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一是基础设施和公共服务滞后的短板。对照“三保障”要求，今年我们要对全县376个行政村中基础设施和公共服务不达标的村全部进行提升，统筹解决路、水、电、网及村卫生室、文化活动室、村级组织活动场所不达标问题，彻底打通制约贫困人口生产生活“最后一公里”。在达标提升过程中，要厉行节约，能整合利用现有资源的尽量整合利用，绝不能贪大求新，造成铺张浪费。 二是非贫困村基础工作滞后的短板。由四大战区协调，乡镇统筹安排帮扶单位及帮扶责任人，对所有非贫困村，从工作制度到档案资料、帮扶措施，从产业发展到基础设施、公共服务，一件一件落实，一项一项完善，确保全面达标。 “三方面政策” 教育扶贫方面：在不折不扣落实上级政策的基础上，进一步扩大政策受益面，学前幼儿资助、普通高中国家助学金实现建档立卡户家庭学生全覆盖;对高考达一本线的学生，每人资助6000元，对中考成绩600分以上且就读友兰中学的学生分三年每生资助2万元;在义务教育阶段寄宿制学校全部建立留守儿童之家;农村义务教育阶段寄宿制学生生活费全免，城区每生每学期在上级补助的基础上再补200元。 健康扶贫方面：继续落实好已经实施的各项政策，进一步扩大慢性病报销范围，在省定35种的基础上，新增25种纳入报销范围。政府兜底保障，确保建档立卡贫困人口医疗费用报销比例达到90%以上。同时，积极探索按病种付费、按床位付费等简便易行的报销办法，方便群众就医。 社保兜底方面：进一步提高低保标准，全面实现低保线和贫困线两线合一。加大贫困群众大病救助力度，对医保报销后贫困群众自付费用仍然较高的，由民政部门通过大病救助的方式，进一步降低贫困群众自付费用比例，尽最大可能避免群众因病致贫、因病返贫。 “四项措施” 一是压实工作责任。继续实行责任“双签”和周二例会制度，严格落实帮扶单位一把手工作责任，进一步完善驻村帮扶管理办法;组建235个一线攻坚组，实行3人一组、每周住村4夜、工作5天的“345”工作法，集中力量攻坚。县财政为每个一线攻坚组安排5000元，用于解决“住”的问题;每组安排10000元用于炊事员工资(炊事员原则上由所在村建档立卡贫困户担任)，按每人每天30元的标准给予一线攻坚组成员生活补助(每月按22天算)，用于解决一线攻坚组成员“吃”的问题;按距县城远近，给予一线攻坚组成员交通和通讯补助，30公里以内每人每周80元，30公里以外每人每周100元，用于解决“行”的问题和通讯问题。县派第一书记每月再给予偏远山区工作补助200元。驻村工作队及帮扶责任人进村入户产生的住宿、交通、伙食等费用由派出单位实报实销，财政足额保障拨付。 二是加大资金投入。今年县级新增财力重点用于脱贫攻坚，优先保障脱贫攻坚资金需求，确保投入总量和增幅实现“双增长”。涉农资金整合要做到应整尽整，基础设施和公共服务提升资金不足部分全部由县财政兜底。金融扶贫小额贷款投放再新增1.38亿元，满足贫困群众资金需求。同时，加大对扶贫项目和资金的监管，实行阳光化管理，所有扶贫资金和项目都要在县、乡、村三级进行公示、公开，接受社会监督，切实提高扶贫资金的使用效益。 三是强化督查考核。建立常态化的督促检查机制，发挥好考核的“指挥棒”作用，对年度任务完成好的乡(镇)和单位给予重奖，并作为评先评优和领导干部提拔重用的重要依据;对完不成任务的乡(镇)和单位取消年度评优资格，并启动问责机制进行问责。 四是激发内生动力。积极开展各类政策宣讲活动。充分发现和挖掘自主脱贫的典型人物和典型事迹，抓典型、树样板、立标杆。改进帮扶方式，杜绝单纯给钱给物，采取生产奖补、公益岗位、劳务补助、以工代赈等形式，引导贫困群众参与劳动，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，防止养懒汉。 各位代表，脱贫攻坚是一场输不起、等不得的硬仗，我们必须坚决扛起历史赋予我们的重任，以破釜沉舟的决心，全力冲刺的劲头，举全县之力，集八方之智，坚决打赢打好这场硬仗，给党中央和全县人民交一份满意的答卷。 (二)扎实抓好项目建设，着力构建现代产业体系。 改变“一煤独大”局面，形成多元产业支撑，是兴县经济急需破解的难题。根据兴县比较优势，我们要按照集群化发展的思路，着力打造六大产业集群： 一是煤炭产业集群。在稳定煤炭生产基本面的基础上，积极推进美锦集团年产180万吨煤制甲醇项目落地，开工建设山西起航新材料有限公司60万吨铝用炭素阳极项目，创造条件推动山西吕梁轻合金科技循环产业基地2×66万千瓦自备电厂开工，逐步延伸产业链条，提高就地加工转化率，实现黑色资源绿色发展。 二是铝系产业集群。全力打造瓦塘铝工业园区，加快推进中润公司一期50万吨轻合金项目投产，同步推进铝合金、铝型材和高端铝系列产品加工，力争中润公司50万吨铝材加工、铸泰铝业20万吨铝材加工项目开工建设，积极推进50万吨轻合金二期项目早日开工建设，把兴县打造成山西重要的铝工业基地。 三是清洁能源产业集群。加快中联煤、中澳煤层气公司前期手续办理，积极推进华盛燃气康宁、瓦塘煤层气液化调峰及管线项目、中联煤临兴区块勘探项目，力争年内煤层气日产达到100万方，新建圪垯上集气站1座，对蔚汾、蔡家崖、瓦塘3个乡镇的部分村实行“气化”。积极推进总规模90.3兆瓦的光伏发电项目和石楼山一期50兆瓦风电项目建设，逐步打造清洁能源产业体系。 四是绿色农业产业集群。大力发展以小米为主导的小杂粮产业，同步推进畜牧养殖、马铃薯、中药材、经济林等产业发展。全面落实龙头企业扶持政策，支持各村成立的集体经济发展合作总社和山花烂漫、清泉醋业、三星油脂、晋绥农林、晋绥红土地等一批龙头企业做大做强。结合电子商务进农村，完善农村物流体系，带动全县农业主导产业形成“产加销一条龙”的生产经营格局。 五是红色文化旅游产业集群。全面推进晋绥边区首府旅游区4A提升项目，完成贺龙旧居、高家村晋绥日报社和西北农民银行(洪涛印刷厂)旧址修缮等项目，完成晋绥纪念馆东侧及粮站拆迁，确保蔡家崖红色风情街4月底前投入营运，通过PPP模式、招商引资引进投资商或政府直接投资等形式，建设蔡家崖游客中心、停车场、蔚汾河蔡家崖段蓄水工程和蔡家崖干部学院;同步推进黑茶山旅游景区4A提升项目，启动沿黄旅游开发，实施乡村旅游项目。同时，组织开展好习总书记视察兴县一周年系列活动，着力打造“晋绥首府·红色兴县”文化旅游品牌。 六是现代物流产业集群。充分发挥地处晋陕交界的区位优势，在蔡家崖集运站和肖家洼专用线投入运营的基础上，加快推进豫能兴鹤集运站建设，配套建设九龙物流园区，努力打造联通省市、辐射陕蒙的物流集散地。 |
