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发展繁荣文化事业。大力实施文化基础设施、文化惠民、全民健身、乡村文化记忆等四大工程，全面建设5个特色文化乡镇、14个特色文化村、5个“乡村文化记忆工程”展览馆、5个田园综合体文化示范园。临猗剧团要重振雄风，编好演好现代戏。通过文化惠民，让群众共享文化发展成果。 维护社会安全稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，重点打击乡镇农村和重点行业领域的“村霸”“行霸”“市霸”，加强社会面治安防控，开展专项法律服务行动，进一步提升人民群众安全感和满意度。坚守安全底线，加快推进安全生产领域改革，加强重点行业的安全生产隐患排查整治，完善应急管理和防震减灾体制机制，确保全县安全生产形势稳定好转。深化信访机制改革，妥善解决好群众合理需求，促进和谐临猗建设。同时，不断加强统计、供销、地震、气象、老龄、民族宗教等工作，大力支持国防建设、双拥创建、工青妇、工商联等工作，推动社会各项事业全面发展。 (七)着力打好三大战役，解决突出问题 一要打好重大风险防范化解战。防范金融风险，构建企业与金融机构对接机制，鼓励金融机构支持企业发展，加大不良债务处置力度，重点破解担保链风险。用足、用活应急周转资金，帮助困难企业破解融资难题。防范和处置非法集资，努力维护金融秩序。防范债务风险，进一步控制政府债务，建立动态债务监控机制，加大政府存量债务置换力度，多渠道化解存量隐形债务，确保经济社会健康发展。 二要打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚和乡村振兴有机结合，巩固脱贫攻坚成果，创新长效保障、利益联结、返贫预警等机制，做到应纳尽纳、返贫即入，应扶尽扶、脱贫即出。把产业扶贫作为治本之策，在每个乡镇打造1—2个产业扶贫示范点;推动福圆运、果佳佳等天猫店入驻阿里巴巴兴农扶贫频道，助力精准脱贫。加大教育扶贫力度，全面落实学前教育资助、义务教育“两免一补”等教育扶贫政策。做好易地搬迁后续工作，提升各乡镇五保户集中供养中心公共服务水平。推动健康扶贫，落实好“先诊疗，后付费”等各项健康扶贫政策。做好社会兜底扶贫，实现扶贫低保政策“两线合一”，对脱贫户实行低保渐退政策，确保稳定脱贫。 三要打赢环保攻坚战。抓好大气污染防治，开展燃煤锅炉超低排放改造。深化工业污染治理，建立固定污染源排污许可制度。强化重点污染源自动监控体系建设，完成烟气自动监控设施安装。科学制定差别化停产限产措施，健全企业环境治理方案，避免简单粗暴“一刀切”。抓好水污染防治，启动第二污水处理厂扩容项目，确保年底前完工并投入使用。实施涑水河生态湿地、涑水河水质溯源仪、楚侯工业园区污水处理等重点项目，确保涑水河水质持续改善。抓好土壤污染防治，详查土壤污染状况，强化土壤污染管控和修复。开展“清废”行动，深化固体废物规范化管理，提升处置能力，从源头上推进固体废弃物减量化。 (八)着力抓好重点改革，积蓄创新发展新动力 一要深化财税体制改革。坚持“一三五”财政改革思路，盘活财政存量资金，统筹用于发展急需的重点领域和民生项目，提高财政资金使用效率。实施乡镇财政体制改革试点，进一步理顺县乡财政分配关系，明确乡镇事权和财权的划分，充分调动乡镇当家理财、发展经济、培植财源、招商引资、组织收入的主动性和积极性，激发乡镇发展的内生动力。 二要深化农业农村改革。深入推进农村集体产权制度改革，充分发挥农村集体经济组织功能作用，进一步明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系，完善集体经济组织成员财产收益机制，激发农村发展新动能。不断发展壮大村级集体经济，确保年收入5万元以上的村达到70%以上。 三要深化县域综合医改。厘清医疗集团管理体制，加强县、乡、村医疗机构深度融合，促进医疗集团良性运转。加快智慧医疗建设步伐，大力推广“互联网+卫生健康”，建立深度融合的医联体。加大优质医疗资源下沉力度，切实把分级诊疗双向转诊制度落到实处，提升人民群众的就医满意度。 四要深化国资国企改革。着力化解国企历史包袱，做好供电公司、邮政公司的供水、供电、供热和物业管理等“三供一业”分离移交后的维修改造工作，推动实现市场化运营。完善国资管理体制，分类推进企业混合所有制、股权改革，重新组建城投集团，提升国有资本的运营效率，确保国有资本保值增值。 (九)着力抓好环境优化，促进县域经济高质量发展 我们要把优化发展环境放在更加突出的位置，做到以环境促开放、以环境促发展。 一要以转变工作作风为突破口，优化干事创业环境。发扬“钉钉子”精神，保持工作的主动性、前瞻性和针对性。严格落实工作制度和工作规程，强化政务督查和激励约束，紧抓不落实的事、紧盯不作为的人，严厉打击阻挠发展的行为，下大力气解决各种“中梗阻”现象。对确定的工作任务和硬性指标，要逐件落实问效，追责到人。 二要以深化行政审批制度改革为突破口，优化政务服务环境。所有审批事项要压缩时限，在省级规定的时限基础上再压缩30%，力争企业报建审批时间压缩到100天以内。不断优化流程，在“两集中两到位”的基础上，全面梳理群众和企业到政府办事事项，建立动态调整机制，简化办事流程，压缩办事时间，实现“最多跑一次”。在深化机构改革的基础上，进一步将审批权限集中到政务大厅，真正实现“大厅之外无审批”。着力打造“标准地”，列支3000万元用于园区的土地收储，并完成政府统一服务事项和用地预审，实现由过去的“项目等土地”到“土地等项目”的转变，真正实现“筑巢引凤”。 三要以深化商事制度改革为突破口，优化企业开办环境。全面推开“证照分离”改革，大力推进“照后减证”，提升市场主体便利度。积极推进企业信用体系建设，推进企业信用公示，强化信用约束惩戒。全力开展“双随机一公开”抽查，加强事中事后监管，提高监管效能，做到放得彻底、管得有效。 四要以落实惠企减税政策为突破口，营造公平市场环境。进一步落实中央、省、市减税降费政策，继续实施阶段性降低企业社保费率政策，坚决治理乱收费和乱罚款，切实降低企业税费负担。开通项目服务热线电话和电子邮箱，便于投资商无记名反映问题，对于干扰、阻碍项目建设的行为，专项督办、严肃问责，下大力气整治少数单位和个人不作为、慢作为、乱作为的不正之风，为市场主体营造宽松良好的发展环境。 各位代表，发展环境是政府工作成效的直接体现，是决定经济社会发展快慢的关键因素。我们要直面临猗发展环境存在的各种问题，牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”的理念，解决好“不愿干、不敢干、不会干”的突出问题，打造“六最”营商环境，营造“干事创业、担当作为”的发展环境，在唱好《欢迎您到临猗来》的基础上，用我们的努力奋斗谱写出“人说临猗环境好”的时代新曲! |
