三、空间布局u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　全面推进国土功能分区优化，着力构建城镇、农业、生态三类空间载体，推动城乡联动建设和城乡一体化进程。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　（一）适度集中策略，促进空间优化。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　我县城镇化水平较低，拥有广大的农村地区，总体上仍处于空间集聚发展阶段。为提升经济发展效益，在空间优化过程中，应加强“三个集中”：即工业向工业 园区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中，促进资源在县域内的优化配置，促进经济增长和生态环境修复。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　（二）点轴集聚发展，优化功能分区。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　综合自然地理条件、经济发展水平和社会文化脉络等因素，全县空间结构规划为“五心两轴三片区”。发挥重点镇的物流集散地、交通枢纽作用，实现轴线上重 点城镇对乡镇的带动引导作用，强化各乡镇的经济联系，“以点带轴，以轴串面”，形成统一市场的产业联盟，带动全县的产业升级和经济发展。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　1.中心集聚，五城五园。实施中心极化战略，分级建设县域增长极，打造“五城”--“一核心四极点”的区域中心和增长极，带动县域经济发展。大力发展 “一核心”--城关镇，积极引导县域农村人口、外来人口、工业企业和服务业向城关镇集聚，形成核心增长极。同时，依托孟坝镇、屯字镇、平泉镇和三岔镇等重 点镇的产业基础，整合周边优势资源，建设“四极点”--各具特色的重点城镇，形成二级增长极。对应“五城”建设，推进新型工业化进程，打造“一心四园”， 即一个市级工业集中区（金龙工业集中区）、四个县级工业园区（孟坝镇工业园区、平泉镇工业园区、屯字镇工业园区和三岔镇工业园区）。以“一心四园”为统 领，建设覆盖全县工业发展网络。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　2.轴线集中，一主一副。打造 “一主一副”两条发展轴线，构建倒“T”字型轴线发展格局，推动县域经济适度的空间集中，提高经济效益。“一主”即东西向的平泉-城关-屯字复合发展轴， 主要依托303省道交通轴线和茹河的自然生态轴线，吸引人口、产业集中分布，逐步修复和打造茹河生态廊道，构建县域社会经济发展轴线和生态走廊。以城关镇 为核心，包括新城乡、平泉镇、屯字镇、临泾镇、上肖乡等乡镇。“一副”即南北向的城关-孟坝-三岔复合发展轴，主要依托309国道、005与006县道交 通线，构建县域社会经济发展轴线和北部生态走廊，连通北部乡镇。以孟坝镇为核心，包括三岔镇、方山乡、临泾镇、庙渠乡、殷家城乡等乡镇。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　3.三片分区，功能优化。针对地域经济发展特色与自然生态环境特征，将县域划分为三个发展片区，即南部片区、中部片区及北部片区（图3）。南部发展片 区：以城关镇、平泉镇、屯字镇为增长中心，以开边、郭塬、临泾、上肖、中原、新城、南川等七乡镇为节点，主要发展农副产品加工工业和商贸物流业，为我县主 要经济发展区，推动人口、产业向重点城镇和发展轴线的集聚，注重生态环境保护，重点打造茹河生态廊道。中部发展片区：以孟坝为中心，以新集、庙渠、武沟、 太平等四乡镇为节点，主要发展林产品、畜牧产品加工工业和商贸业，为我县次级经济发展区，大力修复和保护生态环境。北部发展片区：以三岔镇为中心，以马 渠、方山、殷家城等三乡镇为节点，主要发展林、牧产品加工工业，为我县生态环境保育区。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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图3 镇原县城镇空间结构示意图u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　（三）三级城镇组织，优化城镇布局u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　县域城镇等级规模结构规划为三级：城关镇、重点镇、一般乡镇，重点打造“五城”，即“一核四极点”的城镇网络体系。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　一级：城关镇，2020年规划人口10万人，为整个县城提供等级最高的公共服务，为全县的政治、经济、文化和商流中心，并重点辐射周边屯字镇、开边镇、临泾镇、南川乡和上肖乡。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　二级：重点镇，包括孟坝镇、屯字镇、平泉镇、三岔镇等4个镇，行使行政管理、农产品加工、畜牧业、商贸、社会服务等功能。2020年规划人口6-8万人（三岔规划人口2-4万人）。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　三级：一般乡镇，主要行使行政管理、农业产品集散、社会服务等功能。2020年临泾、上肖、新城、太平规划人口4-5万人；开边、新集、中原、南川规划人口3-4万人；庙渠、郭塬、马渠、方山、武沟、殷家城规划人口2-3万人。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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　　图4 镇原县城镇组织空间布局示意图u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　四、“十三五”发展的重点任务u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　（一）加快农业产业化进程，壮大特色多元产业u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路。以稳粮增收、农业增效为宗旨，闯出现代旱作农业 发展的新路子，由农业大县跨越到农业强县；以富民增收、多元支撑为宗旨，进行农业结构战略性调整，打造特色鲜明、优势突出、市场宽阔的富民产业，成为脱贫 致富奔小康的重要支撑和主体路径。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　1.努力实现传统旱作农业现代化生产，保障粮食安全u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　稳定粮食基础，建设三大丰产工程。加大农业科技投入，扩大双垄沟播旱作农业推广面积，推进全膜粮食产业建设。“十三五”期间，重点突出玉米、小麦、马 铃薯三大作物，建成100万亩全膜玉米基地、40万亩优质小麦基地、20万亩小杂粮三个粮食丰产工程，确保粮食播种面积稳定在150万亩，粮食总产量稳定 在40万吨左右，确保粮食安全。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

