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做好今年的政府工作，必须牢牢抓住省会强势崛起的重大历史机遇。世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，挑战和机遇同生并存。当前，我们面临着中美贸易摩擦影响、防控风险难度提高、经济下行压力加大等困难，但从我市看，历史的原因我市的经济外向度暂时相对较低，受中美贸易摩擦影响较小，这也同时造就了我们发展省会经济的空间大、机遇多;由于我们前期的主动作为，政府债务水平较低，企业经济风险点也基本化解，防范风险压力相对减轻，这为我们创造了轻装上阵的发展机遇;同时，国家、省对济南支持力度不断加大，做大做强省会城市、发挥省会城市龙头作用的政策效应落地有力。应该讲，省会正处于弯道超车的绝佳时期。机遇不会一而再地眷顾我们，我们一定要善于变危为机，趋利避害、扬长避短，抓住机遇、奋发作为，加快推动省会跨越赶超。必须用心把握稳中求进的工作总基调。“稳”，就是要进一步强化大局意识，守好底线、争取主动，保持好政策、工作的连续性和稳定性，坚定企业发展信心，引导好社会预期。“进”，就是要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，咬定发展第一要务不动摇，咬定以经济建设为中心不动摇，咬定招商引资招才引智不动摇，咬定项目建设不动摇，保持定力、精准发力、持续用力，决不能一味强调“稳”而被动等待、消极作为，一定要瞪起眼睛、鼓足干劲、大干快上!必须始终坚持高质量发展这一根本要求。坚持高质量发展，核心是由单纯地追求经济发展的高速度，转向追求更有效率、更可持续的增长，但绝不是放弃对发展速度的要求。迄今为止，GDP仍然是衡量一个国家地区总体实力的主要指标，在坚持高质量发展的前提下，没有总量的“大”，就谈不上“强”，更谈不上“美”“富”“通”。习近平总书记要求山东、济南走在前列，就是要求我们在确保高质量发展的基础上实现快速增长。我们一定要准确把握“高”与“快”的关系，只要符合五大发展理念的GDP，有多快要多快、有多高要多高。必须紧紧扭住实施新旧动能转换重大工程这个“牛鼻子”。新旧动能转换既是实现省会高质量发展的战略支点，也是赢得区域竞争优势的强力抓手。新旧动能转换没有捷径可走，一条是培育壮大现有企业，加大企业技术改造力度，加快传统产业转型升级步伐，巩固和拓展产品市场占有率。再一条是招商引资招才引智，瞄准城市发展所需要的产业布局，全力以赴招商引资招才引智，通过招项目引团队引人才，通过招人才引团队引项目。招商引资招才引智是最快最直接见效最明显的产业结构调整，也是最好的动能转换。还有一条是着眼长远大力实施创新驱动发展战略，立足省会优势，超前谋划布局实施一批大科学计划和大科学工程，搭建一批科技创新转化平台，转化培育一批科技引领型企业，为未来发展打下坚实基础。必须正确处理令行禁止和探索创新的辩证关系。我们开展任何工作，都必须以贯彻党中央要求为前提，立场坚定、旗帜鲜明，在贯彻落实中央决策部署、省委工作要求上不打折扣、不做选择、不搞变通，确保令行禁止。但是，我们决不能以此为借口，机械执行、照搬照抄、搞上下一般粗，必须在吃透上级精神的基础上，紧密结合济南实际，创造性地抓好贯彻落实。只要有利于强化党的领导，有利于落实新发展理念，有利于维护人民群众根本利益，就要不计个人得失，敢于闯、敢于试、敢于改，推动各项工作不断实现新的突破。 三、强力推动全域一体融合发展 济南区划调整是党中央、国务院和省委省政府，立足全省发展大局，充分发挥区域比较优势，深刻把握区域经济发展规律基础上作出的重大科学决策，这是最大的新动能，对于做大做强省会具有里程碑意义，必将推动省会建设进入一个新的发展阶段。我们一定要牢牢抓住这一重大历史机遇，以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，精准把握融合发展的工作重点、时序步骤和力度节奏，既做“加法”，更做“乘法”，切实做好一体布局、优势互补、融合发展这篇大文章，用忠诚和担当向党中央、向省委省政府、向全体市民交上一份合格答卷。 (一)高质量推进规划融合。围绕架构起世界级城市的大框架、大格局，坚持世界眼光、国际标准、省会特色，聘请国际一流规划团队，对全域空间格局、功能区划、产业布局等进行一体规划，加快作出系统、全面的整体安排。