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第四节大力发展生活性服务业 努力拓展文化、养老等生活性服务业的发展，构建我旗服务业发展新空间。 文化产业。推动毕克旗镇文化古镇建设，将其打造为集文化创意、非遗展示、文物保护、餐饮娱乐、旅游休闲度假等功能为一体的文化产业发展基地。举办节庆活动，突出展示毕克齐镇腊铺村脑阁表演国家级非物质文化遗产。 养老服务业。继续推进以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的适度普惠型社会养老服务体系，提供更为优质的医疗、保健、康复、护理、休闲、娱乐服务，全方位打造多层次、多元化的养老服务。以金山开发区自治区示范养老院项目的落地为契机,争取项目向西就近延伸的可能性,发展服务于周边的中低端养老服务项目。 第七章加强基础设施建设,强化发展支撑 要按照“适度超前、综合配套、突出重点”的思路，从全旗经济社会发展中最急需、最紧迫的领域抓起，以提高交通运输能力、信息网络服务能力、综合承载能力为重点，加快现代化综合交通运输体系建设，加快能源保障建设，加强水利基础设施建设，加强信息基础设施建设，加快城区基础设施建设，全面抓好其他各类基础设施建设，实现到2020年全旗基础设施更加完善，基本适应经济社会发展需要。 第一节提升交通承载能力 以“融入呼包鄂、接轨周边旗县、形成大通道、提高承载力”的思路，推进全旗交通运输快速发展、高效发展。到“十三五”末，基本形成快速便捷、衔接顺畅、城乡对接的综合运输体系，成为呼包鄂地区交通大通道，为全旗经济社会发展提供强有力的交通运输保障。依托旗域内高速、国省干线主骨架公路，以提高公路等级和路面质量为重点，坚持建养管并重，加快农村公路建设进程，使我旗公路交通事业实现“国省干线高级化、乡镇道路等级化、路网布局合理化、交通设施便捷化”。加快相邻地区路网的无缝对接，加快与重点景区的无缝对接，重点保证察托东线、察托西线、塔布赛—哈素海以及哈素海—毛岱四条重要公路的建设。加快实施纳入“十三五”计划内的农村公路建设，加密农村路网;加大乡村道路网络连通、衔接力度。 第二节增强能源基础保障能力 电力保障以提高重点城镇及四大园区供电能力为主，积极推进金山二期热电联产项目，扩建察素齐镇东110KV变电站，扩建陶思浩变电站。新建袄太110KV输变电工程，满足兵州亥及金山开发区用电负荷增加需求。新建大岱110KV输变电工程，满足善岱镇、大岱中心的用电负荷需求。结合城乡一体化建设和社会主义新农村建设，未来五年，我旗农村电网计划新增及改造10KV输电电路187km，新增及更换智能型配变270套左右，到2020年，我旗农网10KV配变预计将达到4500台，届时电网供电质量和智能化水平将大幅提高。 第三节加快信息化基础建设建设 把加快信息化建设作为促进我旗发展方式转变的重要途径，把提高信息服务能力作为保障和改善民生的有力支撑，以电子政务、电子商务为突破口，促进信息技术在全旗经济社会各领域的广泛应用，加快我旗信息化进程，提升信息化应用效能。实施“宽带土左”工程，加快构建高速、安全的新一代信息基础设施。大力推进宽带接入网络建设，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆工程和宽带乡村工程，全面推进“三网融合”。 推进重点企业信息化改造，提升社区信息化水平，增强工业、农业、旅游、教育等重点领域以及农村地区的信息化建设、服务和管理能力。全力完善政务三级网络体系建设，建立覆盖城乡的综合信息服务体系，大力打造“智慧土左”、“数字土左”。 第四节扎实推进水利设施建设 巩固和加强水利基础设施建设，完善防洪减灾体系、城乡水资源合理配置和水环境保护、水利管理和运行保障体系。优先建设供水工程，积极筹备哈素海水库--金山开发区供水工程。加快推进中小型灌区续建配套改造步伐，确保百万亩农田水利基础设施改良工程和机电井灌区高效节水灌溉工程项目顺利完成。加强重点水利枢纽和河道改造工程，做好海流水库及上游河道综合整治工程。加强重要排水设施的更新改造及配套建设，促进水资源与经济社会发展相协调。 第五节完善城镇基础设施 围绕棚户区改造，完善市政基础设施建设。