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围绕“农民富”抓好农村各项改革。全面推进农村集体资产、资源、资金“三资”清产核资工作，科学确认农村集体经济组织成员身份，推动农村集体经营组织完成集体产权制度改革，加快运行农村产权交易市场。加快推进供销合作社综合改革，积极开展“三位一体”综合合作。推动土地改革，用足用活土地政策，积极推进城乡建设用地增减挂钩、农村凋敝宅基地改革、工矿废弃地改革，加大造地力度。同时，要引导新型农业经营主体快速健康成长。 围绕“质量优”实施品牌强农战略。持续推进全省有机旱作农业示范县建设，围绕乳品、杂粮等优势产业，开展标准化工作试点，加大特色农产品“三品一标”认证力度，年内认证面积达到3万亩以上，着力在提升质量、提高品位上下功夫，打造黄花梁富硒有机旱作农业基地，高标准组织好在我县召开的全省有机旱作农业示范创建现场观摩会。推广“互联网+现代农业”，鼓励龙头企业布局建设种、养、加与物流相配套的全产业链项目，推进与阿里巴巴集团的战略合作，支持惠牧源农牧专业合作社联合社、鑫霏小杂粮深加工电子商务运营中心、兴农电子商务有限公司等新兴农业市场主体发展壮大。加强品牌建设，进一步扩大“古城”乳品、“醇膳”燕麦、“桑干河”杂粮等品牌的知名度，打造“塞外火山土”“雁门香”小米品牌，争创“中国富硒小米之乡”。 (七)坚持高标准抓好生态建设，续写绿色发展新篇章。深入践行“两山”理论，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住环保底线和生态红线。 大力推进造林绿化。按照“南山经济林、西山生态林”的总体布局，扎实推进京津风沙源治理、省级京津冀生态屏障、省级重点区域造林、县区造林等工程项目，年内完成整体营造林5万亩。继续推进西山矿山生态修复工程，逐步恢复矿石开采破坏的生态植被。 坚决打赢蓝天保卫战。围绕“转型、治企、减煤、控车、降尘”五个重点领域，全面完成涉煤企业堆场全封闭、场地全硬化、车辆清洗设施、装卸输送防尘设施、进出道路硬化保洁等“五项基本建设工程”，严防已取缔“散乱污”企业死灰复燃;继续推进清洁取暖工程，实施城中村及城边村集中供热改造，坚决取缔露天碳交易市场，扎实推进散煤治理，年内计划完成清洁取暖改造1.3万户，力争县城建成区清洁取暖覆盖率达到80%，农村清洁取暖覆盖率达到50%以上;继续开展散装物料和柴油货车专项整治行动，严厉打击超载超限运输违法行为;抓好县城建成区内建筑工地、拆迁现场、道路运输、混凝土搅拌站扬尘污染治理。加强农村秸秆焚烧和县城周边焚烧垃圾行为管控。 持续打好碧水攻坚战。扎实推进桑干河“清河行动”，严格落实“河长制”，坚持不懈开展水污染治理攻坚。年内重点实施桑干河河道综合治理工程，完成桑干河新区污水处理项目建设，做好县城污水处理厂提温提标工程扫尾工作，完成古城乳业集团污水处理提标升级改造工程;强化畜禽养殖污染防治;积极开展推广环境污染第三方治理;扎实开展乱占、乱采、乱堆、乱建“清四乱”专项整治行动，确保桑干河出境断面水质稳定达标。 统筹打好净土持久战。制定煤矸石、粉煤灰以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物堆存场所和危险废物贮存、处置场所整治方案;推进煤矿、洗选煤厂矸石处理场防扬散、防流失、防渗漏等设施建设;持续实施化肥减量增效和农药减量控害行动，加快畜禽养殖场资源化利用，推进土壤污染状况调查和工业企业用地、农用地详查工作。 深入推进环保督察问题整改落实。结合第二次全国污染源普查工作的开展，全面排查整治生态破坏、涉煤企业污染、城市环境、养殖污染四个方面的问题，对2018年中央第二环保督察组“回头看”交办群众反映的39件案件全面进行再梳理，确保整改工作不弄虚作假、不敷衍塞责、不出现反弹。