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加强生态保护和修复。持续实施自然保护区及重点区域恢复治理。理顺自然保护区管理体制机制，促进自然生态资源有效保护与合理利用。大力实施植绿增绿行动，加快建设引黄灌区平原绿洲绿网提升、南部水源涵养林建设、移民迁出区生态修复等工程，巩固天然林保护、禁牧封育、防沙治沙等成果，完成营造林17.6万亩。继续推行最严厉的封山禁牧政策。 推动绿色低碳发展。坚持生态优先，严格生态空间管控，严守生态保护红线。推动产业结构绿色转型，加快淘汰落后产能、化解过剩产能，完成自治区下达的目标任务。严格产业项目准入，从严落实“三线一单”管理。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，推进污水处理、垃圾处置、土壤修复、多污染物协同控制等技术研发应用。实施好中卫市全国节水型社会创新试点项目，为全国推广总结经验。持之以恒抓好中央环保督察反馈问题整改落实，确保按期完成、圆满交卷。 各位代表，绿色是新时代最鲜明的特色、最亮丽的底色。我们要着力建设西部重要的生态安全屏障，筑牢中卫可持续发展基础，形成绿色生产方式和生活方式，让“风景”变成产业，让“美丽”成为生产力，走出一条生态优先绿色发展的新路子! (四)围绕构建高质量发展格局，着力促进城乡区域协调发展，加快推动“一带两廊”建设。牢固树立全市“一盘棋”思想，认真落实“一带两廊”空间规划，有效统筹全域空间资源配置，实现经济社会健康可持续发展。 强化规划引领作用。全面落实《大力实施乡村振兴战略 加快推进城乡一体化发展意见》，完成“一带两廊”空间规划和4个中心城镇、11个特色小镇发展规划。建设沿黄生态经济带，在抓好工业、物流的基础上，突出抓好康养产业、功能农业、休闲旅游等经济效益好、带动能力强的产业，重点推进特色小镇建设，在产业融合发展上蹚出一条符合中卫实际的新路径。建设扬黄特色产业廊，突出抓好枸杞、硒砂瓜、苹果等兼备知名地域品牌、优质产品品牌的优势特色产业，打造一批优势主产区，叫响“富硒产品在中卫”，使我们的富硒产品走向全国、蜚声中外。建设脱贫富民产业廊，突出抓好草畜、马铃薯、小茴香等适宜产业、富民产业，依靠农业科技服务、强化产品深加工实现提质增效，将特色种养业的比较优势真正转化为经济优势、经济效益，助力农民增收、农业兴旺。 提升城市治理水平。以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，持续开展城市“双修”，实施市区亮化、基础设施完善工程，改造老旧小区20个，新建、续建市政道路28条，提升城市形象。建设市区青少年运动中心广场，启动市博物馆展陈工程，拓展文化馆、图书馆、体育馆综合服务能力，提高城市品位。扎实推进绿色建筑工程，开展装配式建筑试点工作。完善智慧公交系统，加强公交车规范运营管理，着力解决交通拥堵、停车难等“城市病”。深化城市管理执法体制改革，促进城市管理法治化、智能化、精细化。 加快美丽乡村建设。落实乡村振兴战略，抓好中心城镇、特色小镇建设，加快公共服务向城镇延伸，促进特色产业向城镇集聚。保护城镇的特色风貌，彰显城镇的文化底蕴，使城镇成为拉动中卫发展的新引擎。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，深入推进农村人居环境三年整治行动，建成美丽村庄20个、美丽小城镇3个，改造农村厕所4000户。围绕打通供水、供气的“最后一公里”，提升供电、信息网络的保障能力，加快优质公共服务资源向农村覆盖，让乡村更加宜居，让农民生活的更有品质。 各位代表，协调是持续健康发展的内在要求。我们必须按照“一带两廊”规划，坚持一张蓝图干到底，统筹抓好乡村振兴、城市建设、产业发展、公共服务、环境保护、基础设施，让中卫的城市、乡村成为文明进步、秀美富饶、安居乐业的美好家园，让城市与乡村各美其美、美美与共! (五)围绕激发高质量发展活力，着力深化改革扩大开放，加快营造一流发展环境。在巩固、增强、提升、创新上下功夫，深化供给侧结构性改革，以更大的决心和力度，推进改革开放不断向纵深发展。 全面完成政府机构改革。严格按照《中卫市机构改革实施意见》，3月底前全面完成市县政府机构改革。通过改革，切实优化部门机构设置、厘清部门职责边界划分、理顺市区事权关系，为提高政府行政效率和行政效能提供保障。 大力优化营商环境。深化“放管服”改革，最大限度方便群众、更高效率服务企业。围绕审批服务便民、高效，深化“互联网+政务服务”“互联网+监管”，全面推行全程网上登记注册，实现“一门、一网、一次”受理办结。落实投资项目在线审批工作，规范和压缩项目审批时限，政府、社会投资项目审批时间压缩到40个工作日，企业开办时间压缩到3个工作日以内。全面落实自治区促进民营经济健康发展“20条”，更大力度减税降费，多措并举降低企业运营成本，激发民营企业投资动力，吸引更多企业来卫投资置业。 打好防范化解重大风险攻坚战。坚决落实中央“坚定、可控、有序、适度”的要求，尽职尽责做好风险防控工作。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，通过财政预算安排、置换地方政府债券等多渠道偿还债务。坚决打击违法违规金融活动和非法集资行为，切实维护金融市场稳定。强化“借债还钱”的风险意识，坚决杜绝超出财力承受范围、盲目铺摊子，既要为重点建设提供资金保障，也要为化解风险创造条件。 深化农业农村改革。加快农村土地制度改革，实行农村土地“三权分置”制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，促进农村土地适度规模经营发展，新建土地股份合作社10个。完成农村集体经济组织成员身份界定、股权量化，有条件的村全部成立村集体经济合作社或村集体股份经济合作社。扩大农村产权确权登记颁证范围和交易范围，稳步推进农村产权抵押登记贷款试点工作，逐步扩大可抵押贷款产权覆盖面。加快农村水利改革，推进水权交易和农业水价综合改革，促进水资源节约高效利用。 构建更加开放发展格局。对接内陆开放型经济试验区建设，畅通交通物流通道，开工建设乌玛高速公路中卫段，加快推进中卫南站黄河大桥、中卫至兰州客运专线、国道338、常乐黄河公路大桥等工程，争取启动沙坡头机场和中卫火车站改扩建工程。吴忠至中卫高铁年内建成通车，圆全市人民的“高铁梦”。坚持高水平引进来，积极引进区内外企业来中卫发展;支持全方位走出去，推动中卫企业在参与国际国内竞争中实现自身发展。 各位代表，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，好的发展环境才是最优惠的政策。我们要弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，逢山开路、遇水搭桥，把改革开放的旗帜举得更高更稳，以改革促开放，以开放促发展，让我们的发展环境像美丽的沙坡头一样，成为中卫最靓丽的名片! 三、建设人民满意的服务型政府 新时代新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。新的一年，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。必须把全面从严治党贯穿于政府建设始终，把“五个过硬”要求贯穿于队伍建设各方面，打造忠诚干净担当、为民务实清廉的公务员队伍，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。 |
