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二、2020年工作安排 2020年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划收官之年，更是马关谋求高质量发展的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，按照高质量发展要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，决战决胜脱贫攻坚，奋力谱写全面建成小康社会马关新篇章。 2020年经济社会发展的预期目标建议为：全县地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长7%以上;地方公共财政预算收入增长3%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上;单位生产总值能耗完成州下达的任务。 围绕以上目标任务，今年我们将重点抓好以下九个方面的工作： (一)持续巩固脱贫攻坚成果。在顺利完成贫困退出省级第三方评估检查工作的基础上，聚焦责任落实、工作落实、政策落实，抓重点、强弱项、补短板，全力以赴确保顺利通过国家抽查和普查。一是巩固提升脱贫成效不松劲。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，聚焦短板弱项，以“户户清”为抓手，完善村级施工图、乡级路线图、县级项目库，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成“组合拳”，持续抓好产业、就业、教育、健康等扶贫工程，建立健全巩固脱贫成果长效机制，全力打好“两不愁三保障”脱贫成效保卫战。确保已脱贫人口不返贫，未脱贫的1125户3517人顺利脱贫。二是持续激发群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智并举，大力弘扬“西畴精神”，持续开展“自强、诚信、感恩”教育，大力营造勤劳致富、脱贫光荣的良好氛围，促进贫困群众从思想上脱贫、精神上脱贫、生活上脱贫。 (二)持续扩大有效投资。以稳投资为抓手，努力增加有效投资，更好地发挥投资对经济增长的拉动作用。一是抓实项目前期。围绕产业发展、基础设施、生态文明、社会民生、新型城镇化等领域，精心谋划一批大项目、好项目，不断完善和充实项目储备库。创新项目前期工作方式，加大项目前期工作经费争取和投入，做深做足项目研究论证，形成储备一批、推进一批、开工一批的项目滚动发展格局。二是抓牢项目建设。扎实推进年采矿360万吨扩建及其配套建设项目、G248线都龙至茅坪至金厂水头二级公路、水淹坝至吉利可公路等项目建设，实现文山至马关高速公路建成通车，县二中、县城污水处理厂二期工程等项目竣工投入使用，开工建设县五小、大丫口水库污染防治工程等项目，确保完成投资80亿元以上。三是抓好要素保障。以问题为导向，着力破解项目建设瓶颈制约，切实加大地方政府债券资金申报和争取力度，发挥好政府投资带动作用。认真贯彻落实鼓励引导民间投资政策措施，加快促进民间资本参与重点领域、重点项目投资发展。全面加强土地、林地、环评等要素保障，扎实推进“城增村减”项目实施，建立健全重点项目清单和项目推进工作考核评价体系，着力解决好项目落地难问题。 (三)持续推动产业加快发展。以稳住经济基本盘为目标，加快复工复产、复市复业，促进产业恢复加快发展。一是加快发展高原特色现代农业。严格落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食种植面积69.5万亩。认真落实烟区规划，提升烤烟发展质量和水平，实现烟叶收购6万担。继续加强重大动物疫病防控工作，大力引导支持家庭养殖、规模化养殖，确保畜牧业产值达10亿元以上。完善农产品质量安全追溯体系，深入开展草果、砂仁等特色优势农产品“三品一标”认证和商标注册工作，做优做强中药材、刺梨、李子等特色农业品牌，着力提升市场竞争力。加快市场主体建设，积极培育农业企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，全面提升组织化程度，确保农林牧渔增加值持续稳定增长。二是着力培育发展新型工业。坚持“两型三化”发展方向，深入推进“工业强县”战略。加快推进以锌锡铟为重点的绿色矿业产业发展，大力支持华联锌铟、文山锌铟冶炼等骨干企业稳产达产。推动新型建材产业聚集，积极推进木材产业集约化链条式发展。加快推进以农副产品和食品加工为重点的轻工业发展，支持博亿碳业、鑫浩粮贸、天用食品、贵翔农业等企业扩大产能，确保规模以上工业增加值持续平稳增长。三是加快发展现代服务业。深入推进全域旅游，大力发展生态旅游、乡村休闲旅游，着力推进乡村民宿经济发展，深入挖掘民族文化、红色文化、生态文化、美食文化等资源，全面提升花饭节、花山节、闹兜阳等民俗节庆活动影响力，加快马洒、小马固新寨、鞍码湖等乡村旅游景区景点建设，推动文化旅游深度融合发展，实现接待游客人次、旅游业总收入持续增长。大力实施“马品进京入沪”行动，加快推进城乡物流集散中心、高效配送工程建设，提升电子商务进农村综合示范效应，扶持一批优秀电商企业，努力打通农产品上行“最后一公里”。精准把握市场需求，严把规划关口，合理引导住房消费和房地产开发建设，促进房地产市场平稳健康发展，实现服务业增加值持续平稳增长。 (四)持续扩大改革开放。坚持以改革为引领，以开放为先导，深化改革创新，不断激发经济发展活力。一是深化改革增动力。深入推进“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》，持续深化行政审批和商事制度改革，严格执行市场准入负面清单，强化“双随机一公开”监管，优化投资项目审批，扎实开展工程建设项目审批制度改革，精简审批环节、压缩审批时限。加快推进“互联网+政务服务”，全面推广应用“一部手机办事通”，实现行政审批事项网上可办率达90%以上。认真贯彻落实支持民营经济发展政策措施，为民营企业营造更好环境。全面完成民营企业中小企业账款清偿，继续落实减税降费政策，切实降低企业成本、减轻企业负担。统筹推进农业农村、教育、社会保障、行政综合执法等改革，让人民群众共享更多改革发展成果。二是扩大开放激活力。主动融入“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心建设，深入实施沿边开放活县发展战略，加快推进G248线都龙口岸连接线、供排水工程等基础设施建设。持续扩大对外合作交流，认真抓好中越国际货运线路申报工作，扎实推进粮食、水果、冰鲜水产品海关监管场所建设，进一步繁荣口岸贸易。大力开展招商引资，围绕先进制造、文化旅游、健康养生等重点领域，着力引进大项目、好项目。严格落实企业落地帮办服务制度，健全重大招商项目绿色通道审批、全程跟踪服务机制，确保项目快速落地，力争引进县外实际到位资金41亿元。 (五)持续推进城乡协调发展。充分发挥规划引领作用，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展。一是加快美丽县城建设。完善县城控制性详细规划，积极谋划县城外环线建设，聚焦“干净、宜居、特色”三要素，着力打造特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的美丽县城。扎实推进高速公路连接线、老旧小区改造等项目建设，加快完善老城区、永平路、逢春大道停车带等市政公共服务设施建设，全面推动公园湖畔、铭城·山麓等项目建设，抓好县城重要街道重要节点绿化、亮化、美化工程，深入推进“厕所革命”，巩固文明城市创建成果，加强县城区主次干道、城乡结合部等区域环境卫生和交通整治，着力解决“脏、乱、差、堵”等问题，努力打造规范有序、文明整洁的城市环境。二是着力推进乡村振兴。紧扣乡村振兴“20字方针”，扎实开展农村人居环境整治三年行动，深入实施“百村示范、千村整治”工程，持续推进农村道路、供水、电力、网络等基础设施建设，大力改善农村生产生活条件。加快推进乡镇“一水两污”建设，不断完善农村垃圾处理运行机制，持续加快农村无害化卫生厕所建设，努力实现村庄环境干净、整洁、有序。深入开展乡风文明建设三项突出问题整治，强化村规民约执行力度，扎实开展农村精神文明建设，努力打造一批宜居宜业宜游的美丽乡村。 |
