四、进一步深化改革,优化体制机制。坚持以改革破难题、增活力、促发展,全力实施“十大改革”。 ①全面完成新一轮机构改革。按照中央、省市统一部署,加快构建优化协同高效的政府机构职能体系。 ②深化“放管服”改革。以“最多跑一次”改革为统领,继续推进政府权责清单制度体系建设,优化“互联网+政务服务”,推行全程代办制度,推进线上“一网通办”、线下“一门办理”,创优“四最”营商环境,进一步打响全省首家“马上办”品牌。 ③加快园区体制机制改革。探索推进园区扁平化管理、公司化运营、绩效化考核;实施行政审批、财政管理体制、人事薪酬制度等专项改革;坚持“节约集约、对称对等、规则规范、效率效益”原则,健全项目预审机制,加强第三方投资评估,实行差别化要素保障,构建亲清新型政商关系,营造促进民营经济发展的浓厚氛围,推进园区高质量发展。 ④深化县国投公司转型改革。实行经营业绩绩效考核,探索多元化投资合作模式,加快市场化改革、实体化运作,结硕果、见成果。 ⑤加快城市执法体制改革。逐步划转职责、整合队伍,推进城市综合执法行政处罚权集中行使;建成城乡生活垃圾分类收集、归口处置、一体运营体系。 ⑥启动智慧城市建设改革。在“智慧郎溪三年计划”的指导下,统一规划、统分结合、统筹实施,加快构建郎溪大数据中心,实现数据资源整合和开放共享。 ⑦实施县对乡镇,重点是村(社区)工作绩效考核激励机制改革。坚持工作实绩与绩效考核相挂钩,在综合考核基础上,开展脱贫攻坚、秸秆禁烧、村集体经济、土地整治(含补充耕地)、畜禽规模养殖调控、“散乱污”企业整治6个单项考核和“三大革命”、综治信访维稳2个专项奖惩,充分激发基层干部干事创业热情。 ⑧整县推进农村“三变”改革。因村施策、分类指导,全面完成改革任务;建成农村产权流转交易平台;加强村级股份经济合作社运营监管,实现村集体收入和农民财产性收入“双增加”。 ⑨统筹推进医疗体制改革。稳步推进县级公立医院综合改革;建立促进县中医院良性发展的运营机制;加强乡镇卫生院绩效管理和乡村医生队伍建设;做好生育医疗保健和家庭医生签约服务,更好保障“病有所医”。 ⑩大力实施教育领域改革。进一步强化郎中“四名”建设;深化教师无校籍管理、校长职级制等专项改革;启动义务教育学校管理标准化建设,办好人民满意教育。 五、进一步扩大开放,增强发展活力 1.坚定不移招大引强。大力推进以商引商,深化与商业协会、中介机构等方面合作,紧盯“沪苏浙”,瞄准“大高外”,力争全年引进固定资产投资3亿元以上工业项目20个左右、5亿元以上工业项目10个左右。围绕高端装备制造、电子信息、新材料、汽车零部件、大健康等领域,着力引进一批专精特新、建链补链、嫁接重组的优质项目。出台“郎川聚才行动”若干政策,加快名医名师和高端人才、特色人才引进,强化技能型人才培养,加强政府智库建设,努力用高质量招商引资、招才引智推动郎溪高质量发展。 2.借力区域合作共建。发挥上海皖南农场(白茅岭)驻地优势,力争我县纳入长三角产业合作示范区核心区。进一步深化溧郎广合作,共同编制实施苏皖合作示范区建设三年行动方案。以基础设施建设和现代农业、文旅产业发展为重点,聚力推进凌笪“下吴片区”扶贫开发,努力谱写“山这边,山那边”融合发展的新篇章。突出基础设施互联互通,谋划宁杭高速二通道等项目,力争宣镇高铁途经郎溪并设站,推进毗邻县市道路交通、绿化亮化工程,加快融入长三角一体化发展和G60科创走廊建设。 3.东向融入交通先行。实施“十大交通项目”,着力畅通交通大动脉,构筑区位新优势。 ①加快商合杭高铁站房和连接线建设,积极打造高铁新区。 ②力争G318宣十线一级公路郎溪段改造工程春节前顺利通车。 ③确保定埠港2019年上半年开港,积极争取国家二类水运口岸,建设临港园区。 ④力争G235十字至七塔段(建平大道五期)2019年6月底前通车。 ⑤确保G50郎溪南出口改扩建工程竣工投入使用。 ⑥加快G318十字至广德分界山段改扩建。 ⑦开工建设S202凌笪至白茅岭段。 ⑧实施老S214修建性改造。 ⑨启动建平大道收费站建设。 ⑩全面推行路长制,大力实施128公里农村道路扩面延伸工程,确保创成省级“四好农村路”示范县。 六、进一步注重统筹,推进乡村振兴 1.全力抓好脱贫攻坚。聚焦“一过线、两不愁、三保障”和“两率一度”,进一步压实脱贫攻坚责任。强化贫困人口动态管理。常态化开展“大家谈”“五整洁”“五整治”等活动。细化量化各项扶贫政策,严格扶贫项目资金监管,扎实推进脱贫攻坚“九大工程”,探索建设“10+40”产业扶贫基地升级版,努力实现“村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长”,确保高质量完成年度脱贫任务。 2.大力发展现代农业。科学编制乡村振兴战略规划,探索建立以村为单位的奖励机制,深入实施农业供给侧结构性改革。推进种植特色化。重点抓好4500亩蓝莓产业园建设;发展专用品牌粮生产10万亩、再生稻1万亩,争创“中国好粮油”示范县;实施水产养殖保险;新增稻虾综合种养1万亩;充分发挥500万元茶产业发展专项资金作用,改造低产茶园5000亩,新增黄茶种植3000亩,创成“省级茶叶出口基地”。推进主体多元化。启动返乡下乡“两创”示范基地创建,积极培育农业龙头企业和新型经营主体,新增市级以上家庭农场20家、专业合作社3家、产业化联合体2家,新发展规上农产品加工企业3家,获批省级休闲农业示范主体1个。推进农业品牌化。突出培育以“黄魁”为代表的农产品品牌,新增“三品一标”5个,建成现代生态农业整乡推进示范区1个,创成“省级农产品质量安全示范县”。 |