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图5 农业产业基地区位分布图u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  　推广标准养殖，做大做强草畜产业。着重推进畜牧养殖加工一体化建设，畜禽良种繁育体系建设，基层防疫站建设，标准化养殖场建设四项建设。“十三五”末， 全县规模养殖户达到3.5万户、规模养殖场（小区）达到350个，紫花苜蓿留存面积达到100万亩，大家畜饲养量达到52万头。肉牛、肉羊、生猪饲养量分 别达到30万头、135万只、50万只，肉蛋奶总产量达到4.1万吨，建成牛羊产业大县，使草畜产业良性稳步发展。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　发挥龙头效应，做大肉鸡产业。充分发挥中盛肉鸡全产业链建设的示范带动作用，2017年前完成90个养殖小区建设。不断完善肉鸡产业链体系建设，抓好 有机肥厂、屠宰加工、饲料加工等深链条节点建设。到“十三五”末，全县肉鸡养殖能力达到1.2亿只，饲养量达到1亿只，实现产值30亿元。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　调整产业结构，壮大六大特色基地。着眼区位开发优势，优化品种结构、更新栽培技术，积极发展特色农业，生态农业。“十三五”期间，力争建成10万亩高 原夏菜、2万亩黄花、5万亩优质晚熟西瓜、5万亩螺旋菜、3万亩优质中药材、2000亩设施瓜菜六个特色农产品基地，促进特色产业高效快速发展。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　2.发挥农产品加工企业示范带动作用，推动农业发展u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　强化龙头企业建设。积极创办以畜产品、杏产品、瓜菜等为重点的农产品加工企业，开展跨区域、跨行业的强强联合，做大做强农产品精细化加工。力争到 2020年全县建成各类农产品加工企业80家，其中省市级重点龙头企业达到15家。巩固发展农产品行业协会和农民专业合作经济组织，充分发挥协会组织在行 业管理、技术服务、市场营销等方面的作用，提高农民进入市场的组织化程度。到2020年建成农民专业合作经济组织700个。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　发展现代循环农业。以杏果、草畜、瓜菜、葛根和全膜粮食五大支柱产业开发为重点，积极构建粮、菜、畜、加工、物流一体化和一、二、三产业联动发展的现 代工农复合型循环经济产业体系。围绕种植→养殖→加工→废弃物回收利用产业链，形成以中盛农牧为龙头的食品产业集群循环发展模式（种植→养殖→有机肥厂、 饲料厂→深加工）。围绕废旧农膜、废旧塑料回收利用建成凯迪、康达、绿环为龙头的废旧资源综合利用模式（废旧农膜→回收→加工→滴管农膜、管线→地膜种 植）。围绕养殖→合作社→羊绒收购→加工→羊绒→出口，建成解语羊绒为龙头的资源综合利用深加工发展模式。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　3.大力推动现代经营方式普及化，支撑农业发展u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　培育新型职业农民，支撑农业转型发展。加快培育现代职业农民，建立职业农民实训基地1个，培育职业农民3万人（次）以上，培训各类农村技术人才6万人 （次）以上。积极争取省上专项资金，2018年前建成职业农民实训基地，每年培训职业农民600人，培训各类农村技术人才1.5万人（次）。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　健全农业服务体系，提升农业生产率。完善农业科技服务体系，强化科技成果转化应用。完善农产品流通市场体系，继续做好农产品展示展销，拓展对外流通市 场渠道，加快农资连锁经营网点、网上店铺及配送平台建设。加大农村金融扶持力度，完善农业金融和保险服务体系。建立良种基因资源库，构建良种繁育与技术推 广体系，加快农业品种更新换代，提高农业良种覆盖率。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　（二）构建石油生产百万吨基地，打造百亿元能源基地u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　1.重点围绕“百万吨”，打造石油开发基地u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　持续加大原油产能建设，“十三五”末实现产能120万吨。到2020年，全县石油新建产能60万吨以上，产量达到120万吨以上。其中长庆区块新建产 能50万吨，产量达到100万吨；华北区块新建产能10万吨，产量达到20万吨。天然气、煤炭资源全面勘探开发，建成1-2家石油、天然气服务企业。积极 向长庆油田分公司陇东天然气项目组衔接争取，加快境内天然气资源的勘探开发步伐，力争在天然气生产能力达到5亿立方米以上；加快实施县城和周边乡镇的气化 工程，在全市率先实现“天然气化”，建成3家具有较强竞争力的燃气供应企业；全力配合实施“西气东输”三线过境工程。积极争取油企扩大基础设施投资，提升 石油资源开发对地方经济发展的贡献。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　2.推进产业持续转变，打造生产服务基地u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　坚持输出与转化并举，提高资源综合利用率。论证和落实以石油、煤炭、天然气钻采为主业的钻采工程服务及相关设备、器材制造、维修、销售企业，加快资源的就地转化，基本形成比较完整的产业链条，努力成为陇东能源基地的重要组成部分。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　3.围绕太阳能开发，加大清洁能源普及力度u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
　　充分利用太阳能资源，推进风力发电项目建设。力争到2020年风电、光伏发电装机分别达到10万千瓦和200兆瓦。u0y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点