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(四)着力加快社会事业发展，人民群众幸福感进一步提升。教育方面，不断加大教育投资力度，落实政府行为。县政府在县级财政十分有限的情况下，按照每年递增10%的比例加大教育投资力度，2015年下达支持教育发展资金2300多万元。制定了《甘德县委、县政府贯彻落实<关于促进果洛教育事业跨越发展的意见>实施细则》，落实700万元教育专项资金用于《实施细则》的落实，拨付430多万元对全县在岗教师中教龄达到奖励条件的103名教师进行了奖励，有效激发了广大教育工作者的积极性。异地办班、学前教育工作取得新的突破，目前全县在省内外知名院校就读学生达到316人，以政府购买社会服务方式，在全省招录63名幼儿教师，目前已全部分配至县城及各乡镇幼儿园。全县学龄儿童入学率为100%，初中阶段入学率为98%，学前入学率为51.89%，义务教育巩固率为93.58%。卫生方面，稳步推进医药卫生体制改革工作，不断深化基层医疗机构管理体制、补偿机制、价格机制等综合改革，先后招录16名专业技术人员充实到县、乡两级医疗机构，实施了投资1200万元的甘德县人民医院门诊综合楼、投资1350万元的县医院住院部、投资850万元的藏医院综合楼、投资420万元的藏医院药浴楼、投资660万元的6个乡镇卫生院及投资78万元的13个村卫生室等重点建设项目，县、乡两级医疗机构的硬件建设、人员配备逐步加强，医技水平、服务环境逐步改善，基层群众“看病难、看病贵、看病远”等问题初步解决。文化方面，安装完成了“户户通”工程建设任务600套，村村通1000套，并发放配套液晶电视1000台。投资500余万元的格萨尔雕塑项目、投资2200万元的“两馆一院”工程、投资1700万元的中波台站建设项目、投资891万元的中央广播电视覆盖工程和投资232万元的高山台站等一批重点文化体育项目稳步推进。“十二五”期间，累计安装、调试卫星设备6244套，发放液晶电视3700台、DVD播放器400台、收音机300台，全县电视人口覆盖率和广播覆盖率均达到98%以上，已顺利完成规划目标。就业保障方面，2015年，城镇新增就业人数176人，劳动力转移就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全县城乡居民养老保险参保人数19430人，参保率100%;城乡居民医疗参保人数32553人，参保率98%，较上年新增1723人。及时核报了参保参合人员的就医医疗费用，城镇居民核报403人次，支付95万元;新农合门诊核报14211人次，支付58万元，住院核报2450人次，支付统筹金1024万元。民政救济方面，认真组织开展低保核查工作，取消了620户2270人的享受资格，重新将符合条件的611户2270人纳入了农村低保保障范围，有效维护了低保的公正性和公平性。全年共发放农村低保资金876.08万元，保障1648户，3440人;发放城镇低保资金538.12万元，保障456户，1299人;发放五保供养金124.31万元，保障489人;发放城乡医疗救助资金278.76万元、救助1858人;为70岁以上高龄老人发放生活补助金40.27万元。依照越冬物资储备情况下发了冬季救济粮食，其中面粉175吨，青稞120吨，大米45吨，春季发放面粉160吨，青稞60吨，大米60吨。确保了今冬明春救助对象生活口粮有保障。 (五)深入推进扶贫攻坚规划，精准扶贫工作全面启动。 “十二五”期间，累计投入专项财政扶贫资金8029 万元。扶持贫困户6143户25000人。期间，利用2011年至2013年4个乡9个村财政扶贫资金1014.2万元，在甘德县城中心地段(步行街)购置4056.8平方米的整村推进商业铺面房，在市场价每平方米3700元的情况下以每平方米2500元低价出让给集中实施整村推进的9个项目村，为9个村贫困户让利486.816万元。利用财政扶贫资金63万元，牧民自筹资金247.7万元，为47户贫困户购置47台出租车，并开展了驾驶技能培训，扶持贫困户通过经营出租车业务实现了增收。按照2010年的扶贫标准，全县贫困人口从2011年的12800人减少到2015年的2564人，“十二五”期间净减少10236人，年均净减少贫困人口2048人，贫困发生率从45%下降到7.87%。去年，根据省州统一部署，先后组织开展了4次扶贫对象“两线合一”调查核实工作，调查核准总户数9118户32579人，确定贫困户为2091户6596人，贫困人口分别占全县总牧户和总人口的22.94%和20.25 %。