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龙里县第十六届人民代表大会第五次会议关于龙里县国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要的决议 (2016年1月16日县十六届人大五次会议第四次会议通过) 龙里县第十六届人民代表大会第五次会议审查了县人民政府提出的《龙里县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。会议对“十二五”时期龙里经济社会发展取得的成绩给予充分肯定，同意“十三五”规划纲要的总体安排，决定批准这个纲要。 会议强调，“十三五”时期是我县建成更高水平小康社会的关键时期，将是我县在加快发展、跨越赶超进程中具有重要里程碑意义的五年。“十三五”期间要坚持深化改革，创新发展;坚持统筹推进，协调发展;坚持保护生态，绿色发展;坚持优化环境，开放发展;坚持以人为本，共享发展。要充分发挥我县优势资源，立足现实基础、发展目标，着力把龙里打造成贵阳都市圈副中心城市，打造成全国循环经济示范县创新区、西南现代服务业集聚区、贵州山地生态特色经济示范区、贵州航空港基地示范区、贵州城乡统筹发展示范区和黔南创新开放合作新高地，实现龙里经济繁荣昌盛、社会和谐稳定、生活富裕美好、生态持续改善。 会议号召，全县人民要在县委的坚强领导下，以党的十八届五中全会精神为指导，按照省委十一届六次全会、州委十届七次全会、县委十一届八次全会的决策部署，进一步统一思想、鼓足干劲，发挥新优势，创造新业绩，着力补短板、强基础、夯实力，为推动全县经济社会持续健康发展，开启基本现代化事业新征程，把龙里建成更高水平的小康社会宏伟目标而努力奋斗! 龙里县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 《龙里县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)，是根据《中共龙里县委关于制定龙里县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进行编制的，《纲要》主要阐明“十三五”期间全县国民经济和社会发展的奋斗目标、任务和发展重点，集中体现了中央、省、州要求和县委、县政府的发展思路和施政方针，是县属各单位、各部门依法履行职责、编制实施各类规划、计划及制定有关政策措施的重要依据，是今后五年龙里县加速发展、加快转型、推动跨越的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领。 第一章发展基础与发展环境 “十二五”时期，县委、县政府团结带领全县人民群众解放思想、真抓实干，顺利完成了“十二五”规划目标任务，为十三五国民经济和社会发展奠定坚实基础。“十三五”时期的新形势、新常态为我县发展提供了新机遇。我们将顺势而为，把握机遇，有效应对各种风险和挑战，让“十三五”成为我县大力实施城市经济带动战略，着力解决各类结构性和体制性矛盾，实现经济社会发展历史性跨越的战略机遇期。 第一节发展基础 “十二五”时期，是我县发展速度最快、取得成绩最为突出的时期。县委、县政府认真贯彻执行党中央、国务院及省、州各项决策部署，积极面对国内外复杂环境和一系列重大风险挑战，团结带领全县人民，攻坚克难，砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，促进了国民经济和社会事业持续健康发展。经过全县人民的共同努力，我县“十二五”经济社会发展取得了重大进步，贵龙城市经济带建设取得重大突破，大健康、商贸物流等产业发展迅速，实现了扩张经济总量、转变发展方式、强化基础建设、改善生态环境、提升城市功能、增强发展能力的目标，发展基础得到进一步充实，民生事业得到充分保障，提前并超额完成了“十二五”规划的主要目标和任务。 经济社会发展提速，综合实力显著增强。 “十二五”期间，全县生产总值年均增长17.17%，较“十一五”平均增速高4.52个百分点。到2015年底，全县生产总值达71.49亿元，是2010年的2.34倍，人均生产总值达到44658元，远高于全州平均水平。固定资产投资大幅度增长，2015年固定资产投资达136.05亿元，五年累计完成419.06亿元，年均增长62.81%，是“十一五”的11.93倍。规模以上工业总产值年均增长30.72%，五年累计完成549.85亿元，是“十一五”的3.36倍。公共财政预算收入累计完成27.33亿元，年均增长32.49%，是“十一五”的4.41倍，2015年人均一般公共预算收入达5162元。在全省31个经济强县增比进位综合考评中，2015年龙里位列第6位，居全州经济强县之首。 结构调整转型加快，“四化同步”迈上新台阶。 “十二五”期间，我县积极推进经济结构调整，加快推进转型发展，三次产业结构由2010年的10.8:69.2:20.0调整为2015年的12.04:62.77:25.19。农业经济稳步发展。农业示范园区基本形成“一区五园”格局，龙里县荣获“国家现代农业示范区”称号。农业产业化深入推进，县级以上龙头企业达47家，较2010年增加22家。农产品加工产值16亿元，较2010年提高6亿元。全县粮食年产量稳定在7万吨左右。土地流转面积由2010年的2.28万亩增加到16万亩。刺梨、花卉苗木、中药材等经济作物面积大幅增加，刺梨种植基地面积达14.5万亩，花卉苗木种植面积达1.66万亩，蔬菜、烤烟温室种植面积达2万亩。