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第五节 努力扩大消费需求 充分发挥消费对经济增长的基础作用，巩固提升批发、零售、住宿、餐饮、家政等传统消费，扩大增值电信、互联网内容产业、网络电视、网络教育、移动多媒体广播电视等信息消费，促进绿色消费，稳定住房消费，升级旅游休闲消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康消费，加快电商网络平台建设，提升公共产品消费供给水平，拓展新型服务领域，不断增加新型消费业态供给。拓展消费增长空间，提升消费规模和层次，推动消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。千方百计提高城乡居民收入，培育壮大消费群体，鼓励居民扩大消费，营造放心消费、便利消费、安全消费环境，保持物价水平基本稳定。 第三章 推进新型工业化，加快工业转型升级 充分发挥雄厚的工业基础及独特优势，加快传统优势产业改造升级、循环产业链条延伸、战略性新兴产业培育“三位一体”的工业经济转型升级道路，推进新型工业化与信息化融合发展，促进产业向中高端转变，产品向终端化延伸，提升产业核心竞争力，实现工业经济由增量扩能向提质增效转变。 第一节 改造提升传统产业 坚持工业化和信息化融合发展，以市场需求为导向，以优化存量为重点，着力推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、质量效益、能效环保、安全生产等水平，围绕重点产业的核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料，开展技术攻关和示范应用，加强产品创新，促进传统产业与新技术、新创意相结合，提升核心竞争力，推动传统产业从半成品向产成品转化，从粗放低效向优质高效提升，从产业链中低端向中高端迈进，从短链向全链循环发展，促进产业集群化发展。加强有色、冶金、化工等原材料工业的基础支撑。支持金川集团公司实施镍资源与产品结构的战略性调整，加强资本运营，推进资源、资本国际化，从二次资源配置、资质办理、项目扶持及土地、税收政策等方面支持开展有色金属二次资源综合利用；引导金川集团公司与区域相关企业建立资源、产品开发利用共同体，建立企业间优势互补、产业衔接、互利共赢的发展格局。利用老工业基地调整改造和国家危化品企业搬迁政策，实现金化集团公司等化工企业向园区搬迁，淘汰落后产能。加强工业尾气等二次资源回收利用，促进化工循环经济提档升级，充分释放已建成项目的产能和效益，促进基础化工产品有效供给。落实“中国制造2025”和“互联网＋制造”行动，实施智能制造工程，鼓励和引导重点制造企业实施流程再造、离散制造、智能化管理、智能化服务等示范试点，推进关键工序智能化、关键岗位机器人替代，支持建设智能工厂（车间），发展3D打印。全面推行绿色制造，加快推动传统冶金和铸造业结构调整，发展日用铸件、工艺铸件、汽车铸件、耐磨铸件、新型农机等制造产业，提升特色采选业装备、新能源装备、现代农业装备制造水平。大力发展绿色建材，重点扩大特种水泥、太阳能真空镀膜、无机纤维等产品规模。加快发展农副产品深加工，推进中医药产业向现代生物制药产业方向发展。 第二节 发展壮大新材料产业 抓住国家战略性新兴产业、园区循环化改造等政策机遇，加强基础研究和体系建设，促进产业向价值链高端延伸。依托金川集团公司等优势大型企业，围绕延伸原材料产业链，大力发展有色金属新材料、化工新材料、高端金属结构材料、新型功能材料和结构材料等新材料，培育新材料产业化示范基地，推动形成镍钴铜和贵金属等新材料精深加工产业链，带动配套产业发展。以金川集团公司及下游企业为重点，打造镍钴新材料高新技术产业园区，重点培育电池材料、粉末冶金、电镀、电工材料等精深加工2000亿元产业链，提升新材料产业园区化发展水平。建立新材料产业协同发展运营平台，形成覆盖实验研究、中试、产业化的全过程创新投融资模式，推动产业聚集、企业集群发展。充分发挥政府和企业各自优势，在有色金属新材料的研发和产业化上形成合力，实现有色金属新材料产业的突破。支持有条件的企业办理军工、船舶、核工业等市场准入认证，拓展新材料市场领域。2020年有色金属新材料产量超过80万吨，粉体材料及粉末冶金制品规模增长1.6倍，硬质合金规模增长6倍达到年产量300吨，电池材料规模增长3倍，电镀材料规模增长30%，充分释放铜及铜合金加工材、镍及镍合金加工材、电工材料、高纯金属产能。加快推进全国有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点工作，建设国家重要的镍钴新材料高新技术产业基地。
