|
(四)注重培育新兴业态，积极壮大第三产业。坚持把第三产业作为经济发展的重要抓手，推动产业多元融合发展、规模效益同步提升。推进全域旅游发展。完善古灵台荆山森林公园、皇甫谧文化园、灵台工委纪念馆、中台水泉康家沟等景区景点功能要素，提升管理运营水平，增强游客吸引力。抓好邵寨干槐树、独店告王、百里古城、星火王家庄等旅游专业村建设，培育星级农家乐15户以上，策划实施一批民俗体验、生态休闲、游园观光等乡村旅游项目，提升乡村旅游的可驻足性、可消费性。注重将文化元素贯穿于旅游产业发展的全过程，深度挖掘古商周文化、皇甫谧文化、民俗文化、红色文化的丰富内涵，加大“历史再现工程”建设力度，充分彰显景区景点的历史文化内涵。做大针灸养生产业。利用世界针灸鼻祖皇甫谧品牌资源，积极推广艾草种植加工，研发生产针灸医疗器械，开发养生服务产品，加快建设皇甫谧养老服务中心等医养结合项目，着力打造集医疗服务、休闲养生、养老置业于一体的康养品牌。发挥皇甫谧中医院院士专家工作站、皇甫谧国医养生馆等针灸养生基地作用，推广特色医疗保健服务，提升康养产业水平。扩大商贸物流规模。抓好日升志成物流中心和天天旺现代物流园建设，支持物流企业在乡村布站设点，打通农村物流“最后一公里”。完善三级电商公共服务体系，发展订单农业和农产品网络营销，打造线上线下融合交易平台，力争电商交易额增长30%以上。积极培育扶持外贸企业，年内出口创汇600万元。实施乡镇农贸市场标准化提升工程，进一步健全零售网络，完善市场体系。加快发展中介服务、金融保险、科技咨询、数据信息等新兴服务业，提供多样化、大众化消费产品，拉动经济增长。 (五)统筹推进城乡发展，持续改善基础设施条件。聚焦城乡一体化发展，狠抓基础设施建设，不断提升城镇化水平，切实增强发展承载能力。聚力破解基础瓶颈。积极争取国省投资和社会资本参与，扎实推进灵台至华亭高速公路S28线灵台段、省道S320线邵寨至五举段、S203线水磨至方地口段等高等级公路建设。全面建成新灵蒲公路，统筹抓好自然村通硬化路、危桥维修加固、安全生命防护工程建设。加快新集水库坝体浇筑、安全监测设备安装等工程进度。积极开展邓家川水库前期，力争早日开工建设。抓好达溪河、蒲河河堤治理及5000亩高效节水灌溉工程建设。积极推进电网规划布局，加快10千伏及以下电网改造和配变电设备安装。规范运营第一批村级光伏电站，抓好第二批村级光伏电站建设。扎实推进城镇化建设。完成“多规合一”城乡统筹总体规划和县城控制性详细规划，编制乡镇总体规划3个。实施县城建设重点项目40项，抓好热电联产集中供热二期、污水处理厂提标扩容、县城区雨污分流、天然气高压输气管网等重点工程，新建新河雅苑、天泰嘉苑等住宅小区11处，实施棚户区改造、历史文化街区建设项目，完成城区道路桥梁建设、背街小巷硬化、美化亮化等配套工程，增强城市公共服务供给能力。遵循乡村发展规律，实施小城镇建设项目24项，因地制宜抓建省市列美丽乡村示范村5个、“万村整洁村”30个，进一步改善乡村人居环境。精细抓好城市管理。强化市容市貌管理，突出重点区域、重点路段，着力解决占道为市、倚门经营、车辆乱停、污物乱倒等突出问题，提升城市形象。深入推进违法建设专项治理，严厉打击违法占地、未批先建等行为，切实维护城市建设秩序。规范提升物业管理水平，打造一批管理有序、环境优美的示范小区。广泛开展市民教育，引导树立文明风尚，增强主人翁意识，自觉维护城市形象。 (六)加强环境保护治理，筑牢绿色生态屏障。牢固树立绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，把环境污染治理好，把生态环境建设好，把灵台的绿水青山蓝天守护好。加强生态工程建设。大力实施国土绿化行动，扎实推进新一轮退耕还林、三北五期、植被恢复、天然林保护等生态工程建设，持续抓好县城面山、公园绿地、街巷道路等重点区域造林绿化，全方位增绿补绿。严格落实森林生态效益补偿、天然林保护政策，规范林地征占用及林木采伐审批，强化护林防火措施，巩固造林绿化成果。扎实推进黄土高原塬面保护、坡耕地水土流失综合治理、生态清洁小流域治理等项目，抓好梯田建设和土地复垦，提升生态环境治理水平。加大环境治理力度。坚决打赢蓝天保卫战，严格落实抑扬尘、治尾气、控燃煤各项措施，综合治理燃煤锅炉，推广使用清洁能源，落实建筑工地“六个百分之百”措施，强化煤质管控，推动空气质量进一步优化。坚决打好碧水保卫战，从严落实河长制、湖长制，加强水资源保护、水生态空间管控、水污染防治和执法监管，抓好河道采砂、排污口和生活污水综合治理，强化集中式饮用水水源地保护，确保县内水质稳定达标。