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保护耕地资源，提升耕地质量，保障稳定生产。推进藏粮于地、藏粮于技战略实施，大力实施深耕深松、保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等土壤改良工程，增加土壤有机质，提升土壤肥力。恢复和培育土壤微生物群落，构建养分健康循环通道，促进农业废弃物和环境有机物分解。因地制宜，适度退减耕地，宜灌则灌、宜草则草，实行林草结合、农牧结合，保护土地产能。开展粮草轮作种植，优化种植结构，扩大优质、耐旱、高产品种种植面积。在自然环境较差地区农户，减少玉米种植，扩大青贮饲料和牧草种植，与养殖户签订供需合约，促进种植业与畜牧业互动发展，提高土地生产力。 第二节进一步做大做强畜牧业 按照“调结构、保质量、重安全”思路，促进畜牧业健康发展。重点发展循环型生态型现代奶牛养殖业和肉牛肉羊养殖业，推动畜牧业结构逐步优化发展。扶持鼓励全旗规模养殖企业进行无害化畜禽生产无公害产品认定，有实力的养殖企业进行绿色或有机产品认定申请，实现零污染、零排放、绿色有机生产原料，通过绿色有机产品认证，形成土左旗代表性的品牌。 建设敕勒川精品奶源基地。加快饲草料基地建设，增强苜蓿草种植业的技术指导和销售服务，提高苜蓿产量和质量，实现牧草本地化，降低奶牛养殖饲草成本、提高效益。科学规划牧场奶牛头数增长，生鲜乳产量控制在企业收购能力之内。促进以奶牛合作社、个人牧场为主的中小规模牧场提质增效，改造经营困难奶牛小区，升级为统一饲养管理、质量效益稳定的牧场。建立生鲜乳指导价格委员会，根据生鲜乳生产成本确定奶农和企业生鲜乳指导价格，企业与奶农签订公平、公正的合作协议，建立共同发展的长效利益机制，解决生鲜乳销售难问题。大幅提升我旗奶牛养殖水平，打造自主品牌优质奶源基地。 建设干乳制品生产、加工、销售一体化的核心区。创造公平合理竞争的市场环境，促进干乳制品产业加快发展。依托优质、稳定供应的奶源基地，以伊利集团为中心，引进、扶持、培育本土的中小微型干乳制品生产企业，开发生产炼乳类、乳脂肪类、干酪类、干酪素、乳糖、乳清粉、浓缩乳清蛋白等产品，实现乳制品生产多元化集群化发展，打造全国干乳制品生产、加工、销售一体的核心区。促进乳制品行业“做优、做强、做大”，成为民生基础行业、百姓放心行业和品牌标杆行业。 科学发展肉牛肉羊养殖业。提高扶持标准，招聘专业技术人员和管理人员，经营管理肉牛和肉羊养殖牧场，高标准建设肉牛和肉羊养殖场，降低经营成本。重点发展牛羊冷鲜肉和附属产品深度开发产业，延长肉牛肉羊产业链、提高附加值，扩大销路，保障肉牛肉羊养殖牧场稳定运行，使其成为土左旗另一个支柱产业。到2020年，依托蒙羊公司，育肥羊出栏达到100万只;以田牧集团为中心，育肥牛出栏达到2万头。 科学发展家禽和养猪业。适度规模发展家禽和养猪业。建立稳定的购销市场，确保禽蛋、猪肉保量保质按时出售。严防严控全旗16个乡镇动物疫情的发生，严格检疫监督生猪屠宰环节，严控未检疫的猪肉进入市场。以市场行情为导向，适度规模发展养猪业。扶持做大白庙子、陶思浩、毕克齐、察素齐镇、把什等乡镇(中心)的养鸡专业大户，注册商标、培育地区品牌，重点宣传“蒙乐欣”品牌鸡蛋、鸡肉，不断提高养殖规模和养殖效益。 第三节积极培育发展渔业生产 加快哈素海水库水质资源普查，科学合理加大水面养殖投入，改善水产品养殖结构，提高各类鱼的产量，以满足不同时期市场需求。利用现代媒体加大哈素海有机水产品的包装宣传力度，提高品牌知名度，扩大销路，改变现有单品种养殖销售难问题。改革捕捞工具和捕捞方式，有效保护鱼类资源。在哈素海村、什尼板村，依托哈素海水资源，积极培育发展渔业生产，努力使渔业成为我旗新的农牧业特色产业。 第四节健全农牧业社会化服务体系 加强农畜产品流通基础设施和安全保障体系建设。加快农牧业信息化进程，以信息化主推农牧业现代化。制定优惠政策，吸纳大中专毕业生从事农牧业经营，加快培养新型职业农民队伍。 政府服务与社会性有偿服务协同发展。