必须牢牢把握琼海综合经济实力不强这个基本市情,坚持以经济建设为中心,适应新常态,城乡统筹,加快转变经济发展方式,保持中高速增长,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
坚持改革开放。必须加快重点领域改革攻坚,突破体制机制障碍,争创“打造田园城市、构建幸福琼海”新优势。积极融入国家“一带一路”战略,紧抓博鳌亚洲论坛“一地办会”机遇,进一步提高对外开放水平,将琼海建设成立足国内、面向世界的重要国际经济合作和文化交流平台。 坚持生态立市。必须充分认识良好的生态环境是琼海的最大本钱,始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念,严守生态红线,充分保护和尊重现有地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底,科学规划开发规模和建设时序,实现经济社会发展与人口、资源、环境协调,形成人与自然和谐共生的新格局。 坚持保障和改善民生。必须立足于建设琼海百姓的幸福家园,加大公共财政的阳光雨露向农村地区、边远地区、贫困地区倾斜力度,加快推进教育兴市战略,提高公共服务均等化覆盖面,使琼海百姓在打造田园城市中有更多的获得感和幸福感。 坚持依法治市。必须把强化社会治理放在更加突出位置,加大法律队伍建设,推进严格执法、公正司法、全民守法,加快法治经济和法治社会建设,把经济社会发展纳入法治轨道,实现和谐发展。 坚持党的领导。必须贯彻全面从严治党的要求,确保中央重大决策和省委重大部署在琼海不折不扣地贯彻落实。驰而不息地抓好作风建设,健全改进作风的长效机制,以零容忍态度惩治腐败,强化权力运行制约和监督,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用。 第四节 全面建成小康社会
全面建成小康社会是党的十八大提出来的新的更高奋斗目标,“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期。根据国家统计局制定新的全面建成小康社会监测指标体系(全国统一目标值)测算,2015年我市小康指数为78.10 %,“十三五”期间需提高21.9个百分点,年均提高4.38个百分点,才可实现全面建成小康社会目标。
到2020年,如期实现全面建成小康目标,比较2015年,经济发展指数需提高26.69个百分点,其中权重最大的人均GDP需提高44.41个百分点,主要任务是做大经济总量,提高人均GDP水平。民主法制指数需提高35.74个百分点,其中最大的弱项就是每万人口拥有律师数指数需提高79.96个百分点,主要任务是坚持建设法治琼海、保持社会稳定的同时,根据司法体制改革要求扩大律师队伍。文化建设指数需提高27.37个百分点,其中最大的短板是居民文教娱乐服务支出占家庭消费比重指数需提高15.97个百分点,主要任务是加快推进文化产业与旅游业融合发展,深入实施重点文化惠民工程,扩大大众文化消费。人民生活指数需提高10.18个百分点,其中拉后腿的城乡居民收入水平指数需提高42.10个百分点,主要任务是进一步推动国民收入向居民分配倾斜,通过开发产业兴办实业提高居民收入。资源环境指数需提高18.49个百分点,其中主要不足是单位GDP建设用地面积指数需提高59.10个百分点,主要任务是调整房地产结构,重点发展商业房地产、新型工业地产,特别是要立足资源环境优势发展低碳资源加工业和战略性新兴产业,提高单位土地的GDP产出率。
第五节 发展目标
根据与打造海南东部中心城市的战略目标、到2020年全面建成小康社会奋斗目标相衔接的要求,综合考虑到我市未来发展趋势和条件,“十三五”主要经济社会目标是:
综合经济实力实现新跨越。2020年,地方生产总值281 亿元、年均增长7%左右,地方财政一般预算收入25.57亿元、年均增长7%以上,全社会固定资产投资279亿元,年均增长10 %左右,社会消费品零售总额130亿元、年均增长10%左右,综合经济实力在全省位次提前,与建设海南东部中心城市地位相匹配。 优势特色产业发展取得新突破。现代服务业成为支撑全市经济发展的主导产业,旅游、商务会展、健康服务等现代服务业快速发展;国家热带农业基地建设水平明显提升,为全国保供给作出更大贡献;战略性新兴产业和海洋产业加速兴起,成为新经济增长点;博鳌机场临空经济区、潭门海洋经济产业园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、大路产业园等产业发展载体建设取得实质性进展,一、二、三产业融合发展迈出新步伐。 人民生活水平跃上新台阶。2020年,城镇常住居民人均可支配收入38676元、比2015年增加12354元,农村常住居民人均可支配收入18633元、比2015年增加6523元,年均增长分别为8%和9%。在全省率先实现全市贫困人口全部脱贫目标。城镇登记失业率0.62%,远低于国家和省平均水平,新型农村社会养老保险覆盖率达到100%,城乡居民基本养老保险制度和城乡居民基本医疗保险制度实现整合,社会保障卡制度全面覆盖,居民幸福感指数达到90%以上,“全国幸福家庭”示范户达到1000家,全市总体实现基本公共服务均等化。 生态环境质量步上新高度。完成省里下达的资源节约、生态建设、环境保护指标任务。森林覆盖率稳定在69%以上,城镇人均公园绿地面积达到25平方米,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%,主城区污水处理率达到100%,规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率100%,生态乡镇达到100%,文明生态村达到90%。
|