第三节 延伸做精化工产业 立足原料资源优势，坚持循环发展、合作发展和转型升级，着力破解化工产业发展的制约瓶颈，降低企业运营成本，打造化工循环经济低成本优势。推动与国内外知名化工园区及企业的合作，促进化工产业上下游融合、企业间经济技术合作。突出发展硫磷化工、煤化工、氯碱化工、氟化工等后续产品加工产业，促进现有初级产业与石油化工、生物化工有机结合，重点引进和突破一批新型化工产品关键技术，拓展新能源、新技术、新材料、新工艺在化工领域的应用，加快化工产业向精细化方向转变。发展煤基合成材料及后续产品，推进焦炉煤气及焦油加工深度化，建设以煤炭分质利用为主的河西煤炭清洁利用转化基地。发展特色乙炔化工产业，促进氯产品向高端化延伸，PVC从通用型向全系列发展。发展材料级、电子级、医药级磷化物，调整化肥产品结构，发展功能型磷复肥和新型高效肥料。大力发展新型氟化工及精细化工产品，推进氟化工产业集聚发展。2020年化工产品产量达到1000万吨，加快建设全省新型化工产业基地。
第四节 着力发展新能源产业 按照“清洁高效、多能互补、分布利用、智能调度”的思路，发展提升新能源产业。促进新能源与传统能源和电网兼容，着力破解新能源就地消纳和外送问题。进一步优化工业经济能源结构，降低企业用能成本。有序扩大西坡、河清滩、金武公路三个百万千瓦级光电基地规模，积极推广分布式光伏发电。严格水电建设程序和运行监督，适度开发小水电。积极发展太阳能热发电、生物质能发电、水源热泵和新能源储能技术利用。支持金昌发电公司大型调峰火电机组和金川集团公司自备发电机组建设，增强传统电力与新能源相互调剂、互补调峰能力。推进智能电网建设，继续实施新能源就地消纳试点工程，积极推进发电企业与园区各用电企业实现直供电，构建局域电网新模式。实现市县区及重点城镇天然气供应全覆盖，拓宽天然气应用领域。2020年风电装机规模达到200万千瓦以上、光电装机规模达到500万千瓦、太阳能热发电装机规模达到20万千瓦。争取联合打造以金（昌）武（威）张（掖）为主的第二个千万千瓦级新能源基地，同步规划建设到中东部用电负荷中心的特高压新能源外送通道，建设国家新能源示范基地。
第五节 强化园区配套支撑 按照“一区多园”发展模式，抓住国家支持中西部地区提升产业承接转移的机遇，外引内联促进产业向工业园区集聚，强化开发区工业承载功能。加强园区基础设施建设，加快金昌科技孵化及检测中心建设，创建运营技术研发、创新创业、技术交易、检测检验、电子商务、投融资、中介咨询和公共服务八个平台，打造创业苗圃+孵化器+加速器+产业园的技术创新及产业化发展路径。以金昌海关和出入境检验检疫局为依托，打造产品进出口、报关报检及工业品网络直销平台，建设中西亚产品直销通道。用足用活用好循环化改造、战略性新兴产业集聚等政策和资金，突出政策配套，减轻企业入园和运营成本，瞄准产业补链、填补空白、提升科技含量进行精准招商，推动产业集聚、企业集群发展，发展壮大开发区综合经济实力。深化开发区管理体制机制改革，积极推进“一站式”服务，提升项目跟踪服务水平，营造良好的投资发展环境。盘活园区内存量资产，支持“僵尸”企业调整生产，实现再创业，充分发挥金昌经济技术开发区引领指导作用，带动辐射金川工业园、河西堡工业园、永昌工业园、金川区中小企业承载园和域内其他园区在规划指导下合理布局产业，统筹协调发展。
第四章 推进农业现代化，促进农业提质增效 深入实施“365”现代农业发展行动计划和“十百千万”工程，坚持高效节水绿色安全的发展方向，走品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化“四化共进”的现代农业发展道路，加快建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农业增效农民增收。 第一节 发展特色优势产业 实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地特别是基本农田保护，划定永久基本农田，稳定粮食生产，提升粮食产能。重点扶持发展高原夏菜、优质肉羊肉牛、现代制种、香草花卉、食用菌、食药赏多用蔬菜、园林苗木等特色优势产业。大力发展设施种养业，实施舍饲养殖能力提升计划和“百村万棚”质量提升计划，巩固永昌县全省养羊大县成果，开展畜禽标准化示范场创建，推进老旧日光温室、食用菌棚和塑料大棚改造升级。推进永昌县、金川区省级现代农业示范区建设，改造提升畜禽标准化规模养殖小区（场）50个，发展现代农业示范园区10个、优势特色产业基地30个，建成全省高原夏菜基地和草食畜牧业基地。 