加大投资力度，建设完善的政府主导的生产型服务机构，鼓励社会资金建设专业化农牧业服务队伍，形成新型农牧业社会化服务机制。引导建立农业种植合作社、种植专业服务组织、劳务合作社、农机合作社、农畜产品销售合作社等，一站式服务农牧业，降低农畜产品生产销售成本，取得规模经营效益。 加快建设农牧业信息化工程。加强“互联网+”在农牧业发展中的应用，成立由主要领导负责的农牧业信息化建设领导小组，全面协调促进农牧业信息化进程。增强农牧业信息意识，构建信息管理平台，广开信息来源渠道，加入物联网络体系，推行电子商务营销，抓好信息技术培训。改变传统的生产营销管理模式，提高农牧业产业的网络化、数字化、智能化水平。在实施“十个全覆盖”工程中，着力加强农牧业信息化建设，推进宽带进村、信息入户，加快培养新型职业农民队伍。加快物联网技术在农牧业产前、产中、产后各环节应用。加快农村电子商务、物流配送业发展，发挥实体经济与互联网叠加效应。与现代网络媒体合作，发展“农村淘宝店”，突破广大农村物流、信息流的瓶颈，实现网货下乡和农产品进城的双向流通，打造农畜产品交易平台。加强经营农畜产品期货信息、供求信息、产业资讯、价格行情等，提供行政绿色通道、仓储物流、产品溯源认证等多项服务。通过云商城平台向国内外招商引资农畜产品深加工项目和生物质能源开发项目。实现土左旗农牧业信息化与农牧业现代化融合发展，提升玉米、蔬菜、奶牛、肉牛、肉羊等生产优势区域的知名度，培育更多知名品牌。 建设完善的农畜产品安全保障服务体系。按照预防为主、源头治理、全程监控的要求，建设农畜产品质量安全工程。实施动物防疫体系建设工程，稳定和加强基层防疫队伍，提高动物卫生监管执法水平和公共服务能力，完善周边旗县区之间的监测预警网络，确保重大动物疫病始终处于稳定控制状态。到2020年，在全旗各乡镇分别建设优势农畜产品质量安全监督检测站、饲料质检站，健全农畜产品产地准出、市场准入、质量可追溯、召回制度，保障农畜产品质量安全。 整顿规范农资市场秩序。建立农资专业化经营销售模式，加强对农资市场管理，严格监督管理种子、化肥、农药、饲料、兽药的销售，严厉惩治坑农害农销售行为，保障农牧业生产资料的安全供应。 建立健全农畜产品流通市场体系。围绕全市农畜产品市场和服务体系建设，改造升级重点农畜产品批发零售市场，建设活畜交易市场。减免农畜产品批发市场建设的税费，支持大型涉农涉牧企业和其它社会资本投资合资建设农畜产品物流市场，完善设备设施。大力培养农牧业经纪人，建立健全以乡村农家店为基础、以大中型批发市场和区域连锁配送为骨干、以各类农牧民经济合作社和流通企业为主体的现代物流网络市场体系。 发挥供销社的服务功能。推动供销社积极参与农牧业产业化经营项目的建设，围绕地方特色产业，联合龙头企业，对接批发市场与大型超市，便捷与农副土特产品销售，培育地域品牌。到2020年，打造专业合作社产品地方品牌，提高商品注册率，开展无公害基地认证、国家安全食品认证。完成全旗所有乡镇供销社挂牌投入运行。在毕克齐镇建设土默川农副产品批发交易市场，建设再生资源回收利用市场、321个村级综合服务合作社，服务于农牧业。 第五节以深化改革促科技创新，增加农村牧区发展活力 建立健全农牧业技术推广机制。加大投资力度，建设完善的乡镇级农牧业技术推广公共服务机构，设立基层农技推广机构特设岗位，改善基层农牧业技术推广人员工资待遇和工作条件。出台强有力的优惠政策，引导鼓励涉农涉牧专业高校毕业生到基层农技推广站工作，补充农技推广技术人员，建设技术过硬的农技推广队伍。 探索科技“点对点”服务模式。与高等院校科研机构合作搞试验田，从种子选择到备耕、播种、农药化肥使用、收割等环节都规范化标准化作业，促进农作物单产大幅提高。通过良种良法配套、农机农艺结合、水肥一体化节水节肥等措施和推广集成技术、测土配方施肥、保护性耕作、节水旱作栽培技术，带动全旗粮食大面积均衡增产。通过高新技术，使奶牛饲养业和种植业形成循环模式，把奶牛的粪肥加工成有机肥料，提高耕地有机含量，优化种植业结构，发展草产业，供给奶牛饲养业，降低饲草料成本。2020年，全旗农牧业科技成果转化率大幅度提高。