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(六)推动生态治理网格化，环境质量持续改善。始终坚持生态优先，全面加强山水林田路综合治理，国家重点生态功能区建设加快推进，连续荣获省农建“大禹杯”。生态保护扎实有效。完成生态保护红线划定上报工作，实行国家重点生态功能区产业准入负面清单管理。大力开展“大棚房”清理整治，坚决守住耕地林地红线。高度重视中央环保督察“回头看”工作，坚持立行立改、常态治理，按时办结移交案件100件。建立森林资源保护多部门联防联动联查机制，高压遏制涉林违法行为，查处行政案件166起，破获刑事案件84起，采取刑事强制措施117人、移送审查起诉100人，打掉犯罪团伙4个。加强环境执法，落实秸秆禁烧，淘汰燃煤小锅炉66台，实施生产矿山恢复治理32个。生态建设持续加强。全口径植树造林8万亩，完成村屯绿化35个，振江镇绿江村被评为“全国生态文化村”。全面落实“河长制”，开展河道垃圾清理、打击非法采砂、河湖“清四乱”专项行动。加强生态河道建设，绿化河道150公里，新修加固堤防40公里，综合治理水土流失1.5万亩。生态效益逐步显现。投资3300万元实施东滨河治理工程，城市水系生态得到修复，城市功能和品位进一步提升。以森林生态资源为依托，发展林下经济4000亩，发放林权抵押贷款5500万元。争取国家重点生态功能区生态补偿资金4000余万元，全面推进生态文明建设。 (七)强化财源建设促增长，财税运行稳中有进。积极应对严峻的财政运行形势，深挖税源增收潜力，千方百计开源节流，培育民营经济增长点，保证刚性支出和正常运转。财税征管持续加强。国地税征管体制改革稳步推进，加大重点行业、重点税源征管力度，完善乡镇、部门协税协费联动工作机制，深挖非税收入、零散税收和小税种征收潜力，实现财税均衡增长。优化支出结构，严格压缩一般性支出，保障民生投入到位，养老金按时足额发放。坚持稳增长与防风险双向发力，全面加强债务风险管控，化解政府性债务2.5亿元。财税体制不断优化。积极构建现代化财政管理制度，科学编制中期财政规划，提高预算编制的前瞻性。推进财政预算编制、指标管理和国库集中支付系统一体化建设，实施财政票据电子化管理改革，提升财政运行效率。调整和完善县乡财政管理体制，简化“乡财乡用县监管”系统审批程序，工作效能进一步提高。民营经济逐步壮大。稳步推进商事制度改革，继续贯彻落实国家减税降费政策，着力激发市场活力和创造力，民营经济市场主体不断涌现，成为集聚经济发展动能的生力军。全年新设立各类市场主体5054户，同比增长88.8%。全县市场主体总量达2.2万户，带动财税收入质效并增。 (八)坚持人民满意为标准，民生福祉不断增进。大力实施民生工程，持续扩大民生资金投入，民生支出占公共财政支出的比重达到87%。脱贫攻坚成效显著。完成年度35个贫困村摘帽、10438名贫困人口脱贫任务，全县106个贫困村全部摘帽。加大财政保障力度，省市县投入扶贫资金8609万元，高效落实产业开发、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等举措。全面推行扶贫资金项目公告公示制度，建立脱贫攻坚项目库，落实林果业、养殖业、种植业项目29个，完成1345户D级危房改造。建成县级电商扶贫培训中心，成功承办全省电商扶贫现场会。省市县243个单位倾力开展结对帮扶工作，帮助解决资金7400万元，引进技术35项。公共服务事业全面进步。投入8067万元改善薄弱学校办学条件，启动第一高中移址新建项目。完成义务教育学校标准化建设，义务教育均衡发展顺利通过国家级评估验收。稳妥推进城镇学校课后服务试点工作，得到社会广泛认可。深化医药卫生体制改革，医联体覆盖全部基层卫生机构。乡镇卫生院标准化建设稳步推进，完成35个贫困村标准化卫生室建设，基本医疗和公共卫生服务质量持续提高。实施赫甸城遗址修缮和宽甸历史陈列展工程，完成县级综合档案馆主体工程，建成辽宁最美县级新华书店，完成35个贫困村综合文化服务中心和23个贫困村文化广场建设。社保、医保、新农合覆盖面逐步扩大，社会救助体系日益完善。社会治安综合治理力度加大。扎实开展扫黑除恶专项斗争，深入开展平安示范县创建，加强社会面治安防控，保持了良好的社会治安环境。大力开展矛盾纠纷排查化解，圆满完成重点时段信访维稳工作。深化安全生产领域改革，安全隐患防治水平进一步提高。积极创建食品安全县，选配基层食品安全协管员218人，实现食品安全监管全覆盖。健全防灾减灾和应急管理机制，突发事件处置能力明显提升。加强党政军警民合力强边固防体系建设，在振江镇开展“党群e家”联防系统建设试点工作，边境持续和谐稳定。 (九)顺应职能转变新要求，自身建设得到加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，全面优化营商环境，政风行风持续好转，政府效能不断提升。政治建设持续用力。认真做好中央巡视辽宁反馈意见整改工作，高度重视省委第六巡视组巡视宽甸工作，深入落实全面从严治党主体责任，严格执行党风廉政建设责任制，全面加强意识形态建设，政府系统广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。改革创新加速推进。深化“放管服”改革，推进行政审批“三集中三到位”，进驻大厅部门19个、事项206项，基本实现“大厅之外无审批”和“一站式”审批服务。稳妥实施事业单位改革，全县公益性事业单位由381个整合为38个。完成驻宽央企“三供一业”资产和管理权接收工作。加快晶体管厂、农机修造三厂等国有企业改制和厂办大集体改革，全面完成国有林场改革。民主法治建设进程加快。制定县政府党组工作规则，重大行政决策程序更加规范。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议和政协提案141件，办结率100%。“七五”普法扎实开展，成立宽甸公共法律服务中心和人民调解中心，设立22个公共法律服务站，受理法律援助案件225件。推进“诚信宽甸”建设，建立失信“黑名单”制度，社会信用体系逐步完善。切实发挥民心网、市民投诉、县长信箱、县长热线作用，高效解决群众关心的热点难点问题。推进政务公开，政府信息、权责清单、财政预决算公开率均为100%。 审计、统计、供销、物价、地震、残联、气象、民宗、史志、人防、外事等部门和国省市驻宽单位，都取得了显著成绩。 各位代表!过去一年，我们付出了艰辛努力，也收获了丰硕成果。全县发展后劲明显增强，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，对外影响逐步扩大。这是市委、市政府高度重视、高位推动的结果，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻宽部队和武警官兵、国省市驻宽单位，向所有关心支持宽甸经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，宽甸经济社会发展中还存在不少短板，发展不平衡不充分的问题仍然十分突出。一是产业转型处于起步阶段，绿色经济尚未形成规模，一二三产业融合度不高，缺少支撑县域经济发展的骨干企业和新兴税源。二是重点项目推进依然缓慢，制约项目推进的问题还未彻底破解，策划包装水平有待提高，责任部门担当和服务能力有待提升，要素保障还需增强。三是资源优势转化成经济优势力度还不够，资源开发程度低，科技创新能力弱，缺少创新主体、创新平台、创新人才，大众创业、万众创新的活力还需进一步激发。四是干部作风有待进一步转变，群众、企业“办事难”问题仍然存在，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，对贯彻新发展理念缺乏自觉性、主动性，推动发展的能力和水平亟待提升。对此，我们将高度重视，着力化解，不辜负全县人民的期待。 |