第二节 发展高效节水农业 坚持技术、工程、生物、结构和管理“五位一体”的节水措施，大力推广膜下滴灌、低压管灌、垄膜沟播、垄作沟灌等高效农田节水技术。改进设施种养业供水条件及技术工艺，淘汰落后供水方式和设施，提高单方水种养效益。加快农业种植结构调整，引进高产、优质、抗旱新品种，压减高耗水作物种植面积，整合农技、农艺、农机技术，推进高效节水农业发展。严格落实“以水定地”制度，合理确定灌溉定额，严格控制灌溉面积，调节用水时空矛盾，建设西部地区高效节水农业示范市。 第三节 提升农业产业化水平 完善支持农业产业化经营发展的政策措施，推进“一产接二连三”融合发展，注重农产品精深加工，积极引进和培育发展一批知名度高、市场份额大、带动能力强的产业化龙头企业，鼓励龙头企业通过兼并、重组、参股、收购等方式，组建企业集团，支持有条件的龙头企业上市融资，积极争取农产品精深加工和产地初加工项目支持，鼓励发展加工仓储、物流配送、农网农超对接等新业态，支持各类市场主体研发生产旅游休闲食品和特色农产品，探索“田间生产＋电商企业＋城市终端配送”等多种营销模式，全力打造“永昌肉羊”和“金昌高原夏菜”品牌。大力发展休闲农业和乡村旅游业。支持龙头企业、示范园区、产业基地、家庭农场进入全省“十百千万”工程，促进农业产业集群集聚发展。 第四节 创新农业经营机制 坚持家庭经营的基础地位，建立农村承包土地经营权流转市场，健全土地流转管理服务组织，完善县乡村三级服务网络，鼓励引导农户采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转土地，推行土地股份合作经营模式，促进土地承包经营权向新型经营主体流转，鼓励发展专业种养大户、家庭农场、家庭林场、专业合作社、龙头企业，发展多种形式的适度规模经营，大力培育新型职业农民，扶持发展示范性家庭农场90个，实现“自然人农业”向“法人农业”转变。支持兴办多元化、多类型、规范化的农村合作经济组织，培育示范性农民专业合作社160个。以工业化理念经营农业，鼓励引导工商资本向农业输入现代生产要素和经营模式，推行“公司+基地+合作社+农户”等多种经营方式，引导农业经营主体之间建立紧密型利益联结机制。 第五节 完善农业服务体系 健全农业技术推广机制，注重农业科技创新和设施种养、立体栽培、测土配方、保护性耕作等农业实用技术推广应用。加强院地院校合作，发挥农业科技“专家院”作用，促进农业科技成果转化利用，农业科技进步贡献率达到60%。实施农业机械化推进行动，扶持发展农机合作组织，推进农机农艺融合发展。加快推进农业标准化建设，“三品一标”覆盖率达到80%，实施化肥和农药零增长行动，提高农产品安全监管能力，建成国家农产品质量安全市。加快推进农业信息化建设，建立健全涉农信息平台，指导经营主体提高种养效益。完善新型农业社会化服务机制，构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的农业社会化服务体系，满足农业生产全过程、全方位服务需求。
第五章 建设创新型城市，增强转型发展新动能 适应经济发展新常态和转型发展需要，坚持政府推动、企业主体、人才为先，加大科技创新投入，优化资源要素配置，强化大众创业、万众创新平台建设，构建有利于创新创业的政策环境、制度环境和公共服务体系，争取创建国家级创新型城市，建设全省创新型示范区，为转型发展提供智力支撑和强劲动力。 第一节 实施科技创新突破工程 推动大众创业、万众创新与“互联网＋”、“中国制造2025”相结合，加快工业智能改造升级。围绕改造提升传统优势产业，大力开展高新技术和先进适用技术研发与推广服务，发展技术集成营销、勘查测量、分析检测、工程建设、自动化工程、车辆检测维修等生产性服务业。建立健全技术改造长效机制，推动过剩产能企业转型发展，促进传统优势产业和重点企业技术向高端化、低碳化、智能化发展。围绕新材料、新型化工、新能源和循环经济产业链，实施重大科技专项，重点解决制约产业和行业发展的共性、关键核心技术，开发具有较强市场竞争力的产品。围绕现代农业发展，支持农业领域科技创新项目，充分发挥农艺研究院等农业科研机构作用，加大香草花卉精深产品研发，开发食用色素、精油产品、香花制品等系列产品，加强农产品生产质量安全全程控制技术的研发和应用，建立农业科技成果转化示范基地和现代农业园区科技展示窗口，促进农业品种优良化、技术先进化、管理科学化、生产标准化。 第二节 实施创新载体提升工程 坚持创新需求导向和产业化方向，围绕文化旅游产业发展、循环经济产业链补链以及节能环保、新材料、新能源等战略型新兴产业培育发展，加快建立完善以企业为主体、市场为导向、应用为目的的技术创新体系，引导创新资源更多向企业集聚、向园区汇集，推进科技成果资本化、产业化，依靠科技创新打造新的增长极。