狠抓城镇“三供两治”工程，力争到2020年末，污水处理厂和垃圾处理厂全部投入使用。加快察素齐镇基础设施改造，编制察素齐镇绿化系统专项规划，围绕已建成“五横十纵”道路，进行节点街景整治、改造、提升，着力抓好阿勒坦汗路、大众南路、乌兰大街、团结大街等新建工程;完善其他城镇服务功能，建设城区集中供热、供气、污水垃圾处理等基础设施，加强防洪、消防、人防、地质、气象、抗震、供排水、电力、通信等设施建设，实施城镇美化、绿化、亮化工程，彻底改变人居环境，打造城区新形象。 自治区级美丽宜居示范小镇建设,哈素海旅游新村建设,毕克齐镇镇区拆迁改造工程,善岱镇基础设施建设,白庙子镇镇区拓展及基础设施建设工程,把什区域服务中心“十个全覆盖”工程,土默特左旗沙尔营现代物流园区 第八章 加强生态文明建设，建设美丽土左旗 坚持绿色富旗、绿色惠民，探索建立可持续的生态环境保护制度，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力为人民提供更多优质生态产品。促进人与自然和谐共生，加快建设乡镇主体功能区，加强自然生态系统保护和修复，加强环境综合整治，推动低碳循环发展，全面节约高效利用资源。到2020年，资源利用更加高效，单位国内生产总值二氧化碳排放强度、能源消耗强度持续下降，资源产出率大幅提高，用水总量力争控制在3.0亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到26立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上;主要污染物排放总量继续减少，大气环境质量、重要河流哈素海水库水功能区水质达到较高水平，保障饮用水安全，森林覆盖率达到28%左右，水土治理程度提高到68.3%。使全旗土壤生态系统得到明显改善，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，经济发展质量和效益显著提高，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 第一节加强水源地生态环境的保护和建设 严格保护水源地。禁止各类污染源进入城镇水源地及其保护区，不得向水源地保护区排放环境污染物。建立激励机制，鼓励在水源地保护区进行植树种草，净化环境、涵养水源。严禁在水源地及其附近地区进行矿产开采、建设地下建筑和大型建筑，以防水源地保护区的地质构造和生态植被遭到破坏。水源地保护区的土地不得作为与水源保护无关的建筑用地使用。水源地保护区为禁建区。 加强哈素海湿地的保护和修复，提高生态功能。哈素海湿地是土左旗生态文明建设的核心区域，边保护边开发利用，提高效应。适度深挖水体，扩大水面，治理湖区沼泽化和富营养化，清淤土用于周边改良土壤，改造地形，进行生态环境建设。加快湿地生态林培育、湿地植被恢复、栖息地修复、生态补水，增加湿地周边林草覆盖，增强湿地生态功能。以防洪灌溉为主，科学调度，合理安排，确保安全度汛，保持适当水位运行。加大节水改造建设投资力度，改善灌区供水条件，节约用水。及时清理芦苇，保护水质不受污染，恢复水体生态系统。到2020年，全面完成哈素海内外生态环境保护和建设任务，实现良性发展。 加快水土保持工程进度。水土保持工程与坡耕地改造工程同步进行。以小流域为单元，以水源保护为中心，配套修建塘坝窖池，配合实施沟道整治和小型蓄水保土工程，加强生态清洁小流域建设。重点建设水土流失严重、人口密度大、坡耕地集中地区。加强水土保持工程的前期成就和后续管理力度。实施禁牧措施，建立相应补偿机制，保障禁牧区农民生产生活。加大科技含量，提高治理效益。完成大青山沿线项目区小流域综合治理建设，继续实施京津风沙源二期(2016年-2022年)治理项目建设。 实施地表水过度开发和地下水超采区治理工程。在地表水和地下水资源过度开发的农业地区，退减灌溉面积，调整种植业结构，减少高耗水作物种植，协调粮食作物、经济作物和饲草种植。加大地下水管理力度，实施部分地下水严重开采井封填，实施地下水超采区治理工程，补给和保护地下水资源。积极发展水权交易制度，节水者获得收入，实施哈素海向金山开发区供水工程，支持开发区发展。 