农牧业先进适用技术推广率达85%，主要农业优良品种覆盖率达100%，重点科技成果转化率达到80%以上。 提高农民生产技术水平。积极开展政府扶助、面向市场、多元办学的农牧业劳动力职业技能培训，突出抓好新型农民科技培训工程和新农村实用人才培训工程，全面提高农村劳动力科学文化素质，培养新型职业农民。按照市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求，安排培训内容，定向培训、订单式培训，提高培训的针对性和实用性，切实提高劳动者素质。力争每年培训农民5万人次以上，培训农业专业技术人员3000人次以上，80%以上的农民的生产技术大幅提升，100%的农业专业技术人才得到深造培训。 加大科技推广资金投入，提高园区示范带动能力。强化科技投入，“十三五”期间，每年旗财政科技投入占当年财政一般预算收入的比例力争达到1.2%以上。搞好农业科技示范园区、示范基地建设，到“十三五”末，完成兵州亥现代农业示范园区物联网智能数字化管理系统项目建设和自治区级农业科技示范园区认定，内蒙古农业大学海流图现代农牧业科技园区的创建和落地，新建2—3个农业科技示范基地，带动全旗农业技术加快推广。 第六节千方百计增加农民收入 认真落实各项支农惠农政策。坚持把农牧业作为财政支出的优先保障领域，建立投入稳定增长机制，重点支持农民增收、农村重大改革、农村基础设施建设、农牧业结构调整、农牧业可持续发展、农村民生改善的投入。 提高农民转移性收入。增加农民水权交易、使用有机肥料等的农牧业变相政策性补贴，提高农村教育、医疗、低保、养老保险等的投入，提高农村社会保障水平，有效解决因病因学致贫问题，降低农民生产生活成本，增加农民转移性收入。 提高农民工资性收入。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农畜产品深加工业、农村生产型生活型服务业，扶持发展一村一品、一乡(镇)一业，推动县域经济加快发展，带动农民就近就业，增加工资性收入。 提高农民经营性收入。加强农畜产品品牌建设，做好原产地保护和绿色、有机、无公害产品认证。以哈素海、毕克齐、口肯板、台阁牧、三两、把什、只几梁等地名为商标，培育地理标识特征的产业特色品牌，打造有特色、有规模的专业乡镇、专业村。大力发展土左旗地域特色的大葱、香瓜、糯玉米、籽瓜、长山药、无公害小麦等农产品。通过“李子节”、“香瓜节”、“开河节”等活动，扩大宣传，提高知名度。完善农牧业龙头企业与农牧民利益联结机制取得新成效，增加农民经营性收入。 增加农牧民财产性收入。深化土地制度改革，全面完成土地确权登记、土地承包经营权发证、农村宅基地确权登记等工作，认真落实土地确权证、土地承包经营权证的抵押功能，缓解农民生产资金需求问题，确保农民土地收益权利。 拓展农民增收渠道。建设高档次高品位的特色村镇，提升体验型、观光型、采摘型农业层次和水平，发展乡村旅游业;大力发展各种生态采摘园、山庄旅游，吸引更多市民休闲观光消费;以合作社、企业为依托，积极培育城市市场，加强与市民消费对接，扩大消费群体;在城市大型超市和社区设立土左旗农畜产品直销店，开辟农牧业市场新空间，提高农民收入。 第五章加快转型升级壮大工业实力 坚持以新型工业化带动新型城镇化和农牧业现代化，以信息化促进新型工业化，切实加强对新型工业化的领导，加大产业建设力度，进一步做大总量、优化存量，全面提高新型工业化水平，更好发挥对全旗发展的带动作用。 以智能化、绿色化、高端化为引领，以金山高新技术产业开发区为核心，重点打造乳肉制品加工、装备制造、新材料、生物医药及能源产业等五大支柱产业，实现工业经济总量和产业竞争力稳步提升。力争“十三五”期间，新增规模以上工业企业20户，完成工业固定资产投资100亿元以上。 第一节促进乳肉制品加工业实现更大发展 充分发挥乳肉制品的生产优势，加大企业和产品创新发展能力，积极构建全产业链发展模式，促进乳肉制品加工产业链的延伸，产品换代升级，实现乳肉制品加工进一步做大做强、龙头企业国际竞争力进一步提高。 |