坚决打好净土保卫战，开展第三次全国国土调查，抓好土壤污染风险管控，推动农业面源污染治理，加大废旧地膜回收和尾菜处理利用力度，开展化肥农药减量行动，促进土壤资源永续利用。严厉打击环境违法行为，持续抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，不断巩固扩大整改成果。加快绿色产业发展。认真贯彻落实省市构建生态产业体系推动绿色发展崛起的政策措施，编制完成绿色生态产业规划，开工建设十大产业项目28项，推动绿色生态产业开篇破题。积极推广清洁能源，着力降低工业、建筑业等领域能耗物耗，扎实开展节水、节电行动，不断提高能源利用效率。加强生态文明教育，培养绿色文化自觉，引导全民践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。 (七)着力强化民生保障，不断提升群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决社会关注、群众关心的热点难点问题，不断增进人民群众福祉。统筹发展社会事业。抓好“全面改薄”项目扫尾和“回头看”，加快县职业中专迁建，建成综合教学楼主体工程。深化教育教学改革，加强师德师风建设，推动教育均衡发展。深入推进医药卫生体制改革，继续抓好县级公立医院、分级诊疗等改革任务落实，健全完善乡村医疗机构一体化管理机制。完成皇甫谧养老服务中心、妇幼保健站综合业务楼续建搬迁。积极发展文化产业、开发文创产品。抓好县体育中心续建，配套实施县级公共体育场项目。新建农村文化广场6处、农民体育健身工程13处。以庆祝建国70周年为契机，精心筹办第三届群众文化艺术节等系列活动，广泛开展“文化下乡”活动。全面完成第四次全国经济普查工作。持续加强社会保障。落实就业创业扶持政策，拓宽高校毕业生就业渠道，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持就近就便和对外输转并重，开展定向式输转服务，年内输转劳动力5万人以上。扎实开展治欠保支专项行动，切实维护劳动者合法权益。深入推进“全民参保”计划，严格执行“五险合一”核定征缴模式，全民参保登记率达到90%以上。综合运用城乡最低生活保障、临时救助、社会救助等制度，努力实现应保尽保。关心关爱农村留守儿童、妇女、老人、残疾人和特困群体，着力提升群众的幸福指数。全力维护社会稳定。持续推进社会治安防控体系建设，加快实施“雪亮工程”，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。深入推进安全生产领域改革，强化安全生产责任落实，严防较大事故发生，营造安全稳定的发展环境。加强食品药品安全监管，积极开展省级食品安全示范创建，保障人民群众饮食用药安全。不断畅通信访渠道，依法及时化解矛盾纠纷，维护社会大局和谐稳定。 (八)全面深化改革创新，有效破解体制机制障碍。认真贯彻中央、省市全面深化改革的各项决策部署，持续推进重点领域改革任务落实，不断激发创造活力、增强内生动力。持续深化“放管服”改革。积极承接落实国务院、省、市下放的行政审批事项，按要求做好县级行政审批事项的调整取消工作。进一步压缩企业开办、项目审批时间，严格落实减费降费政策，坚决取消无谓的证明和繁琐的手续。不断创新监管方式，全面深化“证照分离”改革，加快实现“双随机、一公开”监管常态化、全覆盖。健全完善“互联网+政务服务”体系，促进实体服务大厅与网上服务平台有效融合，真正实现企业群众办事“最多跑一次”目标，创设更优营商环境。全面推进农村“三变”改革。分类推进农村集体资产股份制改革，大力培育新型经营主体，采取清产核资、量化入股等方式盘活农村资源资产，通过“国有公司+龙头企业+合作社+贫困户”等模式建立利益联结机制，进一步壮大村级集体经济，增加群众财产性收入。全力抓好财税金融改革。完善政府购买服务专门化目录体系，深化国库集中支付电子化改革，提升财税管理科学化水平。强化政府债务管理，有效化解债务存量，严控债务增量，守住不发生系统性金融风险的底线。规范政府与社会资本合作模式，依法依规引导社会资本参与公共服务。积极发展绿色金融、普惠金融，引导金融机构创新金融服务，加大信贷投放力度，更好地服务经济社会发展。加强社会信用体系建设，健全完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。统筹推进县级机构改革。按照中央和省市统一部署，准确掌握政策标准，严格把握时间节点，牢牢抓住关键环节，科学制定“三定”方案，整合优化内设机构，合理配置人员编制，积极稳妥推进机构改革，不断创优体制机制，增强内生发展动力。 |
