第九章 强化信息安全保障 着力提升网络基础设施和业务系统安全防护水平,完善网络与信息安全保障体系,加强网络数据和用户信息保护,增强网络与信息安全保障能力。推进数据加密、云端监测、网络安全防火墙、高级持续性威胁(APT攻 击)防范、用户访问控制、数据备份与恢复等信息安全产品研发与应用,完善网络安全防护系统,加强个人隐私、商业秘密、跨境数据等风险评估和综合防范,加强 对关键设备、应用的检测评估能力建设,提升应对网络病毒、网络攻击、非法入侵等网络安全事件的防护能力,保障信息基础设施运营业务连续性,加大对重要网络 安全设施的安全监督及管理力度,强化网络与信息安全应急处置工作,推动建立高效的安全事件应对协调机制。认真落实信息安全责任制,推进信息安全保密基础设 施建设,积极开展信息安全风险评估,施行信息安全等级保护制度,加快构建以网络安全、数据安全和政务信息安全、用户安全为重点的多层次安全体系。加强互联 网管理,全面推行网络实名制,建立健全互联网基础信息库,推进网络安全管理工作向基层延伸,加强信息安全教育,提高全社会信息安全意识。 第四篇 深入实施城镇化带动战略,推进国家新型城镇化综合试点 以推进国家新型城镇化综合试点作为统筹城乡发展的重要途径,全力推动“城乡一体化、产城互动化、城镇人本化、农民市民化、乡村美丽化”,努力建设山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型和历史文化型“五型城市”。 第十章 加快推进新型城镇化体制机制建设 围绕新型城镇化试点任务,着力消除制约城镇化发展的体制机制障碍,构建有利于新型城镇化健康发展的政策和制度体系。 第一节 建立农业转移人口市民化成本分担机制 以户籍制度改革为突破口,推动农业转移人口市民化发展。测算和公布农业转移人口市民化成本分担清单,明确政府、企业和个人的投入,逐步形成政府、企业、个人承受适度,监测、保障和调控有力的成本分担体制机制,进 行动态调整与监督检查。加快推进户籍制度改革,全面放开城镇落户限制,继续推行居住证制度,制定以居住证为依据的公共服务提供办法,实施城镇常住人口公共 服务一体化工程。大力推行“一分三向”安顺模式,探索建立以城镇型基础设施和公共服务设施覆盖为标准的统计监测机制,有序引导农业转移人口向中心城区、县 城、重点镇和美丽乡村集中、定居,确保全市每年新增城镇人口7万人以上。 第二节 建立多元化可持续的城镇化投融资机制 以推广PPP融 资模式为突破口,推动政府与社会资本合作融资体制机制创新,以“政府引导、社会参与、市场运作”为指导,探索建立多元化可持续的城镇化投融资机制,推动供 排水、燃气、地下综合管廊、保障性安居工程等基础设施项目引入社会资本参与建设。申报养老产业、战略性新兴产业、城市停车场、城市地下综合管廊建设专项 债,制定可资产化项目清单,探索生态旅游文化资源资产化模式,发展旅游文化项目资产证券化产品,引进社会资本对全市旅游资源进行深度开发。设立安顺新型城 镇化发展投资基金,强化与国开行、农发行等政策性金融机构合作,拓宽投融资渠道,为新型城镇化建设提供资金保障。支持普定县、镇宁自治县开展好县城基础设施投融资改革试点工作,支持紫云自治县申报县城基础设施投融资改革试点。 第三节 综合推进新型城镇化体制机制创新 以 行政区划调整为突破口,综合推进新型城镇化体制机制改革创新。加强安顺经济技术开发区城市功能改造,力争将安顺市经济技术开发区设立为“市辖县级行政 区”。加快推进普定县撤县设区工作,设立市辖普定区。做大中心城区规模,提高中心城区综合承载能力和辐射带动全市发展的能力。继续深化乡镇行政管理体制改 革,适时、有序推进撤乡建镇、乡镇合并、镇改办、村改居工作,并建立基层党组织及居民委员会等组织。全面推进城市社区建设,完善社区整体功能,更好地满足 居民日益多元化的服务需求。围绕城乡发展一体化体制机制、建制镇投融资体制、公共服务供给体制创新,指导西秀区旧州镇开展好建制镇示范试点工作。