依托骨干企业和优势行业，加快省级创新型试点城市及有色金属新材料创新创业示范园建设，争取建设国家级创新型城市和创新创业示范园。强化企业主体地位，大力支持以金川集团公司“镍钴资源综合利用国家重点实验室”为龙头的工程（技术）研究中心、企业技术中心等科技创新平台建设，扶持有条件的企业组建国家和省级工程技术研究开发中心，探索企业与高等院校、科研院所共建重点实验室或技术研究中心。加快新型研发机构发展，支持企业与企业、企业与高等院校、科研机构、社会团体以产学研结合形式创办新型研发机构。加快金昌国家级经济技术开发区“科技孵化器”的制度创新与完善，着力打造科技孵化及检测平台，带动全市科技创新。引导企业、高校院所和民间金融机构等各类投资主体建设孵化载体，支持有条件的企业自建孵化载体，提供完善的孵化服务，吸引高技术人才创办科技企业。 第三节 实施创新资源集聚工程 有效整合各类创新资源，提高创新能力，培育创新人才和企业。成立市创新办，深入开展产学研合作，吸引高校、科研院所到我市设立科研和技术开发推广基地，推进企业与高等院校、科研院所加强技术合作，建立技术研究开发战略联盟。瞄准现有产业创新发展需求，加快建立有色金属新材料、新型化工、新能源、现代农业装备、香草花卉等关键领域的技术和产品研发创新团队。坚持人才优先发展战略，继续完善、优化、落实各项人才政策，以更加开放、包容、积极的心态，推进人才发展体制机制改革和政策创新，大力营造用才、识才、爱才的社会环境。突出“高精尖缺”导向，加大对工业转型升级、农业现代化、现代服务业和文化旅游、社会管理等方面人才的引进力度，强化人才管理考核，用好用活现有人才，鼓励人才创新创业，统筹推进各类人才队伍建设，为全面建成小康社会提供人才支撑和智力保障。 第四节 实施创新创业服务工程 主动适应大众创业、万众创新，完善科技成果转化机制，赋予科研机构科技成果自主处置权。促进科技服务业发展，大力培育科技服务机构，重点发展研发设计、技术交易、创业孵化、投融资、知识产权评估、科技咨询、电子商务等科技服务机构。完善创新创业扶持政策，降低创新创业门槛，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，加强“紫金家园众创空间”等新业态的政策支持，支持城乡居民、科技人员和大学生创新创业，吸引各类人才来金创业，建设以大学生创业项目为主体的青年（大学生）创业园，为创新创业创造低成本、便利化、全要素、开放式的便利条件。构建创新创业服务网络，加强区域内各类型创新创业服务资源集成，为科技创新和成果转化提供专业化服务。 第五节 实施研发投入保障工程 发挥财政资金引导作用，建立科技研发基金，加大科技研发投入，用好国家有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点中央扶持资金和金昌市中小企业发展专项资金，推动基础研究和重大科技专项实施，支持新兴产业和高技术产业早中期、初创期科技型中小企业发展。开展科技金融合作，支持和鼓励金融机构面向科技中小企业开展金融服务，重点对科技型企业开展知识产权质押贷款和信用贷款等信贷支持。健全科技金融服务体系，建立科技金融服务网、科技金融服务信息数据库，搭建技术成果与金融资本对接平台，完善科技、金融、产业之间的对接机制，强化对科技企业利用资本市场的服务。 第六章 加强基础设施建设，完善城市综合功能 把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，坚持功能配套、适度超前、项目支撑、保障有力的原则，切实加强交通、水利、城乡基础设施建设，优化发展环境，夯实发展基础，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。 第一节 构建现代交通网络 落实全省“6873”交通突破行动，实施全市“6213”交通行动，加快公路畅通、铁路连通、航路广通、公交惠民工程建设，构建安全高效、互联互通的立体交通网络。加快对外出口通道连接，加强与周边地区合作，完善区域快速铁路、现代物流、旅游运输通道，推进向西向北开放。实施金昌机场改扩建项目，开通更多航线，提高通航率。实施乡村“道路畅通”和“公交通达”工程，完善农村公路公交网络，逐步实现由“村村通”向“社社通”迈进。科学规划建设城市交通体系，改造部分道路交叉口，引导人车分流，加大高峰时段市内交通拥堵疏通。完善城市公交设施、智能交通、新能源汽车充电设施和快速公交系统，提升公交运营服务水平，鼓励绿色出行，发展城市步行“慢道”、自行车“绿道”，满足公共交通的多层次需求。
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