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2017年，我们切实加强政府自身建设，常态化开展“两学一做”学习教育，落实政府系统全面从严治党及党风廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，坚持依法行政，法制政府建设和反腐倡廉工作取得新成效。坚持向人大报告工作，向政协通报情况，认真接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议198件、政协委员提案249件。国防动员、民兵预备役和双拥工作持续加强，税务、统计、市场监管、质量监督、外事侨务、民族宗教、防震减灾、节能减排、信息公开、应急管理等工作扎实开展，移民、史志、人防、农机、气象、体育、烟草、邮政、通讯等工作都取得新成绩。 各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志，向驻新野武警官兵、政法干警，向省市驻新野单位，向所有关心支持新野发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是产业发展不够协调。三次产业结构不优，产业发展层次不高，市场竞争力不强，纺织服装产业大而不强，食品加工和光电电子产业规模偏小、支撑不强。二是经济增长动能不足。对外开放度不高，大项目、好项目偏少，科技创新对转型跨越发展的支撑能力还不够强，改革动力作用还没有充分发挥，经济持续稳定向好的基础还不稳固。三是民生保障压力较大。财政收支矛盾加剧，民生领域历史欠账较多，公共服务水平较低，部分群众生活还比较困难，脱贫攻坚还存在薄弱环节，一些热点难点问题还没有得到很好解决。四是矛盾风险隐患较多。反恐维稳、非法集资、征地拆迁、社会治安、安全生产等风险点时刻不能掉以轻心，维护稳定的任务仍十分艰巨。五是干部作风亟待转变。一些党员干部的能力作风与新时代推动高质量发展的要求相比，还存在明显差距，争先创优意识不强，不敢担当、不善作为、作风疲沓，严重影响事业发展。对此，我们一定要正视矛盾，直面问题，采取更加有效的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议以及省人代会精神，落实好县委经济工作会议的安排部署，努力做好今年各项工作。 2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，强力实施“两轮两翼”战略，强化“田园新野”发展理念，突出产业转型、项目建设、基础设施、民生保障四个重点，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，奋力打造活力新野、田园新野、幸福新野，在加速转型跨越、决胜全面小康、开启新时代新野全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。 综合考虑各方面因素，2018年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长7%以上，居民人均可支配收入增速高于经济增速，节能减排和环境保护等约束性指标完成省市下达任务。 重点抓好以下六个方面工作： (一)自觉提升政治站位，全力打好三大攻坚战 未来三年，是我们决胜全面建成小康社会的关键时期，必须按照中央和省市的部署，全力以赴打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为全面建成小康社会提供坚强保障。 打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，全力以赴做好重点领域风险防范化解工作，营造安全稳定的发展环境。一是突出防范化解金融风险。认真排查企业经营风险、债务风险、互保风险、涉众型经济风险，确保不发生系统性、区域性金融风险。二是全面防控社会风险。牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，着力防范化解各类风险，重点紧盯反恐维稳、信访稳定、社会治安、公共安全、安全生产、舆论安全等风险点不放，全力维护社会大局和谐稳定。 打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准方略，提高脱贫质量，确保3672名贫困人口稳定脱贫。一是坚持精准施策。突出问题导向，因村因户施策，坚持“造血”与“输血”并重，统筹推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、政策兜底等工作，做到脱真贫、真脱贫。二是激发内生动力。把扶贫与扶志、扶智结合起来，美丽乡村建设与贫困村村容村貌、贫困户户容户貌整治结合起来，建立正向激励机制，加大教育引导力度，提振贫困群众精气神，激发其脱贫致富的内生动力，对光荣脱贫的，继续保持其享受的政策措施不变，巩固提升脱贫成效。三是形成工作合力。进一步明晰县乡村主体责任、县直部门和党员干部帮扶责任、企业社会责任、暗访督查责任，全县上下一盘棋，既各司其职，又相互配合，形成脱贫攻坚的强大合力。 打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入实施蓝天、清水、净土行动，最大限度地保护好自然生态底色，走好“绿富美”发展之路。一是狠抓集中整治。深入推进大气污染防治，强化“六控”措施落实，确保空气优良天数高于省市所定目标，努力让人民享有更多蓝天白云。持续实施水污染防治，全面推行“河长制”，严厉打击河道采砂，加强饮用水水源地和地下水环境保护，治理城市黑臭水体，持续改善水环境质量。启动土壤污染防治攻坚，加强土地监测监察，严格危险废弃物全程监管，强化源头治理,加快污染土壤治理与修复，努力守护一方净土。二是注重常态长效。加强生态文明制度建设，建立健全市场化、多元化的生态补偿和生态环境损害赔偿制度，完善生态文明建设目标考核和责任追究制度，用最严格的制度保护好生态环境。 (二)强力实施转型发展，加快构建现代产业体系 坚持质量第一、效益优先，坚持高端化、绿色化、智能化、融合化方向，深入实施转型发展攻坚，全面提升产业发展层次，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。 突出工业主导。加快推动工业转型升级，尽快形成多点支撑、特色鲜明、竞争力强的新型工业化格局。坚持以点带面、重点突破，集中优势资源，支持新纺公司、罗蒙服饰、华星公司、鹏升公司、科尔沁牛业、鼎泰高科等龙头骨干企业做大做强，重点抓好新纺公司3万吨高档针织面料和高档牛仔布生产线、罗蒙服饰羽绒服生产线、鼎泰高科产业园和智能车间、科尔沁公司系列休闲食品、同星食品公司深加工等重点项目建设，推动骨干企业在膨胀规模、提质增效上实现新突破。大力实施中小企业培育工程，筛选确定一批优质中小企业，在政策、资金、技术、环境等方面给予倾斜扶持，力促快速成长。突出企业创新主体地位，支持企业上马新项目、引进新装备、利用新技术、研发新产品，引导企业向创新、管理、质量、品牌和安全生产要效益，进一步增强企业核心竞争力。 |