第十一章 加快提升城镇可持续发展能力 统筹推进道路交通、供水供电、垃圾污水处理及停车场等基础设施建设,实施精细化、智能化管理,提升城镇综合承载能力。完善产业体系,推动产城景融合发展,增强城镇人口吸纳能力,促进城镇可持续发展。 第一节 加快城镇基础设施建设 加快城市快速路、主次干道路网建设,打通城镇“断头路”,加快推进小城镇及连通重要乡村路网建设,提升城镇道路网络密度和连通性、可达性。到2020年,中心城区人均道路面积达到10平方米,县城及重点镇人均道路面积达到8平方米。加强城镇背街小巷道路整治,完善城市交通标志和信号灯等配套设施。加快推进以虹山湖、娄家湖、贯城河等为重点的城市景观水环境综合治理。优先发展城市公共交通,完善公共交通网络体系。加快换乘枢纽、停车场、公交站点、加气站和充电桩等配套服务设施建设。推动贵阳-贵安新区-安顺轨道交通开工建设。加快城镇供水设施建设,完善城镇供水水源地保护和管网建设。加快污水处理等项目建设,扩大污水收集管网覆盖率,提升已建成污水处理厂运行处理能力,加强农村生活污水治理设施建设,到2020年,中心城区污水处理率达到90%以上,县城污水处理率达到85%以上,重点镇污水处理率达到50%以上。加快垃圾无害化处理设施建设,继续实施城镇垃圾转运站建设和改造工作,积极推进城镇村生活垃圾分类收集,推行建筑垃圾废物利用和餐厨垃圾分类处理,全面实施医疗(特种)垃圾无害化处理。到2020年,中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%,县城及重点镇达到90%以上,美丽乡村达到80%以上,危险废物和医疗废物安全处置率达到100%。实施城镇慢道、水道、轨道等“三道”建设,通过慢行系统、水系统和轨道系统把城市、城镇、景区和乡村景点连接起来。申报国家海绵城市和地下综合管廊建设试点。
第二节 加快促进产城景文融合发展 坚 持以产兴城、以城促产、产城一体、景城互动,统筹安排产业、人居、交通、市政和公共服务设施,促进产业园区、城镇、景区融合发展。将产业园区、各级开发区 纳入城镇总体规划控制范围,统筹安排城镇规划区范围内的各项建设用地布局,合理配置产业用地,提高土地使用效率,推进产业集聚发展。推行镇园合一模式,通 过城镇规划建设为园区提供金融、教育、医疗、文化等公共服务,提高园区的综合承载能力和吸引力,将园区逐步发展成为功能完善、特色鲜明的城镇功能组团,促 进园区市政基础设施与城区的共建共享。将农业园区纳入城镇发展规划,依托城镇、服务城镇、适应城镇发展要求,大力发展都市农业、设施农业、生态农业、观光 农业,大力发展农副产品加工业,促进农民成为职业农民,实现就近就地城镇化。加强景区基础设施建设和品质提升,带动景区周边城镇发展,充分挖掘和利用城镇 内各类景观资源与文化资源,推进城镇建设与旅游景区建设的互动发展,打造专业文化旅游城镇,做到城景互动,以旅游消费产业聚集带动城镇发展。以旅游景区和 特色文化产业园为依托,挖掘和开发自然生态和民族民间文化,大力发展文化旅游业。建设集旅游开发、保健疗养、休闲养老、体育运动,以及民族民间文化展示、 旅游商品研发与交易、特色餐饮、金融和信息等相关服务产业为一体的综合集聚区,构建大产业体系。加快农旅、工旅、商旅等多产融合、多业联动,提升产业素 质,放大产业优势,优化产业结构,促进产业、城镇、景区和民族民间文化的融合互动发展。 第三节 加快推进智慧城市建设 全面提升基础设施智能化水平,创新智慧管理与服务手段,形成智慧化城区。充分利用信息技术、交通工程等高新技术集成及应用,提高交通运输效率、保障交通安全、改善交通运输环境和提高能源利用效率,构建实时、准确、高效的智慧运输和管理系统。以“智慧+互联+协 同”的现代城市管理运营理念,构建智慧化城市管理体系,建设智慧城管信息平台,有效实现城管系统各种资源的整合和更有效的分配。创新城市管理和运营模式, 提升城市管理水平,加大占道经营、噪音污染等治理力度,加强公路沿线、城乡结合部、城区背街小巷综合治理,有效整治“脏乱差”现象,依法加大违法用地、违 法建设打击力度,推进智慧城管建设。以通信与信息技术为基础,游客互动体验为中心,一体化行业信息管理为保障,高度系统化整合和深度开发激活旅游物理资源 和信息资源,通过电子商务、旅游体验、行业管理、智能景区等方面的应用,打造中国智慧旅游城市典范。