建设减灾防灾水利工程和应急水源工程建设。完成察素齐镇西沟河防洪河道治理、霍寨沟防洪河道治理、五一水库下游110国道河道治理、大黑河土左旗段防洪治理、朱尔沟河道治理、什拉乌素河防洪河道治理项目，提高全旗防洪减灾能力，确保农田、人民生命财产安全。实施土左旗村级管网升级改造、敕勒川镇供水厂建设、全旗饮水工程水质监测、农村集中安全供水应急水源工程建设项目，着力解决水资源水环境约束趋紧的矛盾。完成水利工程确权划界工作，推动小型水利工程产权制度改革，以提高水利工程效益。 加快建设节水型社会。实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城镇发展，抑制不合理用水需求。推广高效节水技术和产品，提高农牧业用水效率。加强城镇节水、提高污水处理能力，城镇绿化建设用中水。推进企业节水改造工程，水资源循环利用率达到70%。全面推动农民用水合作组织建设，完善用水管理办法，大力推广节约用水、定额用水制度。 第二节提高森林覆盖率 加大造林绿化，加强林业生态建设。抓好天然林保护工程、生态公益林建设工程的落实。加强京藏高速公路两侧绿化及其它工程造林力度，增强造林后期养护管理。实施大青山前坡和山前生态恢复工程，生态保护与林下经济同步发展，推动产业发展和生态治理双促进，成为沿山9个乡镇居民收入增长点。深化林权制度改革，增强林业发展活力。严格保护管理，保障林业生态安全。强化科技支撑，提升林业经营水平。抓好森林防火工作，森林火灾受害率控制在0.1‰以内。严密防控森林病虫害，病虫害成灾率控制在0.3‰以下。建立健全林业社会化服务体系，与市场经济体制相应，促进林业产业化发展。到2020年，新造人工林7.14万亩：其中公路绿化2万亩、厂矿园区绿化0.3万亩、村屯绿化0.34万亩、大青山前坡及冲积扇绿化1.5万亩、植被恢复2万亩、天保工程人工造林1万亩。计划天保工程封山育林6万亩、中幼林抚育2万亩，更新造林1.5万亩。森林覆盖率达到28%以上。 第三节加强生态环境的保护和建设 改善生态环境。土默川平原以及大青山区域集草原—山地森林—灌丛等生态系统于一体，与黄河上中游生态环境保护工程及大青山南麓生态环境建设，共同构成一个立体的、全方位的生态环境保护体系。在大青山自然保护区，保护和修复自然生态环境与生态休闲旅游业同步发展，带动周边林果产业，实现生态环境保护与农民增收双赢。 加强环境保护。按照新《环保法》要求，综合治理环境污染源，打造土左旗休闲娱乐的清洁环境。改造工业工艺技术设备，排出的污水全面达标排放、排放的固体物堆放到仓储内，减少环境的污染和土地的占用。加强农业面源污染治理，逐步增加有机肥料使用量，及时清理农膜，减少农田白色污染，促进种养业废弃物资源化利用、无害化处理。强化空气污染整治，辖区内燃煤锅炉除尘设备全部改造更新，减少废气的排放，全面实现煤炭灰渣的覆盖或仓储，显著提高空气质量。组织实施废弃居民点、工矿废弃地治理建设工程，提高绿化。严格查处各类违法占地、非法盗采矿产资源以及污染环境等违法行为。 加快建设城镇污水和垃圾处理厂，净化城镇环境。在乡镇建设垃圾转运站，建设几所垃圾处理加工厂，废弃物变为宝，高效处理村镇垃圾，美化环境净化环境。在农村统筹饮水安全、改水改厕、垃圾处理，美化农村环境。加快金山高新区污水处理厂后续建设工程，提高工业污水处理能力，减少排污。推进白庙子镇污水净化及固体垃圾处理厂建设工程，提高白庙子镇周边地区污水处理和固体垃圾的处理能力。打造美好生产生活环境。 加强工矿企业污染防治。按照国家自然保护区的要求，清理大青山自然保护区违法采矿企业，严禁在自然保护区内采矿企业滥采滥伐作业，有效遏制采矿企业破坏生态环境问题，严格保护大青山自然保护区，增强生态保护功能。 处理好开发与保护的关系。发挥市场的杠杆作用，使资源性产品和最终产品之间形成合理的比价关系，按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”的原则，严格执行缴纳矿山地质环境保证金制度，强化资源有偿使用由污染者付费政策，鼓励社会资本进入，推动企业成为节能环保的实施主体和投入主体，建立并认真落实政府、职能部门和企业节能减排的责任制和问责制。坚持在开发中保护、在保护中发展，实现发展与生态保护双赢。 |
