽建设，实施海欢线中修和霍田路改造工程，完善高速公路出入口便民设施;打造商东文明交通示范街区，建设智慧停车场26个、智慧停车位8000个、公交停车场6个，新增农村公交车辆200台，调整优化农村公交线路29条，确保国家公交都市创建通过验收。拓展新时代文明实践中心建设。推动创建全国文明城市转入常态化轨道。 引导城乡深度融合。构建基础设施互联互通、要素双向交流互动、公共服务统一均等的城乡融合发展长效机制。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，促进农业转移人口市民化。 第六，致力绿色发展抓生态提品质 优化国土空间布局。高水平编制《盘锦市国土空间总体规划(2020—2035)》，调优生产生态生活三大空间格局，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。持续创建国家生态文明建设示范市。 做好湿地保护。协同创建辽河国家公园，完成盘锦段边界和流域功能分区划定，统筹抓好辽河干流盘锦段防洪提升、生态封育和沿岸绿廊绿带建设工程，打造北方河道、湿地生态修复样板。推行林长制，巩固提升全域绿化美化成果，植树造林23万株。实施蓝色海湾整治二期工程，将“退养还湿”列入国家重要生态保护、重大生态修复项目争取资金支持，扩大红海滩生态修复规模，加强滨海湿地、沿海滩涂生态补水提升“双肾”功能。推进黄(渤)海候鸟栖息地申遗工作。做好国际湿地城市认证后续工作确保如期授牌。 开展减污降碳行动。强化多污染物治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，城市空气质量优良天数达到300天以上。强化河(湖)长制，推进河湖治理常态化规范化，抓好10座乡镇污水处理厂改造提标，确保河流和近岸海域水质稳定向好。加强危险废弃物、医疗废物收集处理，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。按要求做好碳达峰工作。 |