第十二章 实施城镇化“1151”工程 做大做优区域性中心城市,建成百万人口生态旅游城市,形成安顺—贵安—贵阳城市组群的重要增长极。做大做强县域经济,建成50个示范小城镇。深入开展“四在农家·美丽乡村”建设,建成100个特色美丽乡村。 第一节 着力培育壮大中心城区 全面改善中心城区生活环境,改造和提升中心城区已有基础设施和公共服务设施,提高服务常住人口能力。围绕旅游、文化、金融、会展、现代物流等行业,着力发展生活性服务业和生产性服务业,增加多元化消费要素配置,使中心城区成为快进慢出主要承载地。到2020年,构建形成主城区、平坝城区、乐平组团、普定片区组团式发展,用地规模达到100平方公里,人口达到100万人以上的区域性中心城市,形成“一心三城”的空间格局。
第二节 着力加快县城和重点镇发展 结合人口聚集趋势,合理配置并有序推进基础设施和公共服务设施的新建和改造。按照园区承载、产城融合的理念,加快培育县城生活性服务业。依托资源禀赋,发展特色小城镇,提升重点镇服务功能。
第三节 着力推进美丽乡村建设 完善县域村庄规划,强化山水林田路综合治理,加快农村危旧房改造,开展农村环境集中连片整治,加大农村污水处理和改厕力度。大力推广“1+N” 镇村联动模式,实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,加强农村基础设施建设,加大重点村寨消防安全设施改造力度。依托乡村生态资源,加快发展乡村休闲 旅游业。引导农民在房前屋后、道路两旁植树护绿,提高美丽乡村创建率。加强农村精神文明建设,以环境整治和民风建设为重点,扎实推进文明村寨创建工作。到2020年,建成100个以上特色美丽乡村。 第五篇 深入实施工业强市战略,构建特色优势产业体系 深入贯彻落实《中国制造2025》,大力实施新兴特色产业发展突破工程和传统优势产业转型升级工程,推动“工业园区特色化、产业结构多元化、传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”,构建以新兴产业为引领、传统优势产业为支撑、产业园区为载体、产业融合集成配套的现代特色产业体系。 第十三章 着力打造高端装备制造业 把智能制造作为两化融合的主攻方向,依托传感器、工业软件、网络通信系统,促进新型人机交互方式发展,推动制造业研发、生产、管理、服务与互联网密切结合,实现产品、装备、生产和管理的智能化,再造制造业竞争新优势。 第一节 加快安顺民用航空产业国家高技术产业基地发展 支 持安顺国防科技工业建设发展,强化主机和核心零部件地位,提高核心技术能力,建设全国无人机产业化及试飞基地、国内重要的教练机研制生产保障基地、中小推 力航空发动机研制生产基地、航空零部件制造优异中心及国内重要的航空锻件、铸件、液压件、机载产品专业化研制生产基地,推进航空装备生产、维修和试训一体 化。利用航空产业基础,发展航空维修、飞行培训、飞机改装等业务。积极发展飞机大型覆盖件、大型铸锻件、精密高速数控加工、机载设备制造等民用航空整机制 造配套产业。加快通用航空产业发展,以通用航空运营为突破,带动通用航空制造、服务为一体的通用航空全产业链发展。 第二节 打造军民融合创新示范区 大 力实施军民深度融合改革,健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,打造军民融合创新示范区。主动推进工业强市战略与中航工业“两融 战略”结合,建立健全军地沟通合作机制,深化军地合作,全面支持在安军工企业发展。推动军用技术转化和资源共享,促进“军转民”、“民参军”,实现军工和 民品资源互动共享,大幅提高军用技术在民用领域的转化和应用比例。支持军工企业通过资产重组、上市、相互参股、兼并收购等方式,向产权结构多元化发展,支 持地方企业与军工企业兼并重组或相互参股控股,实现管理机制、科研创新等的优势互补。 第三节 加快地方特色装备制造业发展 促 进电力设备、节能环保装备、矿用机械、山地农用机械等特色装备规模化发展,加快发展轴承、合金铸件、制动部件、铝镁电解设备、刀具模具等配套产品生产。做 强风电制动装置,发展风电锻造结构件等零部件系列产品。积极推广工业机器人、高档数控机床等智能化装备运用。大力发展和培育铝加工成套设备、粉料输送及定 量下料系统、精细化工萃取装置等系列新型节能冶金装备制造;重点发展城市垃圾处理设备、立窑电除尘器、电炉烟气净化及烟尘分离提纯等环保装备制造;壮大甘 蔗收割机、棉花收割机等农业机械生产规模。