对未完成整改的9件问题，要制定整改方案，明确时限标准，采取有效措施，确保整改落实到位。 (八)坚持高水平增进人民福祉，交出改善民生新答卷。坚持以人民为中心的发展思想，进一步加大民生投入，织密扎牢民生保障网，切实增强人民群众的获得感。 巩固提升脱贫成果。按照“已脱贫的要巩固、未脱贫的要攻坚、整体上要提升”总体要求，认真落实脱贫攻坚三年行动方案，对所有贫困退出村，贫困退出户持续跟进帮扶。统筹抓好产业扶贫和就业扶贫，因地制宜发展杂粮、中药材等特色扶贫优势产业，积极推进光伏、电商等扶贫产业;加大劳动技能培训力度，拓宽贫困劳动力就业渠道，保证产业脱贫成效得到全面巩固;深入实施生态扶贫项目，在增绿中实现增收;落实好教育资助、健康扶贫、社会救助等措施，保证扶贫政策的连续性和持续性;坚持扶贫扶志扶智相结合，变“输血”为“造血”，进一步激发贫困人口内生动力，确保脱贫攻坚工作不留死角、不落一人，贫困户的生活水平得到稳步提升。 办好公平优质教育。启动实施振兴山阴教育五年行动目标，围绕“一年打基础、三年见成效、五年进先进”，着力补齐我县教育短板。完善学前教育管理体制、办学体制和政策保障体系，幼儿园园长、幼儿园教师和保育园持证上岗率达到100%。巩固义务教育基本均衡县创建成果，探索建立县城和农村教师合理流动机制，推动城乡义务教育一体化发展。严格学校招生监管，实现均衡编班、均衡配置师资，消除“大班额”“大校额”和“择校热”现象;加快普通高中管理模式和育人模式改革，做好新高考改革制度准备工作，全面振兴高中教育;重视职业高中教育，加快校企合作办学模式改革步伐，提高“双师型”教师数量占比，为通过职教中心省级验收创造条件。继续加强与省教科院的合作，全面实施教育质量提升工程。优化师资结构，逐年补充学科紧缺教师，年内公开招聘优秀教师80名。加大教育投入，今年新增教育经费750万元，专门用于落实对教师的激励奖励。加强名校长、名师队伍建设，严控教师流失，确保教师队伍稳定。加强师德师风建设，坚决整治群众反映强烈的乱收费、乱补课、乱订资料“三乱”问题和班主任随意调换学生座位的现象。建立教育考核奖惩机制，对成绩突出的优秀校长和教师要给予奖励，评定职称给予优先考虑;对“庸懒散”校长和教师坚决调离或调整，形成全县教育事业持续健康向上发展的局面。 深化健康山阴建设。完成县乡医疗卫生机构一体化改革，加快推动信息化平台建设;完善医疗集团运行机制，开展人事管理和薪酬制度改革;继续加强医联体建设，提高基层医疗卫生服务能力，推进家庭医生签约服务;继续推进“三医联动”改革，建立医疗服务价格动态调节机制，实行医保总额打包付费;加强卫生人才队伍建设，逐年补招卫生系统缺编的医护人员;认真落实基本公共卫生服务均等化项目;加快发展健康服务业，推进医养和康养结合试点工作;年内县中医医院住院楼和山阴现代医院新建项目建成并投入使用。 推动文化繁荣发展。大力实施文化惠民工程，挖掘和弘扬传统文化，组织开展“送戏、送电影、送图书”下乡活动，满足人民群众多样化文化需求。完善体育基础设施，推进全民健身运动，对外开放山阴一中体育馆。加强文物和非物质文化遗产保护。加快推进二轮县志和年鉴编撰出版，力争年底前完成各项工作，实现“志鉴两全”。 做好社会保障工作。继续推进全民技能提升工程，稳定扩大就业创业，抓好建档立卡贫困人口、特困人员、军队退役就业困难人员、零就业家庭、残疾人员等就业困难群体的就业。继续推进全民参保和城乡居民基本医疗保险制度整合，在医保结算、社会保险转移接续等方面拓宽服务范围。实行城乡低保动态管理，落实好农村低保与脱贫攻坚的有效衔接制度。加快社会养老服务体系建设，着力保障城乡特困户和其他特困人群基本生活，积极推进山阴县中心敬老院和社会福利院项目建设，再建一批农村老年日间照料中心。 |