在全县范围内组织开展机关干部“结对认亲”帮扶活动，“结对认亲”的县级干部30人，乡科级162人，一般干部954人，结对贫困户1236户5192人，帮扶资金28.32万余元。 (六)着力加强政府自身建设，政府行政服务能力进一步提高。一是转变工作作风，提高务实干事能力。坚持实事求是的思想路线，大力倡导求真务实的工作作风，教育广大干部说实话，办实事、鼓实劲、求实效，坚决摒弃教条主义和形式主义，不搞哗众取宠，不求急功近利，认认真真地抓好各项工作的落实。对政府确定的重点工作，责任到人，在一些重点工作的推进过程中，县领导深入第一线，现场办公，帮助解决实际问题，保证了重点工作的顺利进展。二是坚持勤政廉政，提高拒腐防变能力。认真贯彻执行中央和省、州有关廉洁从政的各项规定，严格执行《廉政准则》、中央八项规定、省委21条措施、州委州政府9项规定、县委9项规定33条贯彻意见以及干部廉洁从政若干准则中的“六不准”等规定，继续深化群众路线教育实践活动成果，切实改进学风、文风、会风，力戒“四风”，深入基层，贴近群众，发现和解决影响基层经济社会发展的突出问题。切实抓好廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制，坚持从改革体制、机制和制度入手，建立和完善权、钱和人事等方面的管理、监督制度、从根本上铲除滋生腐败的土壤。强化对项目建设、涉农资金使用等重点领域、重点部门和重点环节的监管，严格政府集中采购制度和工程招投标制度，加强财政资金监管和领导干部任期经济责任审计，从源头上构筑了拒腐防变的工作体系。三是加强法治建设，提高依法行政能力。一年来，我们认真贯彻落实十八届四中全会精神，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为审视政府工作的一面镜子，严格执行政府工作规则，加大关键环节、重点领域的审计和监察力度，进一步完善政府工作监督体系。深入推进政务公开，加强阳光政务平台建设，完善行政调解机制，畅通群众利益诉求渠道，增强政府工作透明度，提高政府决策公信力。四是强化党的建设，提高班子整体能力。广泛深入开展“三严三实”专题教育和“三基”建设活动，着力查找各级党组织班子和成员自身在“不严不实”方面存在的突出问题，修改完善了集中学习、民主议事、工作规范等方面的一系列制度，教育党员领导干部尤其是主要领导始终坚持民主集中制原则，做到作风民主，平等待人，商量办事，不搞个人专断;对重大问题的决策，坚持多调研，互通气，多交流，多讨论，最后集中正确意见形成决策;班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，心往一处想，劲往一处使，形成了团结务实、积极向上的工作氛围，增强了各级党组织的凝聚力和战斗力，较好地发挥了基层党政班子的整体效能。五是着力转变职能，提高为民服务能力。把转变政府职能和建设阳光政府作为深化改革的着力点，进一步理清政府职能，引导广大群众参与政府依法行政监督工作，不断推动政府工作向法制化、规范化轨道迈进。规范性文件清理方面，共完成由县政府和县政府名义印发的规范性文件清理工作，清理出各类规范性文件74件，继续有效予以保留的27 件，建议修改的8件，废止或失效的39 件，并在县政府网站上向社会进行了公布。行政审批事项清理方面，共清理出需保留的行政许可审批项目179项，需保留的非行政许可审批项目42项，决定取消和调整的行政审批项目68项，并形成《甘德县取消和调整一批行政审批事项目录》，在政府门户网站上予以公布。商事制度改革方面，认真贯彻落实省政府《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见》，按照“宽进严管”的原则，全力推进“三证合一”、“一照一码”等重点商事制度改革工作，着力营造宽松的市场准入环境。截至目前，全县共有工商户496户，同比增长90.77%;从业人员812人，同比增长145%;注册资金3007.6万元，同比增长365%。 国土部门认真组织开展了土地市场整顿治理、矿产资源管理、国土资源执法监察等重点业务工作，有效规范了土地市场秩序。审计和监察部门充分发挥审计监察职能，加强了对涉及“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金的审计，进一步规范和完善了各类资金运行机制，确保了项目和资金效益，维护了广大群众的切身利益。全年共开展专项审计 |