全县粮经比稳定在30:70。2015年全县畜牧业总产值达8.98亿元，占农业总产值的46.9%。“十二五”期间，龙里经济开发区“一区三园”初具规模，入驻企业达396家，其中500万元以上规模工业企业达139家，2000万元以上规模工业企业达105家，2015年全部工业增加值36.17亿元，同比增长14.8%，增速居全州第一、全省第八。贵州长泰源实现新三板上市，瑞和制药、恒力源、红狮水泥等15家企业成功申报“两化”示范项目。“十二五”期间，全县接待游客总数累计700万人(次)，年均增长23%，全县旅游综合收入累计35亿元，年均增长30.8%。双龙现代服务业集聚区初具规模。贵州双龙现代农副产品集散中心(一期)建成并投入营运。金融服务“村村通”实现行政村全覆盖。贵州省快递物流园示范工程、龙里国际商贸物流城、中铁国际旅游体育休闲度假区、龙架山休闲度假区建设进展顺利。完成乡镇行政区划调整。“一带两城”、“一区三园”建设初见成效。南北中部片区发展各具特色，逐步形成北部以农产品加工，南部以高效农业、旅游观光，中部以城镇化、工业化为主的发展格局。我县城镇村体系日趋合理，以产业带动为核心的新型城镇化快速发展，2015年全县城镇化率达到50.97%。建成厉家庄、格老湾“四在农家·美丽乡村”示范点。 基础设施建设力度加大，发展后劲明显增强。 厦蓉高速公路的建成增强了我县与都匀、贵阳，乃至沿海地区的联系;贵广高铁的开通，让我县迈入高铁时代;贵龙大道、贵龙纵线等路网工程的建设，为我县与贵阳的同城化发展奠定了坚实的基础。综合公路交通运输网基本建成，累计建设县乡公路121公里、村村通油(水泥)路578.3公里，通车里程达1072公里，行政村通畅率达到100%，基本实现村村通客运目标。建成窄冲水库、石龙沟水库、笋子塘供水工程(一期)等项目，新增蓄水能力1547.5万立方米，新增灌溉面积3.29万亩，累计解决9.38万人的饮水安全问题;新建110千伏变电站3座，新增变电容量150兆伏安;大力实施燃气管道工程，县城、贵龙城市经济带沿线、工业园区实现集中供气，建成管道燃气储气站2座，县城管网总长85公里，居民用户11268户，开通使用3619户。积极协调与贵阳同城化的通信工作，努力推进贵阳通信工作向龙里延伸，基本实现全县自然村通信全覆盖，园区企业通信覆盖率达100%。 社会事业全面发展，人民幸福指数显著提升。 。合理推进全县学校布局调整，实现原14个乡镇公办学前教育全覆盖;促进城乡义务教育均衡发展;扩大普通高中办学规模，大力发展职业教育;累计建设校舍19万平方米、校园运动场10.9万平方米;基本实现乡镇以上中小学“班班通”全覆盖。全县教育教学质量逐年上升。“十二五”期间，累计完成广播电视“村村通”工程3.95万套;全县电视、广播综合覆盖率分别为88%、99%。县文化馆、县图书馆达国家二级馆标准。新增省级文物保护单位2个、州级3个，“非遗”保护项目增加至省级3个、州级5个。建成县体育场、县体育馆并投入使用，建成90余个农村运动场(篮球场);建成原14个乡镇综合文化站和167个农家书屋。基本社会保险覆盖率达90%。五年累计城镇新增就业2.14万人，转移农村劳动力达4.49万人。城镇登记失业率控制在省州目标范围内。新建敬老院6所，覆盖率达100%，每千名老年人床位达30张。城乡救助体系逐步完善，实现城乡低保标准年均增长10%以上，农村五保供养提标20%以上，农村五保集中供养率达47%以上。累计完成保障性住房7316套，易地扶贫搬迁380户。加快推进基本医疗卫生制度建设，健全以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系。全县每千人床位达3.88张，拥有卫生技术人员达4.45人，千人拥有执业医师1.57人;新农合参合率达96.11%。全县人口出生率控制在12.98‰以内，人口自然增长率控制在5.56%以内。深入实施产业化和精准扶贫，不断创新扶贫工作机制，原麻芝乡、水场乡、湾寨乡、摆省乡、草原乡、哪嗙乡6个贫困乡实现“减贫摘帽”，减少农村贫困人口26750人。通过深入推进“小康行动六项计划”，改善农村基础设施，人民群众获得感、安全感和幸福感大幅提升。2015年，同步小康创建率先通过省级达标验收，42项指标实现程度达100%，总体实现程度达97.3%，居全省第11位、全州第1位。。良济药业、润生制药、盛峰包装3家企业获高新技术企业认证，高新技术企业共达10家。自主知识产权数量较快增长，新增专利申请248件。红狮水泥荣获“贵州省名牌产品”称号。湾滩河生态农业示范园区被列为省级农业科技园区。全县综合科技进步水平指数达86.1%。 环境保护扎实推进，“生态龙里”建设取得新成效。 相继实施天然林保护、巩固退耕还林成果、退耕还林配套荒山造林、石漠化综合治理、森林植被恢复建设等生态环境建设工程。完成人工造林7.58万亩、封山育林6.61万亩、绿化美化面积1万亩。完成58.27万亩生态公益林区划界定和93万亩天保工程森林管护，森林蓄积量达328万立方米以上，全县森林覆盖率达55.29%。累计治理石漠化面积57.74平方公里。加强对猴子沟饮用水源保护区的管理和三元河、湾滩河流域的环境综合整治，同时加大对重点行业的水污染整治力度，重点污染企业的废水排放达标率达80%以上。推行排污许可制度，工业固废综合利用率达80%以上，主要污染物排放基本达到控制要求。城乡环境综合整治统筹兼顾，重点对县城区、龙山镇、谷脚镇的大气环境进行综合整治;全县城镇污水处理率达98.1%，城乡生活垃圾无害化处理率达64.4%;加强农村环境综合治理，大力推广无公害绿色有机农业。 |