立足发挥空间布局整体优势，把莱芜区和钢城区纳入济南新旧动能转换先行区，作为先行区的“南翼”，编制专门规划，实现产业对接、规划衔接、一体发展，加快打造新旧动能转换的核心引领优势。 (二)高质量推进产业融合。着眼构筑符合省会禀赋的现代产业体系，大力强化产业一体布局，统筹大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备等十大千亿级产业，与莱芜区钢城区精品钢等十五个产业集群，打造一批千亿级产业集群，形成更加合理的国土开发格局和产业发展布局。坚持强强联合、优势整合，将莱芜区钢城区作为“智造济南”的重要节点、“文旅济南”的重要区域、“康养济南”的重要载体、“全域济南”的重要支撑，着力进行“四个一体化”打造。充分发挥莱芜区钢城区生态、交通优势，深度利用济南科技教育优势资源，规划建设高水平的科学园区和国家级精品钢制造基地，加快构筑科技与创业融合的创新创造创富高地。 (三)高质量推进基础设施融合。立足建设国家重要交通枢纽，编制面向未来的交通发展战略规划，强化国际交通枢纽地位。在国际国内交通大格局中，超前谋划建设一批具有标志性的重大工程，强力推进济郑、济滨、济济(宁)、莱临(沂)等重大交通设施建设，构建“米”字型高铁网。把“济莱城铁”及早提上建设日程，争取早立项、早开工、早投用，推动省会都市圈全域轨道交通网加速形成。加快“三环十二射”高速公路、轨道交通以及顺河高架南延快速路、旅游路东延等城市重点交通设施建设，确保轨道交通R3线今年国庆节通车。推进大型交通节点和交通工具之间的有机衔接，推动全域公交一体化。加快济南国际机场扩建工程建设进度，高标准打造4F级机场，推动实施小清河复航工程，打造省会通江达海的“黄金水道”。 (四)高质量推进公共服务融合。聚焦打造宜居宜业宜游宜学的省会城市，优化住房、养老、医疗、休闲、购物等配套设施规划布局。按照标准化、便捷化、普惠性的原则，加大投入保障力度，加强各类公共服务有效供给。按照省会的标准，加快提升莱芜区钢城区教育、文化、医疗、旅游等公共服务设施建设水平和群众生活质量，确保两区与济南原有区“等高对接”，最大程度地释放区划调整的改革红利。 四、2019年政府主要工作任务 当前，省会发展已经站在了新的历史起点上。新起点要创出无愧于时代的新业绩、赢得决胜于未来的新优势。我们要乘势而上、奋发作为，统筹兼顾、突出重点，推动各项工作卓有成效地开展，为加快跨入“万亿俱乐部”、建设国家中心城市奠定坚实基础。 (一)聚焦推进“四个中心”建设，塑造省会辐射带动新优势。坚持实体经济、科技创新、现代金融、人力资本协同发展，制定实施“四个中心”建设行动计划和专项行动方案，推进“四个中心”建设提速增效。 做大做强区域性经济中心。大力发展总部经济。加快央企总部城、省企总部城规划建设步伐，用足用好支持总部经济发展的十大政策，组织开展各种形式的精准招商推介会，主动对接京津冀和雄安新区建设，主动承接北京非首都功能，积极引进上市公司和大型企业总部、区域总部、研发中心以及金融系统内服务类机构和后台服务机构，加快形成我国北方高端产业、科技、人才、现代服务业集聚地，打造央企、跨国公司区域总部基地。大力发展县域经济。强化“项目为王”理念，扎实开展“项目落地建设竞赛年”活动，统筹推进重大项目建设，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产。继续强力抓好标准厂房建设，各区县分别建成面积不少于50万平方米的标准厂房，让更多企业实现拎包入住，打造小微企业专业化园区群。有针对性地制定扶持县域经济加快发展的政策措施，让县域经济在省会发展中担重任、挑大梁。大力发展消费经济。把促进消费、扩大内需作为拉动经济增长的主动力之一，积极培育教育、育幼、养老、医疗，特别是文化旅游等消费新热点，扎实开展国家文化消费试点城市暨文化惠民消费季活动，申报全国高品位步行街创建试点，大力发展全域旅游，建设国际旅游目的地。研究制定促进工业产品消费的意见，加大政府采购力度，促进工业经济集群发展和供需有效对接。出台促进消费升级的实施意见，抓好省会商圈提升，创建国家跨境电子商务综合试验区，拓宽国际中高端消费品购买渠道，打造“全国放心消费城市”。 |