第十四章 积极发展特色轻工业 推 动特色轻工业发展,做大优质白酒、茶叶、特色食品、饮用水和以蜡染为代表的民族民间工艺品等特色优势轻工业,着力培育加工龙头企业,构建具有特色和比较优 势的轻工产业体系。加大平坝白酒产业园基础设施建设力度,鼓励白酒生产企业进入园区集聚发展。扶持安酒、平坝酒、黄果树酒做大做强,积极发展啤酒、果酒、 保健酒。加大宣传力度,提升“瀑布毛峰”、“朵贝茶”等安顺名茶的知名度和美誉度,支持茶叶加工企业提高加工工艺和能力,增强安顺茶整体竞争力。大力发展 饮用水、调味品、肉制品、粮油制品、果蔬等特色食品加工业。扶持蜡染、雕刻、银器、刺绣、民族服装服饰等民族民间工艺品和旅游商品加快发展。积极发展包 装、印刷产业。
第十五章 着力改造提升传统产业 以优结构、促转型、增效益为主线,采用高新技术、先进适用技术改造传统产业,全面推进传统产业信息化、服务化、绿色化发展,努力提升产业竞争力。 第一节 推进原材料工业生态化发展 加快淘汰落后产能,推进原材料工业一体化发展,促进铝及铝加工、钡化工等传统产业升级改造,建设全国精细碳酸钡生产研发基地。推进企业联合重组,提高铁合金电炉的工艺技术和装备水平,推广铁合金精炼技术。鼓励开展城镇生活垃圾处理与水泥联建。 第二节 促进传统产业和信息化深度融合 通过实施“互联网+” 行动,促进信息化和传统产业的深度融合,加快运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业的步伐,提升传统产业在工艺、质量、品牌、管理等方面的基础能 力,鼓励企业工艺技术装备更新改造,推动传统产业发展方式实现从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变,推进工业绿色低碳发展,促进工业清洁生产, 大力发展循环工业经济,推动传统产业实现绿色化、品牌化,提升产业竞争力。
第十六章 大力发展绿色能源产业 推进能源产业转型升级,推动能源消费、供给、技术、体制革命,加强能源合作,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。 第一节 加快推进传统能源转型升级 深 入推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组,调整优化产能结构,加快淘汰落后生产能力。积极促进煤炭行业脱困和转型升级,加快煤矿改造升级,推行煤矿安全生产 标准化,建设数字化自动化矿井、无人值守采煤工作面,全面提升煤矿技术装备水平;大力发展煤炭洗选加工,提高煤炭入洗比重;积极发展现代煤化工;加快发展 煤电一体化,加强“西电东送”火电基地电源点建设,推进安顺电厂三期、华电蔡官电厂项目。合理布局建设煤矸石综合利用电厂,推进“煤电铝一体化”项目建 设,支持产业园区和城市发展热电联产机组,开展电力直供电试点。 第二节 大力发展新能源和可再生能源 以 风能、太阳能、生物质能利用为重点,大力发展新能源,有序推进关岭、普定、镇宁等风电建设。规划建设西秀区双堡镇、关岭自治县永宁镇等光伏发电站,大力推 进屋顶光伏等分布式可再生能源技术应用。以非粮燃料乙醇和生物柴油为重点,加快发展生物液体燃料。鼓励利用城市垃圾、大型养殖场废弃物建设沼气或发电项 目。因地制宜利用农作物秸秆、林业剩余物发展生物质发电、气化和固体成型燃料。深度开发小水电发电项目,推动红辣河、格凸河、打帮河水电梯级开发。加快煤 层气、页岩气开发利用。积极争取国家及省支持我市小堆体核电项目建设。 第三节 完善能源基础设施网络 实施电网建设和改造工程,推进配电智能化改造,全面提高综合供电能力和可靠性。加快推广应用智能电网技术和设备,提升电网信息化、自动化、互动化水平,提高能源并网输送能力。积极推进微电网、智能用电小区、智能楼宇建设和智能电表应用。加快推进天然气管网、储配设施和CNG加气站建设。加大新能源汽车推广力度,配套建设充电桩、充(换)电站等服务网点。
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